次期アメリカ大統領は、北朝鮮に対するワシントンの政策に大きな影響を与えるだろう。一方、日米韓同盟は今後も拡大を続けるだろう。
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| 次期アメリカ大統領が誰になろうとも、ワシントンの北東アジア政策に一定の影響を与えるだろう。（出典：ロイター） |
わずか2カ月余りで、米国は新たな指導者を選出する。現職のカマラ・ハリス副大統領か、ドナルド・トランプ前大統領のどちらかが選ばれることになる。東京、ソウル、そして平壌に至るまで、世界中のアナリストたちが、この予測不可能な選挙戦を注視し、地域への影響を予測しようとしている。
個性的な性格
議論の的となっている重要な問題は、トランプ氏とハリス氏が大統領に就任した際に、それぞれ誰が閣僚に選ばれるかということだ。トランプ氏の場合、任命される人物はワシントンの外交政策に大きな影響を与えることになる。特に、国家安全保障担当補佐官、国務長官、通商代表といった要職は重要だ。
明確な保守的な「アメリカ・ファースト」志向を示す有力候補者数名が、トランプ氏の目に留まる可能性がある。例えば、元通商代表のロバート・ライトハイザー氏（財務長官候補）は、貿易相手国とのバランスの取れた貿易政策（NAFTAの再交渉、中国への関税賦課、WTO上級委員会の判事任命阻止による機能停止など）を提唱している。また、中国との競争を優先する候補者として、トランプ政権下で国防副次官補を務めたエルブリッジ・コルビー氏も国家安全保障担当補佐官に選ばれる可能性がある。
トランプ氏が大統領に選出された場合、その型破りで予測不可能なリーダーシップスタイルは、アメリカの同盟国への対応や北朝鮮問題に影響を与える可能性がある。さらに、前大統領が最後の任期で外交上の「功績」や足跡を残したいという願望は、重要な平和プログラムや二国間協定の推進力となるかもしれない。
逆に、ハリス氏がホワイトハウスの新たな主役となった場合、彼女の慎重な「集団指導」スタイルは、国際同盟の維持、国際規範とルールの遵守、多国間協力の優先など、民主党の外交政策に忠実に従う傾向があるだろう。
ハリス氏はキャリアの大部分を法律分野で積んできたため、外交政策の経験という点では一定の制約があるかもしれない。ジョー・バイデン政権下で副大統領を務めた際、外交政策の形成に及ぼした影響はごくわずかだった。このため、カマラ氏はアドバイザーに頼らざるを得ない可能性があり、その多くはより伝統的なアプローチをとっている。
ハリス氏はバイデン政権の閣僚のほとんどを留任させ、現在の側近を任命するとみられている。彼女の現在の国家安全保障顧問であるフィリップ・ゴードン氏とレベッカ・リスナー氏は、伝統主義者かつ国際主義者と見なされており、彼らの外交政策は過去の民主党大統領の路線を踏襲する可能性が高い。
外部から見れば、中国の役割は間違いなくホワイトハウスの判断に影響を与え続けるだろう。米国とその同盟国が中国の増大する影響力に対抗しようとする中で、これは日米韓同盟を強化する上で重要な要素となる。さらに、北朝鮮の核開発計画と軍事活動も、米大統領が北東アジア政策を立案する上で欠かせない要素である。特に岸田文雄首相と尹錫烈大統領の下で日韓関係が改善し、北朝鮮という共通の安全保障上の懸念に対処するという目標が掲げられていることを考えると、これは日米韓三国同盟をさらに強固なものにする可能性がある。
北朝鮮問題
トランプ氏が当選すれば、北朝鮮の金正恩委員長との個人的な関係構築を目指し、朝鮮半島の非核化問題を決定的に解決する初の米国大統領となることを目指すだろう。しかし、この野望が実現する可能性は低い。トランプ氏は、非核化に向けた宣言や核弾頭実験・ミサイル発射の一時停止といった象徴的な合意をいくつか得るかもしれないが、北朝鮮に核兵器放棄を強制することはまず不可能だろう。
一方、ハリス氏は北朝鮮の核開発計画に対するバイデン政権の強硬姿勢を維持し、この問題に対処するため、同盟国である韓国や日本、そして地域および国際的なフォーラムとの協力を優先するとみられている。ハリス氏は米朝協議を再開する可能性もあるが、北朝鮮が具体的な約束をしない限り、金正恩委員長との直接会談は行わないだろう。
ハリス氏は、朝鮮半島問題における経験の限界を克服するため、北朝鮮との非核化に向けた具体的な成果達成に向けて、米国の外交官に北朝鮮との協力を承認する可能性がある。さらに、北朝鮮が非核化プロセスにおいて検証可能な行動を示すことを条件に、北朝鮮国民の生活改善を支援するため、北朝鮮に対する経済制裁の緩和を検討する可能性もある。これは、外交問題評議会とのインタビューを含む、ハリス氏の過去の発言を鑑みると、十分にあり得る話である。 2019年に遡る。
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| 韓国の尹錫烈大統領、米国のジョー・バイデン大統領、日本の岸田文雄首相が、2023年8月18日、ワシントン州キャンプデービッドにて会談した。（出典：ロイター） |
日米韓関係
トランプ氏は「アメリカ・ファースト」政策によって、韓国と日本に対し、安全保障における負担分担の拡大と防衛力の強化を促し、地域安全保障体制においてより積極的な役割を果たすよう圧力をかける可能性がある。これは間接的に日韓両国間の協力関係を促進する動機付けとなり、両国関係のさらなる改善につながるだろう。
さらに、日本と韓国はともに米国との貿易黒字が世界でも有数の規模であるため、この2カ国はトランプ氏の標的となる可能性がある。トランプ氏は、米国に有利な形で貿易収支を均衡させるため、韓国との自由貿易協定（FTA）の再交渉を試みるかもしれない。
ABCニュースの統計によると、ハリス副大統領在任中、彼女の17回の外遊のうち4回は東アジア諸国への訪問だった。彼女は日本、韓国、朝鮮半島非武装地帯を含む同地域の7カ国を訪問した。これらの訪問において、ワシントンは同盟国に対し、地域の安全保障と安定を確保するというコミットメントを再確認するとともに、ソウルと東京の関係修復にも努めた。
ハリス氏が当選すれば、米国、日本、韓国の三国関係は、日本および韓国との二国間同盟関係をさらに強化し、北東アジアの懸念事項に対処するための三国間協力を促進する可能性がある。トランプ氏とは異なり、ハリス氏は東京およびソウルとの二国間関係において取引的なアプローチを避け、地域安全保障問題への対処と「自由で開かれた」インド太平洋地域の維持のために軍事協力の強化に重点を置くかもしれない。
現在まで、ワシントンは環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定（CPTPP）への参加意向を示していないが、ハリス氏が当選すれば、日本や韓国との貿易関係を強化し、この地域における米国の経済的影響力を高める可能性がある。
トランプ氏とハリス氏のどちらが勝利しても、米国はバイデン政権時代に確立された多国間協力メカニズムを維持・促進し続けるだろう。ロイター通信によると、選挙期間中もトランプ氏の顧問らはソウルと東京に対し、前大統領が日米韓関係強化の取り組みを支持する意向であることを伝えていた。一方、ハリス氏の陣営も、同盟国との協力を活用して地域における中国の影響力を抑制していく意向を示した。
トランプ政権と将来のハリス政権に共通するもう一つの点は、技術分野における中国への厳格な輸出規制の見通しと、同盟国に対し同様の制限政策を実施するよう求める姿勢である。これは、どちらのシナリオにおいても「チップ4同盟」を活性化させる可能性がある。しかしながら、トランプ氏の保護主義的な政策が、この協力メカニズムにとってマイナス要因となる可能性も依然として残っている。
要約すると、今年の米国大統領選挙は米国だけでなく、北東アジアの安全保障体制と国際関係にも大きな影響を与えるだろう。どの候補者が大統領に就任するかにかかわらず、ますます複雑化し不安定化する地政学的状況の中で、この地域は新たな課題と機会に直面することになる。
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