行政単位の整理は国家の発展に新たな展望を開く

行政単位の配置の目的は、国民により近く、国民により良いサービスを提供する政府を構築することであり、同時に、少なくとも今後100年の展望をもって国家の発展における新たな状況を切り開くことである。

第13期党中央委員会第11回会議。（写真：ドアン・タン/VNA）

政治体制の再編、行政単位の再編、二級地方政府の組織化の継続は、4月10日から12日にかけて開催された第11回中央委員会会議でコメントされた2つの主要な内容グループのうちの1つである。

これは、我が国の新たな革命期における歴史的な決定を議論する歴史的な会議です。この会議の後、 内務省は関係省庁と調整を行い、中央省庁および地方自治体に展開する全国会議を主催します。

「重要な転換点」となる決定を期待

過去4ヶ月間、中央委員会、政治局、書記局は、中央レベルの党、政府、 国会、祖国戦線機関の機構整備と合理化の完了を基本的に主導・指揮してきました。報告書に示された合理化拠点、業務効率、そしてコスト削減に関する数値は、この合理化の革命的な性質を明確に示しています。しかしながら、第11回中央会議開会式におけるト・ラム書記長の評価によれば、政治システムの組織モデルは、特に地方レベルにおいて、まだ完全には完成していません。

組織機構の合理化革命を継続するため、政治局と書記局は数回の会議を開催し、多くの側面について徹底的に議論し、各レベルの行政単位の再配置と再編、地方の二層制政府組織モデルの構築に関するプロジェクト、地方レベルの党組織システムに関するプロジェクト、党と国家から任務を与えられた祖国戦線機関、社会政治組織、大衆組織の再配置と合理化、裁判所、検察院などの再配置に関するプロジェクトを中央委員会に提出することに合意した。

「これは、当局者、党員、そして国民が非常に懸念している問題です。政治局と書記局が把握している情報では、国民と党員の大多数がこの政策に同意し、支持し、高く評価しており、早期の実施を望んでいます」と書記長は述べた。

各レベルの行政単位の再編・再編成、二層地方政府モデルの構築プロジェクトとそれに伴う事業は、組織、機構、職員の再編成だけではなく、権限の分散化、行政単位の再編、資源の配分、発展空間の創出など、非常に重要かつ歴史的な課題である。

目標は、国民に近く、国民によく奉仕する政府を建設することであり、同時に、少なくとも今後 100 年間の長期ビジョンを持って国家の発展に新たな状況を切り開くことです。

ト・ラム書記長が第13期党中央委員会第11回会議で閉会演説を行った。（写真：トン・ニャット/ベトナム通信）

中央政府は3営業日を経て、地方政府を省レベル（省、直轄市）、町レベル（町、区、省直轄特別区、市）の2レベルで組織する政策に合意した。2013年憲法の一部条項を改正・補足する決議及び2025年地方自治組織法（改正）発効後の2025年7月1日から、区レベルの行政単位の運用を終了する。合併後の省レベルの行政単位の数は34の省と市となる。町レベルの行政単位の合併により、全国で町レベルの行政単位の数が現在より約60～70％削減される。

併せて、5つの社会政治組織、党と国家が任命した30の大衆組織、およびその他の大衆組織をベトナム祖国戦線直轄とし、ベトナム祖国戦線中央委員会常務委員会が協議、調整、統一活動の主導権を握る。公務員組合および軍人組合の活動を終了させ、組合員の組合費負担水準を引き下げる。

中央委員会はまた、人民裁判所と人民検察院の組織を簡素化する方針にも合意した。人民裁判所と人民検察院の組織体系は、人民裁判所と最高人民検察院、省級、地域級の3層から成り、人民裁判所と高級人民検察院、および地区級の人民裁判所と人民検察院の活動は終了する。

省・市レベルの行政体制（再編後）に対応する地方党組織を設立する。地区（区、鎮、市、省直轄区、中央直轄市）レベルの党委員会の活動を廃止する。党規約及び中央の規定に基づき、省・市レベルの行政体制に対応する党組織を設立する。

人々のニーズをよりよく満たす

会議の情報を受け、多くの幹部と党員は、各級行政単位の配置・再編と二級地方自治組織モデルの構築、党と国家から委任された祖国戦線機関、社会政治組織、大衆組織の配置・整理、そして裁判所と検察院の配置といった、極めて重要かつ歴史的な問題の実行における「重要な転換点」となる決定への期待を表明した。

ゴ・タン・フォン氏（1949年生まれ、アンザン省ロンスエン市ビンカン区ビントイ2集落在住） - アンザン新聞元編集長がVNAの記者に答えた。（写真：コン・マオ/VNA）

アンザン新聞元編集長のゴ・タン・フォン氏によると、各レベルの行政単位の整理・再編と二層制の地方自治体組織モデルの構築は、国家行政機構の合理化、予算の節約、そして国民と企業への最も効果的かつ最適なサービス提供能力の向上を目的としている。地方自治体を統合して一つの大きな行政単位にすることは、多くの戦略的メリットをもたらす。

地理的、経済的利点に加え、二層政府モデルへの移行により行政手続きが簡素化され、時間とコストが節約されます。

フォン氏はまた、職員や公務員の構造、組織の調整、再配置には、真に才能があり、国民に奉仕する行政機関の有能な人材を「確保」し、権力欲に駆られ、地位に固執し、国民や企業に迷惑をかける無能な公務員を排除するための強力かつ具体的な政策が必要であると述べた。

ハウザン省政治学校の元校長、ファム・ゴック・フン氏は、一定の課題はあるものの、行政機構の再編は国の開発動向に沿った避けられない改革であると述べた。最終的な目標は、真に人民の、人民による、人民のための、人民により近く、人民により良く奉仕する政府を築くことである。

ダナンC病院元副院長のヴォ・ダック・チュイエン博士によると、省レベルの再編と郡レベルの組織の廃止は、合理的かつ科学的に実施されれば、中間層の縮小、組織の合理化、行政コストの削減につながるという。コミューンレベルへの地方分権化は、行政官が住民に近づき、業務を迅速に処理することを可能にする。

裁判所と検察院の3階層への再編について、ダナン工科大学の講師であるレ・ヴ氏は、これらの部署の再編は、集中と統一性を確保し、裁判と起訴の質を向上させ、資源の分散を回避し、客観性と公平性を高めることに貢献すると述べた。また、これは、電子裁判所やデジタル検察院の構築といった情報技術の応用を広く展開する機会であり、時間の短縮と透明性の向上にも役立つと述べた。

行政単位の配置後に混乱が生じないようにする

政府は、政治局と書記局による機構再編に関する結論を徹底的に把握し、真摯かつ効果的に実施するため、最近、「行政単位の再編実施計画及び二層制地方自治組織モデルの構築に関する決議第74/NQ-CP号」を発布した。この決議では、ロードマップと各時点で実行すべき課題が明確に定義されている。

政府は、行政単位の配置、県級行政単位の運営終了、二級地方政府組織化に関する諸問題を解決するための法律文書および指導文書を、中央省庁および各支局に自主的に提案し、主務官庁に公布を申請し、または自らの権限で公布するよう指示し、行政単位の配置後の二級地方政府組織化が円滑に、中断なく、法的瑕疵なく運営されることを確保する。完了期限は6月30日である。

ファム・ミン・チン首相は2025年3月に定例政府会議を主宰した。（写真：ドゥオン・ザン/VNA）

政府と首相は、2025年3月の政府定例会議および政府と地方のオンライン会議において、各省庁、機関、地方に対し、二層制の地方政府組織モデルを早急に完成させ、制度改善に伴う行政機構の整理・合理化を推進し、国家管理の有効性と効率性を向上させるよう要請した。

内務省は、2025年4月10日までに地方自治組織法（改正）の草案を受理し、修正・完成させ、第9回国会に提出するため政府に提出すると発表した。この草案は、現行の地方自治組織法の規定を根本的かつ包括的に改正・補足するものであり、省レベルと市レベルの二層制モデルに基づき、地方自治体の行政単位、組織、運営を規定している。

教育訓練省は、政府から与えられた任務を遂行するにあたり、再編対象となる行政単位における教育訓練機関の運営の質と効率の維持・向上を確保するためのガイドラインも発行しました。特に、省人民委員会は、現在郡レベルで実施されている教育に関する国家管理の内容を検討・特定し、省レベル（教育訓練局）またはコミューン人民委員会に調整・移管し、教育に関する行政活動を社会、国民、企業の正常な活動に影響を与えることなく、通常通り、円滑に、かつ継続的に、中断なく実施することが推奨されます。

中央政府に承認されたプロジェクトと計画に従って機構の再編と合理化の任務を断固として実行し、イエンバイ省党委員会常務委員会とラオカイ省党委員会常務委員会は会議を開催し、2020～2025年の任期開始以来の両省間の協力の成果を評価し、省レベルの行政単位の再編と統合の計画に同意した。

両省党常務委員会は、イエンバイ省とラオカイ省をラオカイ省に統合し、行政の中心地を中央政府の指揮下に置く政策に大いに同意した。同時に、両省の合併を実行する上で運営委員会を支援し、プロジェクトの発展と実施を全面的に指導するための運営委員会と作業部会を設立することに関する共同決議を採択することに合意した。

ベトナム+によると

出典: https://baoangiang.com.vn/chinh-tri-xa-hoi/tin-tuc-su-kien/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-mo-ra-cuc-dien-moi-trong-phat-trien-dat-nuoc-a418790.html