高等教育機関（HEI）システムの統合・再編政策は、拠点の数を減らすだけでなく、学校の強化と持続的な発展にも役立ちます。グエン・キム・ソン教育訓練大臣は、高等教育機関の「大規模な再編」を準備しており、これは行政単位の統合と同様に避けられないと述べました。
大規模な大学センターの形成
2025年2月に首相が承認した「2021～2030年、2050年までのビジョンを含む大学・教育機関ネットワーク計画」によると、大規模な大学教育センターが形成され、博士課程を修了する約50～60の大学教育機関が設立される。一部の公立大学教育機関は合理化され、体育、スポーツ、芸術分野の教育大学が再編される。大学は再編され、技術・工学に重点を置いた多分野・多分野の大学教育機関へと発展する。
教育大学については、教育大学または複数分野・学際的大学（教育学部または基礎科学学部を持つ）との合併の方向で調整および組織化します。地方または地域の大学に合併します。他の複数の地方教育機関と合併または統合します。
練習中のホーチミン市工業大学の学生たち。写真：タン・タン
グエン・キム・ソン大臣によると、警察、軍、非公立部門の学校を除き、今後、中央省庁および地方省庁・支局に属する約140校の分散型公立学校が再編される予定だ。省庁・支局が管理する中央部門の学校を地方に移管するなど、省庁・支局は様々な選択肢を検討している。地方の学校を中央学校に統合することも、省庁・支局に属する学校同士を統合することも、複数の地方学校を統合することも考えられる。規模が小さすぎる学校や基準を満たさない学校は解散される。
高等教育機関の国家管理に関して、教育訓練省は、直接的な介入を減らし、分権化、権限委譲、そして権限委譲を強化する方向への調整を提唱している。その原則は、「把握すべきものはしっかりと把握し、手放すべきものは思い切って手放す」というものである。学校には、学問、財政、科学、そして教育の分野におけるより強い自治権が与えられるが、同時に行政責任もより明確にする必要がある。
3層構造の大学システムの構築
来たる「大規模な大学再編」を前に、多くの専門家は、大学の統合は避けられない流れであるが、綿密な調査と計画と原則に基づいた慎重な実施が必要であると率直に述べている。
ハノイ工科大学（VNU）元大学評議会議長のグエン・ディン・ドゥック教授は、今回の合併は、特に小規模で効率性の低い大学における専攻やプログラムの分散と重複を回避し、国際競争力の向上に貢献すると述べた。この合併により、十分な規模の学際的な大学が形成され、研究・イノベーションのエコシステムを構築することで、ランキング入りの機会が拡大し、国際的な研究者や学生を惹きつけることが可能になる。
「合併は、拠点が少ないモデルにより、戦略、財政、人材をより一貫した形で計画できるため、自律性と説明責任も促進します。合併と改革の最終的な目標は、組織の合理化、大学の運営効率の向上、教育と研究の質の向上、そして大学の競争力とガバナンスの強化です」と、グエン・ディン・ドゥック教授は強調しました。
ベトナム大学協会副会長のレ・ヴィエット・クエン博士は、公立大学の再編・計画においては、同一分野の大学同士の統合は避けるべきだと提言した。なぜなら、統合は容易に内部競争につながる可能性があるからだ。むしろ、異なる分野の大学を統合し、多分野・多専攻の大学を創設すべきだ。エリート大学、地方大学、地方大学を明確に区分する必要がある。それぞれの大学には独自の使命があり、機械的に統合することはできないからだ。同氏によると、実現可能な解決策は、明確な三層構造のシステムを構築することだ。国立大学はエリート層の役割を担い、地方大学は広い地域をカバーし、地方大学は省・市の人材育成のみを担う。ホーチミン市とハノイ市は、この区分を率先して適用することで、全国へのモデルとなるだろう。適切に実施されれば、両市は、エリート大学が主導権を握り、地方大学が労働市場への人材育成を効果的に担う、強固な多分野・多専攻の大学システムを形成することになるだろう。
透明、段階に分かれている
グエン・ディン・ドゥック教授は、合併によって組織的な混乱が生じ、教員や学生の権利に影響を与える懸念が生じることを認めました。この懸念は根拠があり、組織構造、職務、習慣、収入、異動、新たな評価基準などの変化に関連しています。これらの懸念を解消し、合併を円滑に進めるためには、「誰一人取り残さない」という原則を統一し、透明性と段階的な分割を行う必要があると、ドゥック教授は述べました。合併の本質は「機械的な合併」ではなく、強力で学際的、自律的で、高い説明責任を果たす大学を育成するための戦略的再編です。この「改革」の成功は、制度設計、ガバナンスモデル、透明性のあるデータ、人道的なロードマップ、そして質、人材、そして国家の使命を最優先するというコミットメントにかかっています。
グエン・ディン・ドゥック教授は、合併・再編後、学校は職務内容、機能記述、学業基準を早急に再構築し、評価メカニズムを確立し、独立性、公開性、透明性のある調整を行う必要があると提言した。特に、財政メカニズムと内部支出規制は、自治学校と非自治学校の合併、あるいはその逆といった非常に複雑な状況を想定して策定する必要がある。学生については、現行の研修プログラムの枠組み、単位数、授業料の維持といった学習権を保障するとともに、合併後も研修プログラムの基準を段階的に統一していく計画を策定する必要がある。
ハノイ国立教育大学学長のグエン・ドゥック・ソン准教授は、大学の教育施設の整備と再編は、大規模な大学にとって、世界と競争し、発展していくための画期的な進歩だと述べた。しかし、次のステップは、人材管理の規模と、組織をいかに効果的に合理化するかという点に関係している。「大規模な組織は、教員や研究室のリソースなど、共通のリソースを活用できるようになります。農業に例えるなら、それぞれの場所に土地があり、決してコモディティ農業になることはありません」とハノイ国立教育大学学長は述べた。
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（※）9月30日号の労働新聞を参照
金融マーケティング大学での経験
元金融マーケティング大学副学長のホア・ミン・トゥアン氏は、大学教育システムの再編成の話は新しいものではないが、今回はシステムの強みを生かして新時代のニーズを満たすため、より大規模な再編成を計画していると語った。
トゥアン氏によると、2017年7月、財務省は金融・税関学部を金融・マーケティング大学に統合する組織再編を行った。再編後、学校の施設は拡張され、教員も増員されたが、2つの分野は異なるため、必ずしも強力になったわけではない。
財政メカニズムに関しては、金融・マーケティング大学は完全な財政的自立性を有する一方、金融・関税学部は部分的にしか財政的自立性を有していません。したがって、財務省は6ヶ月以内に両財政メカニズムを運営し、双方がそれぞれの財政問題を解決し、2018年1月から財源を統合できるようにする必要があります。人材配置についても同様です。
トゥアン氏によると、現在、地域内の学校を統合する仕組みがあるときには、人材、財政、施設の統合に備えるための解決策があるはずだ。
二つの学校がそれぞれ異なる強みを持つ場合、新設校の人事管理においては、それぞれの強みを運営単位として捉え、重複する部分については、経験豊富で学歴の高い人物を経営のリーダーとして選任し、校内の結束力を高める必要があります。このような人事管理を行う際には、校長職から副校長職に転じる教員配置が必要となるため、ローテーションを適切に実施する必要がありますが、その権限は任期満了まで留保する必要があります。
H.ラン
出典: https://nld.com.vn/sap-xep-lai-he-thong-dai-hoc-la-tat-yeu-dai-sap-xep-dai-hoc-ra-sao-19625100120313125.htm
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