産業貿易省は、自家発電・自家消費型の屋上太陽光発電の開発に関する政令135/2024/ND-CPを説明するための会議を開催したが、投資家と電力業界の両方において、依然として多くの未解決の疑問が残っている。
自立型屋上太陽光発電：さらなる指針が必要である。
産業貿易省は、自家発電・自家消費型の屋上太陽光発電の開発に関する政令135/2024/ND-CPを説明するための会議を開催したが、投資家と電力業界の両方において、依然として多くの未解決の疑問が残っている。
これはほんの始まりに過ぎない。
EverSolar Investment Joint Stock Companyのオペレーションディレクターであるグエン・ゴック・クオン氏は、政令135/2024/ND-CP（政令135）の公布は、起草委員会と政府による大きな努力の賜物であり、その内容は屋上太陽光発電開発コミュニティからの提言の大部分を反映していると考えている。
「この政令は、自家発電・自家消費を目的とした屋上太陽光発電への投資と開発を促進し、グリーン移行のニーズに応え、輸出企業の要求や外国人投資家の持続可能な開発目標（ESG）を満たすものです。同時に、自家発電・自家消費を希望する人々が設置するための、より柔軟な仕組みも提供しています」と、この人物は述べた。
また、政令135号の公布を歓迎するBayWa re Solar Systems VietnamのLe Quang Vinh氏は、この政令により、製造業の投資家が屋上太陽光発電システムを構築し、排出量削減目標を達成し、要求水準の高い市場に輸出する際に製品のグリーン認証を取得するための基盤が得られたと述べた。
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| ビンズオン省バウバン工業団地では、屋上太陽光発電プロジェクトへの投資が行われている。 |
「2024年も、約800MWの太陽光発電パネルがベトナムに輸入される予定です。これは、屋上太陽光発電設備の設置に対する市場の需要が依然として高いことを示しています。しかし、政令135号は症状に対処するだけで、投資家、商工省、ベトナム電力公社（EVN）は、商工省から明確な回答を得られていない多くの疑問を抱えており、実施方法や支払い方法についてはまだ理解できていません」とヴィン氏は述べた。
より具体的なガイドラインが必要だという見解を共有する、ベトナムを含む東南アジアの太陽光発電プロジェクトに関心を持つ外国ファンドの代表者は、たとえ当局が投資家がプロジェクト実施時に従うべき最大1,000の条件と箇条書きを含むガイドラインを提供したとしても、「法律に従って」という表現よりは明確だろうと述べた。
「実際には、プロジェクト実施過程において、すべての規制を完全に把握しているとは限らないため、検査機関が他省庁の文書における法的問題点を指摘すると、私たちも非常に混乱します。したがって、投資家が法的問題をしっかりと理解し、ベトナムでの取引の計画と実施に安心感を持てるよう、最初から法的問題点を明確かつ詳細に説明していただきたいと考えています」と、この人物は述べた。
責任範囲が明確に定義されていない。
産業貿易省が主催し、789か所が参加した政令135号に関する説明会では、多くの質問が寄せられた。しかし、投資家、電力業界、産業貿易省の各部門が期待していたほど、すべての回答が明確かつ簡潔なものではなかった。
例えば、クアンナム省では、電力会社が電力開発計画VIIIに記載されている48MWの太陽光発電開発割当量の配分基準について非常に混乱しており、商工省の回答は「省人民委員会が決定する」というものだった。
現在、政令第135号では、産業貿易省が地方電力会社と連携して、国家電力開発計画に従って割り当てられた、自家発電および自家消費用の屋上太陽光発電の総容量を公的に審査し、公表することが規定されている。
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| ホンダベトナム社の屋上太陽光発電システム。 |
Baodautu.vnの取材に対し、電力分野の専門家であるマン・トゥアン氏は、計画策定には多額の費用がかかるため、多くの地域では110kVまでの省レベルの電力計画しか策定していないと述べた。より低いレベルの電力は変更される可能性があるため、地域によっては変更が必要になった際に制約を受けないよう、あまり詳細な計画は作成しない。しかし、この方法では、地域に屋上太陽光発電システムを設置したいと考えている人からの提案を検討し、フィードバックを提供するのに時間がかかる。
特に、第8条第1項によれば、自家発電および自家消費を目的とした屋上太陽光発電設備を100kW未満の容量で設置する世帯および個人住宅は、電力事業許可が免除され、容量制限もありません。
しかしながら、国家電力開発計画VIIIでは、現在から2030年までの系統連系型屋上太陽光発電の導入量を2,600MW以下に制限している。したがって、約3万世帯が100kW程度の系統連系型屋上太陽光発電システムを導入すると仮定すると（つまり、容量制限がないと仮定すると）、このグループの総容量は約300万kW、すなわち3,000MWに達することになる。これが国家電力開発計画VIIIの2,600MWの制限に違反するかどうかは、未解決の問題である。
専門家によると、この問題は考慮に入れる必要がある。なぜなら、2021年1月1日時点で、全国に104,282基の屋上太陽光発電システムがあり、その総容量は9,580MWpで、FIT（固定価格買取制度）の対象となるものであったが、そのほとんどは過去1年以内に設置されたものだからである。
さらに、2020年12月31日時点でFIT価格の変動を経験した多くの家庭および企業の屋上太陽光発電システムは、規定の手続きに従うことを条件に、政令135号に基づき余剰電力を国家送電網に売電することが許可されていることも考慮に入れなければならない。
したがって、FIT（固定価格買取制度）の対象外となり、電力網への接続のみを希望する屋上太陽光発電システムの数は2,600MWを超える可能性が十分にあり、その結果、電力網接続のカテゴリーに入るための申請と承認のシステムが必要になるだろう。
政令135号を精査した専門家らは、第15条および第16条において、屋上太陽光発電システムを設置する者は「本政令の規定に従い、適用される基準および規制に準拠した機器を購入しなければならない」と規定されていることを指摘した。しかし、政令135号はこれらの基準が具体的に何であるかを明記していない。このため、機器が規制に準拠しているかどうか、また準拠していない場合、電力網に接続して余剰電力を営利目的で販売することが許されるかどうかについて、後々論争が生じる可能性がある。
20％の余剰電力容量をどのように算出するのかは不明である。
投資家にとって特に興味深い点は、余剰電力を国の送電網に売却できるという規定だが、実際の設備容量の20%を超えてはならないという制限がある。ただし、この上限を決定する具体的な方法は現時点では不明である。
レ・クアン・ビン氏は、自宅の屋上に太陽光発電システムを設置していると述べた。政令135号が発布された後、ロンビエン電力会社とハノイ電力公社に問い合わせたが、余剰電力を電力網に売電する手続きについてまだ回答を得られていないという。
「電力業界も商工省からの指示を待っていると理解しています」とヴィン氏は述べた。
報道によると、EVNは現在、太陽光発電システムで発電された余剰電力が許容限度を超えて送電網に送り返されないようにするための制限装置の使用を含む選択肢と解決策を研究している。
EVNは、この方法によって月々の電気料金の計算が簡素化され、他の方法のように手作業で処理する必要がなくなり、顧客は遠隔でデータを収集できる標準的な電子メーターに投資するだけで済むと主張している。
この方式を採用するには、双方向制御・計測装置の追加設置に加え、電力制限装置の正確な監視が必要となる。特に、太陽光発電パネルの効率は時間とともに低下するため、監視は不可欠である。しかし、電力販売者と購入者のどちらがこの装置を設置すべきかについては、省庁は明確に定めていない。EVNが設置する場合、当然ながらコストが増加し、電気料金に上乗せされることになる。
別の話題になりますが、電力配給会社の専門家によると、現在のメーターの計測サイクルは30分/回で、1日に48サイクルあります。30分サイクル中に、約2～3分間、過剰電力消費量が規制容量の20%を超える可能性が非常に高いとのことです。このような場合、どのように対処するのでしょうか？
「電力業界がその30分間を請求対象から完全に除外した場合、屋上太陽光発電で電力網に電力を供給している人々にとって不利益となるでしょう。しかし、そうしない場合、現在の計測・記録技術は自動化されており、データをそのまま表示するだけなので、人間が介入できないため、どのように計測値を記録すればよいのかが不明です」とマン・トゥアン氏は説明した。
さらに、政令135号は、余剰電力の20％を電力容量（kW）に基づいて計算する一方で、電力出力（kWh）に基づいて課金しており、測定単位に矛盾が生じている。
さらに専門家らは、政令135号が余剰電力の販売量を20％に制限しているにもかかわらず、電力不足が発生し、屋上太陽光発電の追加導入が必要となる可能性があるのはなぜかと疑問を呈した。そのような場合、追加料金はどのように計算されるのか。屋上太陽光発電は、その最大容量を考慮すれば、自家発電と自家消費を通じて電力系統に貢献することが認められるべきなのか。
もう一つの懸念は、政令135号が、屋上太陽光発電の余剰分に対して前年の平均市場価格を適用すると規定している点です。しかし、前年に燃料（ガス、石炭）価格が急騰し、市場価格全体が急上昇した場合、現在より低い固定価格の恩恵を受けている他の太陽光発電源と比較して、屋上太陽光発電の余剰分だけがこの価格の恩恵を受けるのは公平と言えるでしょうか？
投資家の視点から、グエン・ゴック・クオン氏は、企業はまず、自社で発電・消費する屋上太陽光発電プロジェクトの開発に注力すべきだと提言した。現在、障害に直面し、公式承認を待っている20％の容量については、時間をかけて、これを付加的なメリットと捉えるべきだと述べた。
「EVNは国営企業であるため、屋上太陽光発電システムから電力網に売電された余剰電力20％に対する支払いの事後監査がどのように行われるのかについても懸念があります。したがって、支払いを行う前に詳細なガイドラインが必要です」とクオン氏は述べた。
ヴィン氏によると、外国ファンドは依然としてその方法を模索しているが、現状では投資を行うには高いリスクが伴う。なぜなら、彼らは資金を投じているものの、電力販売の請求書発行から彼らを守る法律が制定される保証はないからだ。
2024年10月22日（政令135号の発効日）以前は、ファンドは既に屋上太陽光発電システムに投資していたため、下の工場に請求書を発行することができました。しかし、10月22日以降に新たなシステムが設置された場合、政令135号が適用され、第三者は下の工場と電力の売買を行うことができなくなります。その場合、ファンドは不動産リース会社として事業登録を行う必要があります。
ヴィン氏によると、基金が資産をリースすることが認められるかどうかについて、関係省庁からの法的指針が必要だという。なぜなら、現行の政令135号では、電力販売を行うにはEVNの許可が必要と規定されており、EVNは外国企業や個人に電力販売を許可する権利を持っていないからだ。
「もっと明確な説明が必要だと思います。そうでなければ、今参入しようとする企業は巻き込まれるリスクを負うことになります。リースによって規則を回避することは依然として違反となるため、ファンドの法務部門は現在、さらなる調査を進めています」とレ・クアン・ビン氏はコメントした。
出典: https://baodautu.vn/dien-mat-troi-mai-nha-tu-san-tu-tieu-phai-cho-huong-dan-them-d229476.html
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