フエ市フーバイ区党委員会書記のレ・ヴァン・クオン氏は、 フエ市における二層制地方自治体モデルの導入に関する会議で演説を行った。

権利には責任が伴う。

2025年6月16日に第15期国会で可決された地方自治体組織法（改正）は、地方分権と権限委譲への新たな道を開いた。同法は、各レベルの政府の権限と責任を明確に規定している。また、より広範な法的枠組みを構築するだけでなく、統治能力、監督、権力統制に関する要件も定めている。

フエ市選出の国会代表団副団長であるグエン・ティ・スー氏は、「この法律は、省レベルおよび市レベルの当局の役割を明確に定めるとともに、『申請・承認』の仕組みを縮小することで、大きな前進を遂げた。しかし、この法律を効果的に施行するためには、地方自治体は人材、組織、そして施行意識の面で迅速に準備を進める必要がある」と述べた。

第15期国会第9回会期において、多くの国会議員は、地方分権と権限委譲の有効性を定期的に評価し、不適切と判断された場合は大胆に調整する仕組みの確立を提案した。主体性を促進し、国家の統一的な管理を確保するためには、権力を適切に管理する必要がある。

ビジネスの観点から、フエにある建設投資会社の取締役であるグエン・ヴァン・トゥアン氏は、建設業界における行政手続き、特に申請の受付と処理のプロセスが近年著しく改善されたと評価している。しかし、新たな地方分権化と権限委譲の仕組みが同時に導入されれば、依然として多くの部署や機関との協議を必要とする手順が簡素化され、市が管轄下のプロジェクトについてより迅速に意思決定できるようになることを期待している。

グエン・ティ・スー氏によると、現在は「政策移行期」であるため、不備は避けられないものの、地方自治体が積極的に見直し、調整案を提示すれば、こうしたギャップはより迅速に埋めることができるという。重要なのは、権限の分散と委譲を資源配分と連動させることである。国家予算法、公共投資法、および関連文書は、地方自治体組織法と整合させる必要があり、「権力」が真に「力」を伴うようにしなければならない。

「力」が「強制力」に変わるとき

2025年4月から現在まで、フエ市は地方分権と権限委譲の仕組みを「定着」させるための重要な文書を多数発行してきました。その中でも特に注目すべきは、国家管理の多くの分野を区やコミューンレベルに地方分権化・委譲する決定36/2025/QD-UBND、建設局が発行した都市計画と建設発注管理の割り当てと地方分権化に関する新規則、7月1日から施行される政府レベル間の歳入源、支出業務、予算配分比率の地方分権化を規定する決議11/2025/NQ-HĐND、そしてインフラ整備の進捗状況や投資家に対しプロジェクトにおける必須住宅項目の完成を求める多くの決定です。

これらの文書は単なる紙上の規則ではなく、迅速に具体的な行動へと転換されました。新しい仕組みの下、これまで市の承認を得るために「上流」で行われていた一連の業務が、区やコミューンレベルで処理されるようになりました。住宅地の内部道路、照明設備、排水設備といった小規模なインフラ投資プロジェクトの承認から、公共事業の管理・維持、建設許可の発行、建設規制や環境衛生違反の検査・処理に至るまで、すべてが住民の身近なものとなり、より迅速かつ実用的な意思決定が可能になりました。

フエ市党委員会副書記兼人民委員会委員長のグエン・ヴァン・フオン氏は、この方針転換により多くの分野で手続き処理時間が大幅に短縮されたと強調した。「区やコミューンに明確な権限が与えられることで、住民や企業は幾重にも重なる官僚機構を経る必要がなくなり、問題が発生した場所で即座に解決されるため、時間の節約とサービス効率の向上につながる」とフオン氏は述べた。

市当局はまた、権限を委譲するだけでは円滑な運営が保証されるわけではないことを率直に認めた。末端職員の能力向上が必要だ。

したがって、党と国家の行政改革政策を実施し、組織の効率化と職員の質の向上を図るため、特に新たに割り当てられた業務の大部分が直接遂行されるコミューンレベルにおいて、フエ市人民委員会は内務局に対し、コミューンレベルの公務員の総合的な見直しと評価を実施するよう指示した。この評価は、専門資格、公務遂行能力、問題解決能力、各職務の要件への適合度といった具体的な基準に基づいて行われる。

さらに、市は能力向上と人事配置・再編のための客観的な基準を確立するため、各自治体レベルで集中的な研修コースを実施し、公務員試験を行う。審査と試験の結果は、規定に基づいた人員配置の合理化にも活用され、無駄のない効率的な行政機構の実現に貢献する。

文と写真：ル・トー

出典: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/phan-cap-phan-quyen-tu-chinh-sach-den-thuc-tien-157706.html