韓国の白書：新たなアプローチの形成

韓国が5月18日に発表した「2026年統一白書」は、南北関係に対する韓国の新たなアプローチの方向性を示している。

韓国の李在明大統領。（出典：聯合ニュース）

これは李在明大統領政権下で韓国統一部が発表した初の白書である。特筆すべきは、この文書がソウルが対話、緊張緩和、平和共存を重視する方向へとアプローチを調整していることを示している点だ。

実際、過去5年間、両国間では往来や経済協力は一切行われていない。北朝鮮は憲法を改正し、自国の領土を韓国に隣接する地域と定義し、南北統一に関する条項を削除し、南部国境における軍事力を強化し、ロシアとの防衛協力を強化するなど、強硬姿勢を貫いている。

一方、尹錫烈前大統領の強硬路線を経て、現政権はやや「軟調な」アプローチをとっている。韓国統一部が発表した新たな白書は、こうした変化を示すものだ。

古いボトルに、新しいワイン。

形式面では、白書は1990年以降定期的に発行されてきた、韓国語で200～400ページ、英語の要約付きの文書という従来の形式を踏襲している。232ページ、7章からなるこの文書は、政策実施、南北交流・協力の促進、人道問題、対話といった中核的な課題に引き続き焦点を当てている。しかし、内容面では、この白書はいくつかの修正が加えられている。

まず、この文書は、平和共存のアプローチをよりよく反映させるために、制裁や国連決議に関連する一部の内容の表現を調整したと言われている。

第二に、この文書は、北朝鮮の政治体制を尊重すること、併合による統一に反対すること、挑発行為を控えることなど、将来の南北関係に関する韓国の3つの主要原則を概説している。また、文在寅大統領の下で2018年9月19日に締結された軍事合意を再開し、南北関係に関する新たな「南北基本合意」を確立することを提案し、朝鮮半島の非核化において「凍結・削減・解体」の3段階アプローチを求めている。

第三に、韓国統一部の2026年白書は「事実上の二つの国家」という要素を強調している。「南北が現在二つの独立国家として存在しているという現実を認識し、統一プロセスを追求しつつ、南北関係を平和共存関係へと発展させることを目指す」。したがって、この文書は北朝鮮の現状を「平和志向の二国間関係」へと転換したいという願望を表明している。

これは、2026年版白書の文言を以前のバージョンと比較すると明らかです。「平和」（29回から196回）、「平和共存」（108回から627回）、「対話」（50回から144回）といった言葉の使用頻度が大幅に増加しています。逆に、「 人権」（156回から26回）、「亡命」（203回から10回）、「自由」（43回から3回）といった批判的な言葉の使用頻度は大幅に減少しています。

尹錫烈政権下で発表された前版は、圧力、宣伝、批判の強化に重点を置いていたのに対し、今回の版は、反北朝鮮ポスター、横断幕、放送の停止、コミュニケーションチャネルの回復といった信頼醸成措置を重視している。韓国の鄭東栄統一相は、「朝鮮半島の平和は選択ではなく、我々の生き方である」と断言した。5月20日に水原で行われた韓国女子サッカークラブ、水原と北朝鮮のネゴヒャンとのサッカーの試合は、その目標達成に向けた取り組みの一つだった。

韓国京畿道金浦市にある愛峯峰平和生態公園内のスターバックス展望台から、観光客が北朝鮮領土を眺めている。（出典：コリア・タイムズ）

9人、10の意見。

しかし、鄭東英氏の評価に誰もが同意しているわけではない。韓国では、一部の保守派や憲法学者が、朝鮮半島を単一の領土とみなし、平和的手段による統一を規定している憲法に基づき、南北朝鮮を公式に二つの独立国家とすることは違憲であると主張している。

これに対し、韓国統一部は、当該文​​書はこれまでの声明と一致しており、統一プロセスに向けた重要な一歩であると主張した。

北朝鮮は公式声明を発表していない。しかし、最近の声明や行動から判断すると、平壌はソウルのいかなる動きに対しても慎重かつ懐疑的な姿勢を保っているようだ。

しかし、北朝鮮が最近改正した憲法には、南北国境の位置が明記されていない。韓国の専門家によると、これは北朝鮮がソウルとの間で新たな緊張関係をすぐに作り出したくないという意思表示であり、両国関係は脆弱ではあるものの、依然として関係を促進・改善する余地があることを示している可能性があるという。

同様に、日本、中国、米国も公式な回答をまだ発表していない。しかし、5月19日に安東サミットで李在明大統領と会談した早苗高市首相は、北朝鮮の核開発計画について協議したと述べた。一方、中国メディアは、習近平国家主席とドナルド・トランプ米大統領が5月14日の会談で朝鮮半島情勢について協議したと報じたが、詳細は明らかにしていない。

しかし、安定を最優先し、武力による統一に反対する立場をとる北京は、この文書に反対する可能性は低い。一方、非核化を前提条件とするワシントンは、この文書について異なる見解を持つかもしれない。

最終的に、韓国統一部の2026年白書は、前版から大幅な変更が加えられ、対立から対話の優先へと移行し、朝鮮半島の平和共存を目指すという、ソウルのアプローチにおける顕著な変化を反映している。

しかし、これは変化をもたらすための取り組みの第一歩に過ぎず、真の平和を実現するには、双方にとってまだ長い道のりが残されている。

出典: https://baoquocte.vn/sach-trang-cua-han-quoc-dinh-hinh-phuong-an-moi-396297.html