教科書は無駄になっているのでしょうか？

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国会議員や各レベルの人民評議会議員と連絡を取り合う中で、教科書問題は至る所で問題となっていることを耳にしています。なぜなら、有権者や国民は日々この問題に直面しているからです。ディン・ヴァン・ベ氏（チャウタン県タンフー村在住）は次のように述べています。「教育は国家の最重要政策だとよく言われますが、これは全くその通りです。しかし現状では、新学期に子どもたちに教科書を買ってあげること自体が困難であり、カリキュラムも不適切です。中央政府はこの問題を見直し、生徒が知識にアクセスするための最適な環境を整えるべきです。」

グエン・ヴァン・トゥン氏（チャウタン県ヴィンビン町在住）は、教科書の改訂プロセスは人々の大きな関心事であると断言しました。研究者や科学者が知恵を絞って、若い世代に知識の真髄を伝えるための書籍を執筆していることは、注目に値し、歓迎すべきことです。「しかし、教科書は様々なセットに分かれており、価格も安くないため、親や生徒にとって負担となっています。労働者や貧しい農民にとって、子供を学校に通わせるのは至難の業です。膨大な量の知的コンテンツを含む教科書は、大切に保管し、世代から世代へと受け継がれるべきです。しかし、我が家には1歳違いの子供が2人おり、下の子は兄の教科書を読めません。これは本当にもったいないことです。長期保存可能な教科書セットを編纂することを提案します。」

2020～2021年度、小学校1年生から全国で新しい一般教育プログラムの実施が開始されました。その後、2年生、3年生、6年生、7年生、10年生が新しいプログラムに基づいて学習します。教科書を「ローリング」方式で変更するロードマップは、「一つのプログラムで多くの教科書セット」という方針に基づき、出版の独占を排除しながら並行して実施されます。実施過程では、地方自治体や学校がどの出版社の書籍を選べばよいか分からず混乱したり、各種書籍の価格に対する住民や保護者の反応を考慮しなければならなかったりするなど、問題が発生しました。

最も議論の的となるのは、教科書の価格が旧教科書の2～3倍も高くなる場合です。例えば、3年生の教科書は20万ドン近くしますが、旧教科書は6万ドン以下です。7年生の教科書は20万ドン以上で、旧教科書より8万ドン高くなります。10年生の教科書は（教科の組み合わせによって）最大30万ドンで、旧教科書より14万ドン高くなります。 2022年度の国会議員省代表団向け教科書モニタリング報告書において、教育訓練省（DoET）のトラン・ティ・ゴック・ディエム局長は次のように述べた。「教科書の価格は以前よりも高くなっています。しかしながら、2018年度一般教育プログラムの教育機関における実施状況を視察した結果、ほとんどの保護者が子どもに教科書を提供することができており、教科書の価格について苦情を申し立てたのは遠隔地や山岳地帯のごく一部の家庭のみでした。教科書、特に小学校の教科書が人々の経済状況に適したものとなるよう、価格支持政策を検討することを提言します。」

一方で、省はいくつかの困難に直面しました。教科書選定結果の発表には通常かなり時間がかかり、投資設備リストの選定後、会計年度の第2四半期（新会計年度予算が配分される時期）に入ってしまうことが多く、2018年度一般教育プログラムに必要な設備の購入・補充のための予算を具体的に補填することが困難でした。

一方、各ユニットで異なる教科書が選択されるため、図や教材も異なります。写真やビデオなど、指示書に記載されている教材は、代替機器（インターネットに接続されたテレビなど）があるため、教師がほとんど使用していません。仮に購入しても無駄です。2022～2023年度の10年生（中学3年生）の教科書では、学校に複数の教科の組み合わせがあり、生徒は選択した教科の組み合わせに応じて教科書を購入する必要があります。書店は従来のようにすべての教科書をまとめて販売することはできず、保護者は学校が発表したリストに従って教科書を購入することに慣れていません。

教科書問題は、第15期国会第5回会議における物価法案（改正）の一部内容に関する議論において、グエン・ティ・キム・トゥイ国会代表（ダナン市国会代表団）が意見を述べた後、さらに「ヒートアップ」した。以前の会議でも、グエン・ティ・キム・トゥイ氏は、保護者にとって教科書購入の負担について言及した。主な原因は、出版社（学校を通じて）が常に教科書を多数の参考書とセットで販売していることである。教育訓練省はこの意見を受け入れ、教科書と参考書を一緒に販売する状況を廃止するよう求める指示を出した。いかなる形であれ、生徒に参考書の購入を強制するような状況は今後あってはならない。

第4回会議の議論において、私は価格法（改正）において、教科書の価格を他の国家価格設定品目と同様に価格枠（最高価格と最低価格を含む）の形で規制すべきであると提案しました。価格法（改正）起草委員会委員長であるホー・ドゥック・フック財務大臣は、国会においてこの意見を受け入れました。しかし、今回国会に審議・承認のために提出された法案は、上記の受け入れられた意見を反映しておらず、説明もされていません」と、グエン・ティ・キム・トゥイ国会議員がこの問題を提起しました。

2022年末、政府監察機関は2014年から2018年にかけての教科書の国家管理に関する一連の違反を指摘した。教育訓練省は、生徒が教科書に書き込めるように、多くの空白のデータテーブルを設計した。一般教育機関と教師に、生徒に本に書き込んだり描いたりしないように意識的に保管するよう指導することを義務付けたにもかかわらず、教科書の再利用率は約35％にとどまった。この期間中、生徒が書き込める教科書193冊のうち73冊が印刷、配布され、3億300万部以上が販売された。65％の教科書に生徒が書き込めるが再利用できないページがあるとすれば、生徒の家族と社会にとっての無駄な価値は約2兆4000億ドンに上る。

教科書の有効性と寿命について多くの疑問が生じている今、国会、政府、関係省庁は注意を払い、早急に解決策を見つける必要がある。そうすれば、親たちは安心して子どもを学校に通わせることができ、このような「勉強しながら心配する」必要がなくなる。

平和と健康

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