さらなる指示を待つ必要があります

商工省は、自家生産・自家消費の屋上太陽光発電の開発に関する政令135/2024/ND-CPについて説明する会議を開催したが、投資家と電力業界の両方に、明確な答えのない多くの疑問がまだ残っている。

自家発電・自家消費の屋上太陽光発電：今後の指示待ち

商工省は、自家生産・自家消費の屋上太陽光発電の開発に関する政令135/2024/ND-CPについて説明する会議を開催したが、投資家と電力業界の両方に、明確な答えのない多くの疑問がまだ残っている。

まだ始まったばかり

エバーソーラー投資株式会社の業務部長グエン・ゴック・クオン氏は、政令135/2024/ND-CP（政令135）の誕生は起草委員会と政府の多大な努力の成果であり、その内容は屋上太陽光発電開発コミュニティの提言の大部分を反映していると述べた。

「この政令は、自家発電・自家消費型の屋上太陽光発電への投資と開発に有利な条件を整え、グリーン化のニーズに応え、輸出企業の要件と外国投資家の持続可能な開発目標（ESG）を満たすものです。同時に、自家発電・自家消費を希望する人々にとって、設置のための透明性の高いメカニズムを提供することにも役立ちます」と彼は述べた。

また、政令135号の誕生を歓迎するベイワ・レ・ソーラー・システムズ・ベトナム社のレ・クアン・ヴィン氏は、この政令によって、屋上太陽光発電の生産に携わる投資家が排出量削減の目標を達成し、要求度の高い市場に輸出する際に商品のグリーン証明書を取得する基礎を築くのに役立ったと述べた。

ビンズオン省バウバン工業団地に投資された屋上太陽光発電プロジェクト

「2024年には、ベトナムに輸入される太陽光パネルは約800MWに達する見込みです。これは、屋上設置型太陽光発電システムの需要が依然として市場に存在することを示しています。しかし、政令135号は氷山の一角を解明したに過ぎません。投資家、商工省、そしてベトナム電力公社（EVN）は、商工省から明確な回答が得られていない多くの疑問を抱えており、どのように実施され、費用が支払われるのか理解できていません」とヴィン氏は述べた。

ベトナムを含む東南アジアの太陽光発電プロジェクトに関心を持つ外国ファンドの代表は、より具体的なガイドラインが必要だという見解を共有し、たとえ当局がプロジェクト実施時に投資家が従うべき条件や箇条書きを最大1000項目に及ぶガイドラインを設けたとしても、「法律の規定に従って」という表現よりも明確になるだろうと述べた。

「実際には、プロジェクト実施プロセスにおけるすべての規制を把握しているわけではないため、検査機関が他省庁の文書に法的問題点を指摘すると、私たちも非常に困惑します。そのため、投資家がベトナムでの取引の計算と実施について理解し、安心していただけるよう、法的問題点は最初から明確かつ詳細に説明される必要があると考えています」と彼は述べた。

責任は明確ではない

商工省が主催した政令135号に関する説明会には789名が参加し、多くの質問が寄せられました。しかし、投資家、電力業界、商工省などが期待したような明確かつ簡潔な回答は得られませんでした。

例えば、クアンナム省では、電力会社は第8電力計画に記載されている48MWの新規太陽光発電の開発目標を割り当てる基準について非常に混乱しており、商工省からの回答は「省人民委員会が決定する」となっています。

現在、政令135号では、商工省が地方電力部門と連携し、国家電力開発計画の実施計画に従って割り当てられた国家電力システムに接続された自家生産および自家消費の屋上太陽光発電の総容量を公に審査することを規定している。

ホンダベトナム社の屋上太陽光発電システム。

投資電子新聞Baodautu.vnの取材に対し、電力専門家のマン・トゥアン氏は、計画策定に多額の費用がかかることから、多くの地方自治体は実際には110kVレベルまでの省レベルの電力計画しか策定していないと述べた。より低いレベルの計画は頻繁に変更されるため、変更が必要になった際に縛られるのを避けるため、地方自治体は計画をあまり具体的に策定していない。しかし、そうすると、その地域に屋上太陽光発電システムを設置したい関係者の提案を審査し、意見を述べるのにも時間がかかることになる。

特に、第8条第1項によれば、100kW未満の容量で自家生産・自家消費用の屋上太陽光発電を開発する家庭や個人住宅は、電気事業免許が免除され、容量制限もありません。

しかし、第8次電力計画は、現在から2030年まで、系統連系型屋上太陽光発電の開発が2,600MWを超えることを禁じています。したがって、約3万世帯が100kWの系統連系型屋上太陽光発電（つまり無制限の容量）を開発した場合、このグループの総容量は約3,000,000kW、つまり3,000MWに達することになります。これが第8次電力計画の2,600MWの水準に違反するかどうかは、まだ明確な答えが出ていません。

専門家によると、2021年1月1日時点で、全国で104,282の屋上太陽光発電システムが設置されており、総容量は9,580MWpでFIT価格を享受しており、そのほとんどがわずか1年余りで開発されたため、この問題を考慮する必要があるとのことだ。

また、2020年12月31日時点でFIT価格が引き下げられた家庭や企業の屋上設置型太陽光発電システムが多くあるが、政令135号により、必要な手続きを踏めば余剰電力を国営電力系統に売却できるようになったことも考慮する必要がある。

そのため、FITをすり抜けて系統接続のみを希望する屋上太陽光発電システムの数が2,600MWを超え、系統接続を要求し譲り合う状況になる可能性も十分に考えられる。

専門家は政令135号を検証し、第15条および第16条において、屋上太陽光発電設置業者は「本政令の規定および適用される基準および規制に従って機器を購入しなければならない」と規定されている点を指摘しました。しかし、政令135号全体を通して、どのような基準が具体的に規定されているかは明確ではありません。これは、今後、当該機器が規制に適合しているかどうか、また適合していない場合、接続して余剰電力を有償で販売することが認められるかどうかについて、議論を呼ぶことになるでしょう。

漠然とした20％の余剰電力

投資家にとって特に興味深い点は、余剰電力を国の電力システムに販売できる可能性があるが、実際の設置容量の20％を超えないことであり、これは現時点では不明です。

レ・クアン・ヴィンさんは、家族で屋上太陽光発電システムを利用していると話した。政令135号が発布された後、ロンビエン電力公社とハノイ電力公社に問い合わせたが、余剰電力を系統に売却する手続きについて回答は得られなかった。

「電力業界も商工省からの指示を待っていると理解している」とヴィン氏は語った。

EVNは現在、太陽光発電システムによって生成された限られた量の余剰電力以上を発電せず、それを送電網に送り返すことを保証するために、限られた設備を使用するオプションとソリューションを研究していることがわかっています。

EVNによれば、この方法は他の方法のように計算する必要がなく、毎月の電気料金を簡単に計算して支払うのに役立ち、顧客は遠隔で収集できる通常の電子メーターに投資するだけでよいという。

この方向性においては、特に太陽光発電パネルの効率が経年劣化する場合には、双方向制御・計測装置の追加設置に加え、正確な運転容量制限装置の監視が必要となる。しかし、電力省は、この装置を電力の売電者と買電者のどちらが設置する必要があるかを明確に定義しておらず、EVNが設置する場合、当然ながら費用が増加し、電気料金に含まれることになる。

一方、配電会社の専門家によると、現在、メーターの計測周期は30分/回で、1日48周期あるとのことです。30分周期では、2～3分間、余剰容量が規定容量の20%を超える時間帯が発生する可能性が非常に高いと考えられます。この点について、どのように対応されるのでしょうか。

「電力業界がその30分サイクルを完全に除外し、支払いを行わない場合、屋上太陽光発電を送電網に送電している側は損失になりますが、そうでない場合、それをどのように記録するかは不明です。なぜなら、現在の電力指標の記録と測定の技術は機械によって行われ、それを表示することしかできず、人間が介入することができないからです」とマン・トゥアン氏は説明した。

さらに、政令135号では、超過電力販売能力の20%を容量（kW）に基づいて計算していますが、支払は電力出力（kWh）に基づいており、測定された数量と一致していません。

さらに専門家は、政令135号が余剰電力販売能力を20%に制限しているにもかかわらず、システムが電力不足に陥り、追加の屋上太陽光発電が必要になる可能性もあることに疑問を呈している。では、追加支払額はどのように計算されるのだろうか？このブロックが完全に稼働している場合、屋上太陽光発電で自家発電・自家消費し、システムに貢献することは許可されるのだろうか？

また、現在、政令135号では、販売された屋根置き太陽光発電の余剰電力には前年の平均市場価格が適用されると規定されているという懸念もあります。しかし、前年にガスや石炭の価格が急騰し、一般市場価格が高騰した場合、より低い固定価格を享受している他の太陽光発電と比較して、屋根置き太陽光発電の余剰電力だけがこの恩恵を受けるのは公平なのでしょうか？

投資家の視点から、グエン・ゴック・クオン氏は、企業はまず自家発電・自家消費型の屋上太陽光発電プロジェクトの開発に注力すべきだと述べた。現在停滞し、解決文書を待つ必要のある20%の容量については、そのままにしておき、追加のボーナスと捉えるべきだ。

「EVNは国営企業であるため、太陽光発電システムから送電網に販売された20%の余剰電力の支払いに関する事後監査がどのように扱われるのかについても懸念しています。したがって、支払いを行うためには詳細な指示書が必要です」とクオン氏は述べた。

また、Vinh氏のコメントによれば、実際には外国のファンドがまだ方法を模索しているが、お金を使う一方で電力販売請求書の発行を保護する法律があるかどうかわからないため、今そうするのは非常に危険だという。

2024年10月22日（政令135号の発効日）までは、ファンドは下記の工場に屋上太陽光発電システムへの投資を行っているため、請求書を発行できます。しかし、10月22日以降に新たなシステムが設置された場合は、政令135号の適用を受けなければならず、第三者が下記の工場と電力を売買することはできなくなります。その場合、ファンドは不動産賃貸事業機能の登録を行う必要があります。

ヴィン氏によると、ファンドが資産をリースできるかどうかについては、省庁や支部からの法的指導が必要だという。政令135号では、電力販売事業を行うにはEVNの認可が必要であると規定されているが、EVNには外国企業や外国人に電力事業を許可する権限がないからだ。

「もっと明確な説明が必要だと思います。そうでなければ、企業が今参入すればリスクが生じます。リースで規則を回避したとしても、やはり規則違反となるため、ファンドの法務部門は現在、さらなる調査を進めています」と、レー・クアン・ヴィン氏は述べた。

出典: https://baodautu.vn/dien-mat-troi-mai-nha-tu-san-tu-tieu-phai-cho-huong-dan-them-d229476.html