バクザン・ランソン高速道路のBOTプロジェクトは、通行料収入が承認された資金計画の約30％にしか達しておらず、融資銀行からの利払い費用を賄うのに不十分なため、窮地に立たされている。
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| 操業開始から4年が経過したバクザン・ランソン間のBOT高速道路プロジェクトは、一連の障害と欠点に直面している。 |
予算からの救済措置を要請する。
「ランソン省人民委員会が、バクザン-ランソン高速道路の45+100km地点から108+500km地点までの区間の建設と、 国道1号線の1+800km地点から106+500km地点までの区間の路面改良を兼ねたBOTプロジェクト（バクザン-ランソン高速道路BOTプロジェクト）への投資に対し、5兆6000億ベトナムドンの支援を政府に提案したとの情報が入りました。この提案が承認されれば、プロジェクトにおける資金面での障害は基本的に解消されるでしょう」と、バクザン-ランソンBOT会社（プロジェクト企業）のグエン・クアン・ビン社長は述べた。
先週末、ランソン省人民委員会のホー・ティエン・ティエウ委員長は、バクザン・ランソンBOT高速道路プロジェクトにおける困難と障害の解消に関する提出文書第23/TTr-UBND号に署名し、首相に提出した。
具体的には、ランソン省人民委員会は首相に対し、通行料徴収期間中の資金繰り不足を補填し、財政計画を確実に遂行するとともに、バクザン・ランソンBOT高速道路プロジェクトの円滑かつ安定的な運営・開発を支援するため、中央予算から約5兆6000億ベトナムドン（監査済み確定額に基づく総投資額の50%を超えない額）の支援を行う政策を検討・承認するよう要請した。
バクザン - ランソン高速道路のBOTプロジェクトは、2014年10月30日付の首相決定第2167/TTg-KTN号により投資承認を受け、64kmの4車線バクザン - ランソン高速道路本線の建設と、国道1号線の1km地点（1+800km地点から106+500km地点まで）の改良という2つの構成要素から成ります。
2018年5月までに、ランソン省人民委員会は運輸省から権利と義務の移管を受け取った。UDIC投資株式会社が率いる投資家コンソーシアムが予定通りにプロジェクトを実施できなかったため、バクザン・ランソンBOT高速道路プロジェクトにとって特に困難な時期となり、所管の国家機関は彼らをデオカグループに交代させることを余儀なくされた。
現時点で、総投資額12兆1880億ベトナムドンのこのプロジェクトには、国からの出資は一切ありません。実施費用は、投資家の自己資金と、ベトナム産業貿易商業銀行（VietinBank）から調達した融資のみで構成されています。実施過程において、新規投資家とプロジェクト企業は資源を集中させ、機械、設備、人員、資材、備品を動員し、プロジェクトを予定より3ヶ月早く完了させました。
2020年1月の開通以来、この高速道路はハノイとランソン間の移動時間を国道1号線を利用した場合と比較して3.5時間から2.5時間に短縮し、国道1号線の交通渋滞緩和に貢献するとともに、沿線地域のサービス業や生産活動の発展を促進している。
しかし、操業開始から4年が経過したバクザン・ランソンBOT高速道路プロジェクトは、一連の障害や欠陥に直面しており、プロジェクト企業は破産の危機に瀕し、融資機関への利息および元本の返済が不可能になっている。
ランソン省人民委員会は、報告書第23/TTr-UBND号において、プロジェクトの実施および運営中に、いくつかの変更（料金所1か所の削減、一部対象者に対する通行料の免除および減額、予想を下回る交通量増加、プロジェクト規模の拡大など）がプロジェクトの財務計画に影響を与えたと述べている。これらの困難と障害は、2020年1月16日付の国家会計検査院通知第09/TB-KTNN号で指摘されている。
具体的には、当初の財務計画では、本プロジェクトは国道1号線の2つの料金所（24+800km地点と93+160km地点）および高速道路上のその他の料金所で通行料を徴収し、資本回収を行う予定であり、月間930億ベトナムドンの収益が見込まれていました。しかし、予期せぬ事態により、現在の通行料収入は約300億ベトナムドン/月にとどまり、当初の財務計画の約32%に過ぎません。このため、本プロジェクトの資本回収のためのキャッシュフローが不足し、融資銀行への元利金の支払いを賄うことができなくなっています。
さらに、計画通りにランソン市とフーギー国境ゲートへのシームレスな接続を提供するはずだったBOT（建設・運営・譲渡）方式によるフーギー・チーラン国境ゲート高速道路プロジェクトの完成が失敗に終わったこと、および新型コロナウイルス感染症のパンデミックと国境ゲートに関する中国の国境貿易政策の影響により、高速道路の交通量増加と分布が承認された財務計画の予測を満たさなくなった。
ランソン省人民委員会は、前述の障害によりプロジェクトの入力パラメータが変更され、運輸省管轄下の8つのBOTプロジェクトにおける困難や欠点と同様に、債務返済能力とプロジェクト運営能力に直接的な影響が出ていると述べた。「したがって、バクザン・ランソン高速道路BOTプロジェクトへの国家予算資金の活用を含め、投資家を支援して財務計画の実現可能性を確保する選択肢を検討する必要がある」と、ランソン省人民委員会の委員長は評価した。
困難が積み重なった。
報道によると、ランソン省人民委員会にとって最大の課題は、バクザン・ランソン高速道路BOTプロジェクトを支援するための予算の均衡を図ることである。同プロジェクトに対する国家予算支援額は約5兆6000億ベトナムドンで、推定最終決済額（約11兆3560億ベトナムドン）に基づく総投資額の約49％に相当し、地方予算の許容額を超えている。一方、同省はフーギー国境ゲート・チーラン高速道路PPPプロジェクトを支援するため、独自の予算から約2兆5000億ベトナムドンを拠出している。
「したがって、ランソン省人民委員会は、バクザン・ランソンBOT高速道路プロジェクトにおける困難と障害を最終的に解決するために、中央政府の予算からの支援を必要としている」と、ランソン省人民委員会の幹部は述べた。
グエン・クアン・ビン氏によると、ランソン省指導部からの提案は、バクザン・ランソン高速道路BOTプロジェクト（予算支援を受けず、投資家が100％の資金を調達する唯一の道路BOTプロジェクト）にとって、現状唯一の解決策である。さらに、プロジェクトにおける障害や不備は不可抗力によるものであり、投資家やプロジェクト会社に起因するものではない。
投資新聞の記者とのインタビューで、バクザン・ランソンBOT会社の代表者は、提出書類第23/TTr-UBND号の内容は、プロジェクト企業が直面している困難を十分に反映していないと述べた。具体的には、プロジェクトの収益は現在、ベトインバンクへの未払い利息を賄うのに十分ではなく、銀行への未払い利息は3兆ベトナムドンを超えている。この状況が続けば、プロジェクト企業は事業運営を維持し、維持管理費を賄うための資金さえ確保できなくなる可能性がある。
以前、国家会計検査院は通知第09/TB-KTNN号において、承認された財務計画（2020年から2037年までの18年間）に従って返済期間が確保され、銀行と締結した信用契約に従って債務を返済する能力が保証されている場合、プロジェクトの補償に必要な無利子資本は約4兆8500億ベトナムドン（高速道路の運用開始初年度に一度だけ追加する場合を想定）または約5兆7450億ベトナムドン（高速道路の運用開始から3年間にわたって追加する場合を想定）であると確認した。
「したがって、もしこのプロジェクトが国家予算から約5兆7000億ベトナムドンの支援を受けられなければ、バクザン・ランソン高速道路建設事業（BOT方式）は確実に財政破綻に直面するだろう。投資家は資本を失うだけでなく、銀行融資も解決不可能な不良債権となるだろう」と、プロジェクトの事業代表者は断言した。
2023年12月末にランソン省人民委員会が主催した、バクザン・ランソンBOT高速道路プロジェクトの課題に対処するための会議において、バクザン・ランソンBOT会社は、プロジェクトは何年も前に完了しているものの、投資家の自己資本のみが全額払い込まれ、払い出されていると述べた。ベトインバンクからの融資は10兆1690億ベトナムドンのうち9兆2290億ベトナムドンしか払い出されておらず、9400億ベトナムドンが未払いとなっており、プロジェクトの未払い債務は4920億ベトナムドンとなっている。
バクザン・ランソンBOT会社の報告によると、2020年10月以降の融資停止により、同事業体は完了した建設工事費として4,000億ベトナムドン以上、用地取得費用として約210億ベトナムドンの未払い金を抱えている。このため、プロジェクトの請負業者との間で長期にわたる紛争が発生し、バクザン・ランソン高速道路の正常な運行に影響が出る可能性がある。
「プロジェクトを実施している請負業者は、債務不履行を理由に、バクザン・ランソンBOT会社の解散を求める申し立てを裁判所に提出しました。プロジェクト会社が破産すれば、この高速道路は運行停止の危機に瀕します。投資家はプロジェクトに投資した自己資本を失う可能性があり、融資を行った銀行は債権を回収できなくなるでしょう」と、バクザン・ランソンBOT会社のゼネラルディレクターは懸念を示した。
契約解除が推奨された5つのプロジェクトについて、推定支払額は約6兆8,120億ベトナムドンです。予備交渉の結果、1つの投資家は支払額に利益を含めないことに同意し、4つの投資家は支払額から利益を20～50％削減することに同意しました。また、3つのプロジェクトは、総投資額の約49％に相当する約3兆5,300億ベトナムドンの追加国家資本支援を受ける見込みです（投資資本監査および決済の結果による）。
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