フエ市における二層制地方政府モデルの実施に関する会議で、フバイ区党委員会書記のレー・ヴァン・クオン氏が演説した。

権利には責任が伴う。

2025年6月16日に第15代国会で可決された地方自治組織法（改正）は、地方分権と権限委譲の新たな道を開いた。この法律は、各レベルの政府における権限と責任を明確に規定している。この法律は、より広範な法的枠組みを構築するだけでなく、統治能力、監督、そして権力統制に関する要件も定めている。

フエ市国会代表団副団長のグエン・ティ・スー氏は、「この法律は、省レベルと市レベルの当局の役割を明確に定め、同時に『要請・許可』の仕組みを縮小することで、大きな前進となる。しかし、この法律が効果的に施行されるためには、地方自治体が人材、組織、そして実施体制の面で早急に準備を整える必要がある」と述べた。

第15期国会第9回会議において、多くの国会議員が、地方分権と権限委譲の有効性を定期的に評価し、不適切と判断された場合は大胆に調整するメカニズムの設置を提案した。自発性を促進し、統一的な国家運営を確保するためには、権力を統制する必要がある。

ビジネスの観点から、フエ市の建設投資会社の取締役であるグエン・ヴァン・トゥアン氏は、建設分野の行政手続き、特に申請受付と処理プロセスが近年大幅に改善されたと評価しました。しかし、新たな地方分権・委任メカニズムが同時に導入されれば、依然として多くの部署や機関との協議を必要とする手続きが合理化され、フエ市が管轄するプロジェクトに関する意思決定をより迅速に行うことができるようになると期待しています。

グエン・ティ・スー氏によると、今は「政策移行期」であるため、欠点は避けられないものの、地方自治体が積極的に検討し、調整を提案すれば、これらのギャップはより迅速に埋められるという。重要なのは、地方分権と権限委譲を資源配分と連携させる必要があるということだ。国家予算法、公共投資法、関連文書は地方自治組織法と整合させ、「力」に真に「強さ」が伴うようにする必要がある。

「力」が「力」になるとき

2025年4月から現在に至るまで、フエ市は地方分権化と権限委譲のメカニズムを「定着」させるための重要な文書を数多く公布してきました。中でも注目すべきは、国家管理の多くの分野を区・社レベルに地方分権・委譲する決定36/2025/QD-UBND、建設局が発行した都市計画と建設発注管理の委譲と地方分権に関する新規則、7月1日から発効する歳入源、支出業務、各レベル政府間の予算配分比率の地方分権を規定する決議11/2025/NQ-HĐND、そしてインフラ整備の進捗状況や、投資家に対しプロジェクトにおける住宅建設の必須項目の完了を求める多くの決定です。

これらの文書は単なる紙上の規則ではなく、迅速に具体的な行動へと転換されました。新たな仕組みの下、これまでは市の「上流」に承認を委ねなければならなかった一連の業務が、区や公社レベルで処理されるようになりました。住宅地内の道路、照明システム、排水システムといった小規模なインフラ投資プロジェクトの承認、公共事業の管理・維持、建設許可の発行、建設規則違反や環境衛生の検査・処理など、あらゆる業務が市民に身近なものとなり、より迅速かつ実践的な意思決定が可能になりました。

フエ市党委員会副書記兼人民委員会委員長のグエン・ヴァン・フオン氏は、この変更により多くの分野で手続きの処理時間が大幅に短縮されたことを強調した。「区やコミューンに明確な権限が与えられることで、住民や企業はもはや何層にも重なる官僚機構を待つ必要がなくなります。問題は発生した場所で即座に解決されるため、時間の節約とサービスの効率化が実現します」とフオン氏は述べた。

市の指導者たちは、権限委譲だけでは円滑な運営が保証されないことを率直に認めた。草の根レベルの職員の能力向上が必要だ。

したがって、党と国家の行政改革政策の実施、組織の合理化、職員の質の向上にあたり、特に新たに割り当てられた業務の大部分が直接遂行されるコミューンレベルにおいて、フエ市人民委員会は内務局にコミューンレベルの公務員の包括的な審査と評価を実施するよう指示した。評価は、専門資格、公務遂行能力、問題解決能力、各職務の要件への適合度といった具体的な基準に基づいて行われる。

さらに、市は、能力向上を図るとともに、人員配置と組織再編のための客観的な基盤を構築するため、コミューンレベルで集中的な研修コースを実施し、公務員試験を実施する。これらの検討と試験の結果は、規則に従って人員配置を合理化し、スリムかつ効率的な行政機構を確保するために活用される。

文と写真：Le Tho

出典: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/phan-cap-phan-quyen-tu-chinh-sach-den-thuc-tien-157706.html