ク・ヴァン・チュン博士は、国家が新時代において繁栄するためには、国家の再編成が必要だと考えている。（写真：CGCC） |
国が本来持つ強みを活かして国をリードする。
2025年7月1日より、全国34の省・市において、試験運用期間を経て、省レベルと人民公社レベルからなる二層制地方行政制度が正式に導入される。これは行政改革における重要な歴史的節目となるだろう。
この措置がベトナムの長期的な発展にとって持つ戦略的な意義と範囲は、行政機構の効率化だけでなく、より力強い成長の実現にもある。
国民の力を結集して新時代の要求に応える術を知っている国は、勇敢で英雄的な国である。ベトナムで現在政権を握っている共産党を、我々は心から誇りに思うことができる。我が党は、 政治体制のモデルを根本的に改革しているのだ。
これまでの実績に基づけば、進歩的で革新的な思考を持つ党と現ベトナム指導者たちを、私たちは心から誇りに思うことができます。この新たな時代において、すべての国家と国民は自らを再定義し、その価値観を確立しなければなりません。これは、我が国が国家を復興させ、党がベトナム国民本来の力と能力をもってベトナム国民を導いていることを意味します。
制度改革は発展の余地を広げ、地域社会が繁栄するための余地と機会を与えるための「窮屈な衣服」のようなものだとよく言われます。それは確かにその通りですが、それだけでは十分ではありません。あまり語られることのない、より重要な側面は、既得権益集団の崩壊です。
数多くの研究が示しているように、十分な時間があれば、戦術の熟達とシステムモデルの長期維持によって、緩慢な改革と非専門的な権力統制は、日和見主義者や既得権益集団にとって肥沃な土壌と好ましい環境を生み出すことになる。したがって、この革命にはためらいや日和見主義の余地はない。書記長のト・ラムが繰り返し述べているように、すべての変化は人民の利益に資することを目指さなければならない。
画期的な発見のための「新たな領域」
行政区域と人事構造の変更は、間違いなく機会と課題の両方をもたらすだろう。実際には、統合された行政単位が突破口を開くために活用できる重要な機会は数多く存在する。最大の機会は、わが党が提唱し指導する権限の分散化と委譲の仕組みにおける自律性と説明責任にある。
地域住民の中に存在する人的資源、労働力、資源、資本といった潜在力は、それぞれの地域に秘められており、中央政府は、これらの潜在力を引き出し、発展のために活用するよう、地方自治体、省、市にこの取り組みを委ねている。
そこにこそチャンスがある。各州は自らの強みを活かし、活力と能力を発揮できる。説明責任を阻害する官僚的で煩雑な多層構造のシステムを排除すれば、それが可能になる。行政機構はより効率化され、人材の質は向上し、予算と資源もより容易に活用できるようになった。これらは、行政官が突破口を開き、人々を導き、各州と各都市のさらなる発展を確実にするための「新たな領域」なのだ。
しかし、こうした成果と並行して、安定と持続可能な発展を確保するためには、特定し効果的に対処する必要のある重要な課題も存在する。
ここでの課題は二つあります。一つは、新しい二層構造の地方自治体モデルを運用する上での課題です。これは、継続的なミクロレベルの質の課題と言えるでしょう。これには、様々な業務、部門、レベルの手続き、仕組み、政策を同期させ、統合し、完成させることの難しさが含まれます。また、リーダー、管理者、公務員が、管理、業務の安定化、地域の文化、慣習、固有の特徴、そして地域の限界と強みを把握するために、地域の地理や状況を理解することの難しさもあります。
党首は、より大規模でマクロレベルの課題を特定し指摘するとともに、国民の合意を得るための措置を概説し、この取り組みにおいて国民の団結を呼びかける必要性を強調した。
様々なレベルで、数多くの懸念、意見の相違、利害の衝突が存在する。こうした心理状態は、程度の差こそあれ、障害や課題を生み出し、さらには利害関係者や敵対勢力からの反対につながり、党にとってマクロレベルで重大なリスクをもたらしている。
党は、政治経済改革を同時に遂行するためにプロレタリア独裁の手段（軍隊）を習得することに加え、あらゆる階層の人々や社会勢力の団結を呼びかけるべく、ソフトな要素を動員し活用することにも細心の注意を払った。
新制度の運用初日、市民は行政手続きを行う。（写真：Luu Huong） |
合併後、地域は適応し、利点を活用する。
合併プロセスを成功させ、真に「新たな発展時代の幕開け」とするためには、国家は合併後の地方自治体が適応し、それぞれの強みを活かせるよう支援するための具体的な仕組みと政策を策定する必要がある。また、新たな段階の要件を満たすための職員や公務員の人材育成、研修、能力開発の役割も極めて重要である。
法律も徐々に改正され、特定の地域や特別区域に関する規定や配慮が盛り込まれるようになっている。最近頻繁に言及されている「特別区域」という用語は、わが党のこうした考え方やイデオロギーを反映している。より開放的で柔軟な仕組みが必要とされる地域、そして特別な地位の基準を満たす地域においては、政策、シナリオ、開発モデルを策定し、中央委員会や国会を含む上位機関に提出して検討・承認を得るべきである。
「今や、より効率的な行政機構、より質の高い人材、そしてより容易に利用できる予算と国民の潜在能力によって、これらは行政官が突破口を開き、国民を導き、各省や都市がさらなる発展を遂げるための『新たな領域』となっている。」 |
わが党は、「地方自治体が決定し、地方自治体が行動し、地方自治体が責任を負う」といった表現を用いて、地方自治体の役割を一貫して強調しており、これは当然ながら党と国家の指針、仕組み、政策、および法的規制に基づいている。
二層構造の地方自治体における職員の問題も、世間の注目を集めている。合併・再編後の職員の質や有効性について疑問が呈されている。私は、誰もが実践しながら学び、同時に研修を受けるべきだと考えている。「走りながら列に並ぶ」ようなものだ。
私たちは新たな道、新たな旅路へと踏み出そうとしています。そのため、既存の経験を活かしつつ、すべての公務員とすべての市民は、職務遂行の過程で自らのスキルを刷新しなければなりません。公務員の育成と能力開発は双方向のプロセスです。内務省と政治学校は、実務経験と現場の声に基づいてカリキュラムと教材を開発します。そして、この専門能力開発に自らも貢献し、スキルを磨き続けるのは、公務員自身なのです。
この革命的な政治改革において、比喩的に言えば、国の指導者たちは「チェスを指しながら駒を削る」という非常に巧みな手腕を発揮しなければならない。中央政府、内務省、そして学校による研修・開発プログラムだけに頼っていては、各官僚は真に「変革」を遂げることはできない。したがって、研修を待つだけでなく、各官僚や専門家は、二層構造の政府制度のモデルを完成させる過程に関して、関係する研修・開発機関にフィードバックや提案を行うべきである。
行政単位の統合は、繁栄し、幸福で、持続可能なベトナムの実現を目指しています。統合後の地域住民の生活、特に経済、文化、社会面において、具体的な影響が生じるでしょう。重要なのは、住民がこのプロセスから最大限の恩恵を受け、共に協力してより良い未来を築いていくことです。
二層構造の政府モデルの利点が徐々に明らかになりつつあります。土地所有権証明書や建築許可証の発行から公証、その他の行政手続きに至るまで、すべてが非常に迅速、明確、かつ透明です。国民は政府とその職員に対してより好意的な感情を抱いているようです。誰もが国の新しい精神と意識を受け入れています。そのため、党と国家に対する国民と社会の信頼は高まっています。
国民と社会が国家と党の流れに沿って行動し、国民の利益に奉仕するという目標に向かって共に努力するとき、社会は国民がベトナム党と国家によって実施される仕組みや政策の恩恵を享受するための無数の道筋を提供する。
出典: https://baoquocte.vn/sap-xep-lai-giang-son-de-dat-nuoc-vuon-minh-319671.html
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