ベトナムの13の特別経済区：フーコック島が都市から特別経済区へ

フーコック経済特別区はアンザン省に属し、2025年7月1日から運営を開始する予定です。

フーコック特別区は面積575平方キロメートルを超え^、人口は15万7,629人です。2025年7月1日より、レー・クオック・アン氏（元フーコック市党委員会書記）が特別区党委員会書記に就任します。また、トラン・ミン・コア氏（元フーコック市人民委員会委員長）が特別区人民委員会委員長に就任します。

フーコック特別経済区の一角。写真：NGOトランハイアン

熱い土地の話

2004年10月、政府はキエンザン省フーコック島の2010年までの総合開発計画と2020年までのビジョンを発表しました。

しかし、事業実施20年を総括する会議（2024年4月開催）では、政府は「目標はおおむね達成された」と認めざるを得なかった。

ヴィンパール・サファリ・フーコックは、特別区を訪れる多くの観光客を魅了する場所です。写真：NGOトランハイアン

上記プロジェクトを総括する会議における首相の結論に関する政府事務局の2024年4月27日付通知第189/TB-VPCP号には、「フーコック島の発展はその潜在力や利点に見合っていない。急速に発展しているが、持続不可能な要因が多数ある（きれいな水、電気、通信電波、環境衛生、工場の不在、人口規模に適した廃棄物・廃水処理センターなど）。」と記載されている。

経済インフラと技術インフラはまだ連携が取れていない。森林、土地、資源の管理は、特にプロジェクトの実施、建設秩序、都市秩序、環境、補償、移住支援、苦情処理の面で依然として不十分である。住民の一部は依然として生活困難に直面している。

フーコック島の「過度の開発」の問題は2004年に始まり、2013年から2018年にかけて多くの投資家が商業サービス、特に観光業の建設と開発に参入し、土地価格が急騰したことで、事態は爆発的に悪化しました。

統計によると、ハノイの投資家の最大80%がフーコック島で土地を購入しています。2015年のホントム村の沿岸部の土地価格は、1ヘクタールあたり数千万ドンから数億ドンでした。

フーコック特別区には美しい白い砂浜があります。写真：NGOトランハイアン

2017年から2019年にかけて、フーコック島が経済特区になるというニュースが流れ、ハノイやホーチミン市の投資家が土地の購入に殺到し、譲渡価格が日増しに上昇した。

1日に4～5回も土地が売買され、価格は1エーカーあたり50億ドンから200億ドンまで上昇する。特に、計画地であろうと必要書類が整っていようと、人々は土地を購入するために路地に群がる。

フーコックのナイトマーケット。写真: ゴー・トラン・ハイアン

これにより、島内の森林、林地、国営土地への不法侵入、違法な分割、売買、建築が混乱をきたしている。

以下のようなホットスポットの危険にさらされている地域があります。ガンダウ、チュオンヴィッチ（ガンダウコミューン）。 Duong Bao (ズオン・トー・コミューン)。ラック・ハム、カイ・サオ（ハムニン・コミューン）、そしてアン・トイ区...

フーコック島の人々の笑顔。写真：NGOトランハイアン

フランス植民地時代、フーコックはハティエン省の郡でした。1956年以降、フーコック郡はキエンザン省に属しました。1975年4月30日以降、フーコックはキエンザン省の郡（ドゥオンドン町およびクアドゥオン、ドゥオント、ハムニンの3つのコミューン）となりました。

1990年代のフーコック島。写真：BKG

1979年2月17日、政府評議会はフーコック郡の3つの村の行政境界を再編しました。1993年4月末には、トーチャウ諸島を基盤としてトーチャウ村が設立され、バイトム村も設立されました。1997年3月中旬にはガンダウ村が設立されました。2023年初頭には、アントイ村が解散し、アントイ鎮とホントム村が設立されました。

2014年9月17日、政府はフーコック島地区を第2級都市地域として認定しました。

2020年12月9日、国会はフーコック地区の自然人口地域を基準にキエンザン省にフーコック市を設立する決議を出した。

2025年1月21日、首相はフーコック市をキエンザン省直轄の第1級都市地域として認定する決定を出しました。

フーコックのアン・トーイ漁村。写真: マイタン

2025年6月、国会常任委員会はアンザン省の社級行政単位の配置に関する決議第1654/NQ-UBTVQH15号を発行した。

したがって、ドゥオンドン区、アントイ区、およびドゥオント、ハムニン、クアドゥオン、バイトム、ガンダウ、クアカンの各コミューンの自然地域と人口全体は、アンザン省に属するフーコック特別区となります。

地中海の町としても知られるフーコック特別区にあるサン・プレミア・ビレッジ・プリマヴェラ・リゾート。写真：NGOトラン・ハイアン

キエンザン省は2022年6月、フーコック市における土地、林業、建設に関する法律違反を検査・処理するための特別対策チームを設置し、国営土地と林地685ヘクタールの違反（1,744件）を発見したが、これまでに市が回復したのは198ヘクタール余りにとどまっている。

「青い海、白い砂浜、黄色い太陽」を強みとするフーコック経済特区。写真：NGOトランハイアン

特に、フーコック島には、2024年末までに、プロジェクト投資政策、インフラ建設許可などについて管轄当局の承認を受けていない、現在約420の区画、8,707以上の区画、900以上の住宅、約195ヘクタールの面積があり、現地は法的規制に従って違反を処理している。

2024年、キエンザン省（旧）人民評議会は「過去6か月間で、同省では社会秩序を脅かす犯罪が537件発生した。最も深刻なのはフーコック市で発生している詐欺と贈収賄の状況だ」と警告した。

観光専用の特別経済区

近年、フーコック島は、数多くの美しい自然のままのビーチ、特に冬の温暖な気候、交通機関、ホテル、高級リゾートなどを備えた発達した観光インフラにより、海外からの観光客にとって魅力的な旅行先となっています。

フーコック特別区のサン・プレミア・ビレッジ・プリマヴェーラ・リゾートでの花火大会。写真：NGOトラン・ハイアン

2025年の最初の6か月間で、フーコック島は約450万人の訪問者（同時期比33.3%増、年間計画の61.1%達成）、約90万人の海外からの訪問者（同時期比76.7%増、年間計画の75%達成）、総収益が約21兆5,880億ベトナムドン（同時期比92.6%増、年間計画の91.9%達成）を迎えると予想されています。

フーコック特別経済区内のリゾート施設。写真：NGOトランハイアン

フーコックの国際観光基準はダナンより低い

アンザン省観光局長ブイ・クオック・タイ氏は、フーコック島をサービスセンター、高品質のエコツーリズム、国内外で評価される海と島の観光にするためのプロジェクトに関する協議ワークショップ（2025年6月6日）でこの点を強調した。

タイ氏は明確にこう述べました。「フーコックはインフラと環境の面で課題に直面しています。フーコックの世界観光水準はわずか13%で、ダナン（30%）を下回っています。」

上空から見たフーコック島。写真: マイタンハイ

プロジェクトを開発する際、キエンザン省（旧）は、調和のとれた観光開発を確保しながら、フーコック島を高品質のエコツーリズムの中心地として位置付けるという戦略を立てました。

フーコックは現在、再生可能エネルギー、高級観光、スマートインフラの分野で官民パートナーシップ（PPP）モデルを通じて投資家を誘致することに注力しており、APEC 2027に貢献する戦略的プロジェクトを実施している。

フーコック経済特別区のアントイ港。写真: マイタン

このプロジェクトは、フーコック経済特別区の約17,500世帯が雇用、ホームステイ開発、観光サービスの恩恵を受けられるよう支援し、2030年までに1世帯あたり年間平均収入1億5,000万ドンを達成することを目標としています。

サンセットタウン・フーコックは、フーコック特別区アントイに建設された地中海建築風の複合施設プロジェクトにサングループが付けた名称です。写真：NGOトランハイアン

フーコック島は、2027年のAPEC開催地に選ばれたことを受けて、安全で親しみやすい観光地としてのフーコック島観光のイメージ促進に注力しています。

サングループがフーコック特別区に建設した建築群。写真：NGOトランハイアン

同地域では現在、フーコック国際空港を拡張中で、2030年までに旅客数1,000万人（国際線旅客数250万人）の空港を開設し、収益を50兆ドンに増やす計画。2045年までに旅客数1,500万人（国際線旅客数300万人）の空港を開設し、収益を75兆ドンに増やし、4,000人の船舶を受け入れることができる港湾を開発する予定。