ト・ラム書記長はハノイ市タイホー区の二級地方自治体の活動を視察した。写真：ヴァン・ディープ/VNA
実践的な解決策の誕生
行政体制を改革し、党と国家の管理・指導方法を革新しなければ、国の発展は停滞するでしょう。これは生活の喫緊の課題です。
第9回、第12回、第13回党大会以降、党大会文書において、組織機構の合理化と新時代の 政治システム組織機構の包括的なモデル構築という具体的な任務が明示されてきた。第7回党大会以降、革新政策の実施と政治システム組織機構の合理化を主導するための多くの党決議が発布されてきた。
具体的には、第7期中央会議第8回決議（ベトナム社会主義共和国の建設と完成の継続に関するもの）、2007年2月9日付第10期中央執行委員会決議第10-NQ/TW号（党機関の組織機構の革新と完成、国家、祖国戦線、社会政治組織の組織機構の革新の方向付けに関するもの）、2007年8月1日付第10期中央執行委員会決議第17-NQ/TW号（行政改革の推進、国家機構の管理の有効性と効率性の向上に関するもの）、2012年1月16日付第11期中央執行委員会決議第12-NQ/TW号（党建設に関する緊急課題に関するもの）、2017年6月3日付第12期中央執行委員会決議第11-NQ/TW号（社会主義志向の市場経済制度の完成に関するもの）などです。
特に重要なのは、2017年10月25日付の第12期中央執行委員会による政治体制の革新と再編に関する決議第18-NQ/TW号である。
決議第18-NQ/TW号は7年間実施され、ベトナムはいくつかの重要な成果を達成しました。まず、革新、機構の再編、政治システムにおける機関、部署、組織の業務効率の向上といった好ましい変化がもたらされました。政治システムにおける各組織の機能、任務、業務関係はより合理的に定義・調整され、社会主義法治国家の建設と完成、そして社会主義志向の市場経済の発展という要求を徐々に満たしてきました。
しかし、政治システムの組織構造は依然として複雑で、多くのレベルと焦点があり、業務の有効性と効率は要求と任務を満たしておらず、多くの機関と部門間の機能、任務、権限、組織、および業務関係は実際には明確ではなく、依然として重複しています。中間レベルは、行政手続きの「複数のドア」によって時間の浪費を招き、障害を引き起こし、ボトルネックさえも生み出し、発展の機会を逃しています。
事の本質を直視すれば、2024年11月5日にト・ラム書記長が「洗練・スリム・強力・有効・効率的・効果的」と題して政治体制の構築について発表した論文は、「国を組み替える」という歴史的一歩の口火を切るものである。
記事は明確に次のように述べている。「政治システムの組織機構の合理化革命を緊急に遂行する必要があり、いくつかの重要な任務を遂行する必要がある。新たな革命段階の要求と任務を満たすために、ベトナムの政治システムの組織機構の全体モデルを政治システム全体に構築し、その実施を組織する。党の政策を迅速に実践に移すために、『走って整列する』精神で制度を整備することに重点を置く。」
断固として直接実施する
トー・ラム書記長がハノイ市行政センターの活動を視察。写真：トン・ニャット/VNA
2024年12月5日、決議第18-NQ/TW号をまとめた中央指導委員会は、2025年2月に開催される中央会議と臨時国会に備えるために、機構の整理と合理化のプロジェクトを2024年12月までに完了するよう各部署に要請した。
「国家組織合理化革命」が開始されてから、機構再編プロジェクトが完了するまで、すべてが2か月以内に非常に緊急に起こりました。
これは、「走ると同時に整列する」、「時は待ってくれない」、「直ちに実行しなければならない、早ければ早いほど国民と国家にとって有益である」、「中央委員会は模範的でなければならない、党委員会は模範的でなければならない、国会は模範的でなければならない、政府は模範的でなければならない」というモットーに従ったト・ラム書記長の思い切った指示のおかげである。
最近の事務総長の演説で目立つ「キーワード」は、「革命」、「断固たる」、「緊急」、「強い決意」、「緊急」、「強力」、「迅速に」、「並外れた努力」、「素晴らしい努力」などです。
2024年10月31日、国会討論会において、書記長は党機構の合理化を「革命」と呼び、中央から末端まで、党細胞から党員に至るまで、政治システム全体で実行に移さなければならないと述べた。書記長は次のように述べた。「現在、予算の約70%が給与、通常経費、活動費に充てられています。給与を増やすことはできません。なぜなら、機構が巨大なまま給与を増やすと、支出が予算の80～90%に達し、他の活動に使える資金が残らなくなってしまうからです。煩雑な機構は発展を阻害しています。」
「洗練・スリム・強力・効果的・効率的」の記事から6日後の2024年11月11日、書記長は党中央委員会本部で、第14回全国党大会文書小委員会および党規約小委員会と協力し、高い政治的決意、思い切った行動、政治システム全体の思想的統一をもって決議第18-NQ/TW号を緊急に実行するよう要求し、まず党委員会、当局、祖国戦線、各レベルの大衆組織の責任者をはじめとする幹部と党員の団結、団結、勇気、犠牲を要求し、国の発展に尽力した。
そして、2024年11月25日、ハノイで第13回党中央執行委員会会議が厳粛に開会された。開会の辞で、書記長は「政治体制の機構を継続的に革新し、再編することは、現実の喫緊の課題である。時間は待ってくれない」と断言した。
2024年12月1日、政治局と事務局は、開発機関の障害やボトルネックを解消するための解決策に焦点を当て、決議18の実施状況を広め、まとめるための全国会議を開催しました。
会議で事務総長は次のように指示した。「今こそ、政治システムの機構を合理化し、効果的かつ効率的に機能させるための革命の時であり、機会であり、緊急性であり、客観的な必要性なのでしょうか？ 答えは、これ以上先送りすることはできないということです。これは極めて緊急な課題であり、実行しなければなりません。早ければ早いほど、国民と国家にとってより有益です。健康な体を保つためには、時に苦い薬を飲み、腫瘍の手術の痛みに耐えなければならないのです。」
決議を人々の心に届けるために
フンイエン省ミーハオ区で行政手続きを行う人々。写真：マン・カーン/VNA
国家が新たな民族時代に入る勢いを生み出すこの瞬間、党の指示と決議を各レベルの党委員会と組織で学習し、宣伝し、徹底的に把握することは、党の方針と国家の政策を速やかに幹部、党員と大衆の心に浸透させ、社会の共通認識を作り、実行の有効性を達成するために極めて重要である。
決議を研究し、学び、徹底的に理解することは、党と国家の方針、政策、指針を幹部、党員、そして国民に伝えるための第一歩です。そのため、「中身のない」会議を減らし、実践性を高め、対話を深め、決議を学ぶためのコンテストを開催し、テクノロジーを活用し、デジタルトランスフォーメーションを推進するなど、決議を組織し、徹底的に理解するための方法を革新するだけでは不十分です。
政治局と書記局は最近継続的に勉強会を開催し、決議を直接およびオンラインの両方の形式で全国の接続ポイントに配布し、ラジオとテレビで同時に生放送しました。
この間、宣伝・大衆動員活動を行う機関システムは、当初は困難に直面しても、国の新しい行政システムの運営を支えるために、機構の合理化と再編に関する政策と方針を「正しく理解し、把握し、強く同意する」よう、労働組合員、協会員、各階層の人々を宣伝・動員することに全力を注ぐ必要がある。
ハノイ市タイホー区で行政手続きを行う人々。写真：ヴァン・ディープ/VNA
各レベルの党委員会は、会議の組織形態を革新するとともに、党細胞活動、社会政治組織の活動、ソーシャルネットワーク、内部情報グループなどを通じて、豊かで生き生きとした創造的なさまざまな形態を組み合わせて決議を普及・宣伝する必要もあります。
各教科に適切な授業形式を選択し、授業編成方式、多様な形式の学習方式を革新し、幹部と党員がどの分野の専門分野を研究、学習、習得できるように組織し、教科別の専門文書を整備する必要がある。
政治理論と専門性に関する深い知識、専門的スキル、深い理解力、各レベル、各部門、各機関、各部の決議の内容を適切に適用する能力を備えた記者チームを育成し、決議を伝える過程で幹部、党員、大衆の間の対話と民主的な討論を増やす。
チャン・クアン・ビン(ベトナム通信社)
出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/sap-xep-lai-giang-son-va-suc-manh-doan-ket-de-nghi-quyet-dang-tham-sau-vao-thuc-tien-20250702080029882.htm
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