女性と女児のための司法へのアクセス

Quyền tiếp cận công lý cho phụ nữ và trẻ em gái

グエン・ティ・ハ内務副大臣が、2026年3月に開催された国連女性の地位委員会（CSW）第70回会合で演説を行った。（写真：アン・ファム）

女性や女児にとって、この権利を確保することは特に重要である。なぜなら、彼女たちはしばしば制度的、社会的、文化的な障壁に直面するため、平等で安全かつ効果的な司法へのアクセスを保障するための適切な保護メカニズムが必要となるからである。

女性と女児の司法へのアクセスに関する法律

女性と女児の司法へのアクセス権とは、女性と女児が、自らの正当な権利と利益が侵害された場合、または侵害される恐れがある場合に、その権利と利益の承認、保護、回復を求めるための法的メカニズム、制度、手続きに平等に、安全に、適切に、効果的にアクセスし、参加し、利用する権利であり、また、そのような手続きが差別なく、ジェンダーに配慮し、子どもに優しく、効果的な保護、支援、または救済につながるよう、必要な条件が確保される権利である。

ベトナムにおける女性と女児の司法へのアクセスを保障する現行の法的枠組みは、比較的明確な制度化のレベルで確立されている。2013年憲法は、平等と無差別の原則（第16条）、ジェンダー平等と児童保護（第26条および第37条）を同時に認めており、司法へのアクセスは女性と女児を含むすべての人にとって憲法上の権利であることを示している。

2006年男女平等法は、男女平等を促進するための措置を認め、法制定および施行において男女平等問題を統合することを義務付ける指針となる法律です。2016年児童法およびその指針となる文書は、訴訟における保護から、特別な状況にある子どもや虐待を受けた子どもに対する法的援助、カウンセリング、心理療法、その他の児童保護サービスを含む、発見、支援、介入の全過程を通じた保護へとアプローチを拡大しました。

直接的な執行メカニズムに関して、2017年法律扶助法は、子どもを自動的に法律扶助を受ける権利のあるグループとして定めている。また、同法は緊急事態における迅速な対応のためのメカニズムを規定しており、被害者または被疑者が支援を要請した場合、検察当局は法律扶助センターに通知することを義務付けている。

2015年刑事訴訟法（2021年および2025年に改正・補足）は、18歳未満の者の法的手続きにおける弁護権、権利の説明を受ける権利、および控訴権の保障において進歩を遂げてきました。特に、2024年少年司法法は、未成年者の最善の利益を保障することを目的とした原則に基づき、更生と教育を優先し、自由の剥奪は最終手段としてのみ適用し、名誉、尊厳、プライバシーを尊重し、未成年者の参加を促進するなど、子どもに優しい司法制度を確立しました。

しかしながら、司法へのアクセスを確保する過程においては、関係機関間の連携メカニズム、執行チームの専門能力、地方レベルでの実施状況など、多くの要因が影響を及ぼします。したがって、司法へのアクセスを実際に確保する効果を高めるためには、法制度の継続的な見直しと改善、そして実施効率の向上が必要です。

ベトナムにおける女性と女児の司法へのアクセスを保障する現行の法的枠組みは、比較的明確な制度化のレベルで確立されている。（出典：Vietnamnet）

実践における実施結果

ベトナムにおける女性と女児の司法へのアクセスは、次の3つの側面すべてにおいて大きな進歩を遂げています。(i) 法的サービスへのアクセスの拡大、(ii) ジェンダーに基づく暴力の被害者を保護するメカニズムの強化、(iii) ジェンダー平等、人権、子どもの権利に関する社会意識の向上^[1] 。具体的には、

脆弱なグループに対する法的援助の範囲の拡大。2018年から2024年末までの期間に、27,000人以上の子どもが法的援助を受け、そのうち約15,000件は訴訟への参加という形で法的援助を受けた^[2] 。ハノイ（703件）、ホーチミン市（549件）など、家庭内暴力（DV）の被害者や子どもに対する法的援助の件数が多かった地域もある^[3] 。これらの数字は、法的援助ネットワークが形式的に拡大しただけでなく、実際に暴力や虐待の被害者である女性や少女のグループをカバーし始めていることを示している。

家庭内暴力の被害者を保護するメカニズムは、 「被害者中心」のアプローチへと移行しました。2022年の家庭内暴力防止及び管理法は、介入チェーンを再設計し、暴力の被害者の安全とニーズを優先する軌道を描きました。例えば、通報の受付方法の柔軟性（電話、テキストメッセージ、直接通報）の追加^[4] 、暴力行為の停止強制、接触禁止、一時避難所の手配、生活必需品の支援、被害者のケアと治療などの緊急保護措置の規定^[5] 、111児童保護ホットラインと並んで初めて「家庭内暴力防止及び管理のための全国ホットライン」 ^[6]を認めたことなどが挙げられます。さらに、司法、警察、保健、女性団体間のワンストップモデルの形成、ホットラインと支援施設の連携により、女性や少女が支援を求める際の取引コストが削減されました^[7] 。

ジェンダー平等、人権、子どもの権利に関する社会的な意識が高まり、司法へのアクセスを実現するための社会的な基盤が築かれました。法務省と地方自治体は、法的教育や法的援助プログラムを通じて、女性、少数民族の子ども、恵まれない地域の人々を中心に、何十万人もの人々を対象に草の根レベルで多くの宣伝、研修、法的対話活動を実施してきました^[8] 。特に高リスクグループの人々の間で、ジェンダー平等、家庭内暴力の防止、子どもの権利に関する知識が深まり、女性や子どもが法的援助や保護機関を求めるケースが増加する傾向が見られ、「我慢する」という考え方から積極的に正義を求めるという考え方への緩やかな変化が反映されています^[9] 。

ベトナムでは、女性と女児が司法へのアクセスを確保するための取り組みにおいて、大きな進展が見られた。（出典：ベトナム女性連合）

数々の成果が達成されたにもかかわらず、ベトナムにおける女性と女児の司法へのアクセスを確保するには、依然としていくつかの課題が残されている。

司法へのアクセスは、地域、エリア、社会集団によって大きく異なります。少数民族の子ども、遠隔地の子ども、国境地帯の子ども、移民労働者、ストリートチルドレンなどは、健康、教育、社会保障、児童保護、子どもに配慮した司法サービスへのアクセスにおいて、依然として一定の格差を抱えています^[10] 。少数民族の女性や少女にとっては、言語の壁、慣習、地理的な距離、移動費用が、司法機関や支援サービスへの名目上のアクセス権の完全な実現を妨げています^[11] 。

システムのリソースと能力は、実際のニーズによりよく対応できるよう継続的に強化する必要があり、女性や少女の一部が期待どおりに司法にアクセスできていない。専門的な人材と協力者のネットワークは地域によって依然として不均一であり、資金が限られているため、サービスを拡大し、より深い支援を実施する能力に影響が出ている^[12] 。一方、全国調査によると、女性の半数以上が夫から暴力を受けており、約90.4%が公的サービス提供者から支援を求めていない^[13] 。

ジェンダーの障壁と、特に女児に対する子どもに配慮した司法の欠如は、依然として懸念事項である。政府の2023年国家ジェンダー平等目標実施報告書によると、2023年にはベトナムで3,193人の家庭内暴力被害者がおり、そのうち2,628人が女性で、全体の82.3%を占めている^[14] 。家庭内暴力の被害者は女性であることが多いのは、多くの女性が家族の問題は「秘密にしておくべき」だと考えていたり、この問題を議論するのは恥ずべきことだと考えていたりするため、虐待を受けていることを隠しているからである^[15] 。国連女性機関（UN Women）、国連人口基金（UNFPA）、国連児童基金（UNICEF）も、被害者は関連する社会的・心理的要因を恐れて事件を報告することに慎重であり、望ましくない心理的影響を生む可能性のある法的手続きに直面せざるを得ないと指摘している^[16] 。一方、UNICEFは、子どもに配慮した仕組みの欠如が、子どもが効果的な司法にアクセスする能力に影響を与えると主張している。

女性と女児の司法へのアクセスをより確実に確保するためには、まず、事件の受理、解決、処理の全過程において、特に関連分野において、ジェンダーに配慮した規制を強化することが必要です。また、特に家庭内暴力、性的虐待、児童虐待の事件において、支援を受ける人々をタイムリーかつ相互に連携した実践的な方法で保護する仕組みを継続的に改善していく必要があります。ベトナムの法律は現在、家庭内暴力の被害者に対する法的援助と支援措置を受ける権利を認めていますが、これらの規制の実施にはさらなる詳細が必要です。

法制度の改善に加え、ジェンダー平等、子どもの権利、支援を必要とする被害者への対応スキルに関する知識を司法職員に育成すること、女性や女児が自身の権利や必要な時に保護を求めるための利用可能な仕組みをよりよく理解できるよう、法的な情報普及を強化することが必要です。最後に、法的援助は人権と市民権を保障するための直接的な手段であるため、法的援助の利用範囲と受給資格の両面で拡大することが不可欠です。女性や女児にとってより適切で利用しやすい司法へのアクセス手段を開発し、司法制度が真にアクセスしやすく、安全で、年齢にふさわしく、彼女たちのニーズをよりよく満たすようにすることが不可欠です。

Kha Han (2023)、 「家庭内暴力防止及び管理に関する法律2022に規定された法的援助の内容」 、ベトナム法律援助、最終アクセス日：2026年3月22日、https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/chi-tiet-tin.aspx?ItemID=1923&l=Nghiencuutraodoi
Thanh Trinh (2025)、「子どものための法的支援活動」、https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=1986&l=Nghiencuutraodoi、2026年4月1日アクセス
Tran Nguyen Tu (2019)、 「家庭内暴力の被害者およびジェンダーに基づく暴力と差別を受けた子どもに対する法的援助の法律と実践」 、https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=42&l=NghiencuuveTGPL、2026年3月26日アクセス
2022年家庭内暴力防止及び規制に関する法律第19条を参照のこと。
2022年家庭内暴力防止及び規制法第22条を参照のこと。
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ユニセフ（2012年）「ベトナムの脆弱な子どもたちを守る：ユニセフの次世代に向けた提案」 、ユニセフ（2025年） 「ユニセフ・ベトナム年次報告書2024」
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Tran Nguyen Tu (2019)、 「家庭内暴力の被害者およびジェンダーに基づく暴力と差別を受けた子どもに対する法的援助の法律と実践」 、ベトナム法律援助、最終アクセス日：2026年3月22日、https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=42&l=NghiencuuveTGPL
国際連合（ベトナム）（2020）、 「ベトナムにおける女性に対する暴力に関する2019年全国調査報告書『変化への道のり』の刊行」 、最終アクセス日：2026年3月22日、https://vietnam.un.org/vi/53665-công-bố-báo-cáo-điều-tra-quốc-gia-về-bạo-lực-đối-với-phụ-nữ-ở-việt-nam-năm-2019-“hành-trình
「ベトナムにおける女性に対する暴力撲滅に向けた取り組みが強化された」、 2026年4月1日アクセス、https://vietnam.un.org/vi/53665-công-bố-báo-cáo-điều-tra-quốc-gia-về-bạo-lực-đối-với-phụ-nữ-ở-việt-nam-năm-2019-“hành-trình”
「ベトナムにおける女性に対する暴力撲滅に向けた取り組みが強化された」、 2026年4月1日アクセス、https://vietnam.un.org/vi/53665-công-bố-báo-cáo-điều-tra-quốc-gia-về-bạo-lực-đối-với-phụ-nữ-ở-việt-nam-năm-2019-“hành-trình”
ユニセフ（2025年）、ユニセフ・ベトナム年次報告書2024