5月11日午前、 ハノイ市人民評議会は、ハノイの紅河景勝大通り建設プロジェクトに関する投資政策決議を承認した。
総面積1万1000ヘクタール以上、紅河の両岸に沿って約80キロメートルに及ぶこのプロジェクトは、推定736兆ベトナムドン以上の初期投資と約20万人に影響を与える可能性があり、近代ハノイの歴史上最大規模の都市再開発プロジェクトとなる可能性がある。
ハノイは画期的な決断を下したようだ。それは、紅河を都市開発構造の中心的な位置づけに戻すというものだ。
言い換えれば、これらの動きは、ハノイがこのプロジェクトに対して強く、疑いの余地のないコミットメントを持っていることを示している。
レッドリバーが最適な選択肢です。
まず、このプロジェクトを現在の状況の中に位置づけることで、その背後にある政治的意思の規模を十分に理解できる。
ベトナムは、今後数年にわたり非常に高い成長率を達成することを目標に、新たな発展段階に入りつつあり、国内有数の経済拠点であるハノイも、この圧力の影響を受けずに済むことはまずないだろう。
しかし問題は、ハノイの現在の都市中心部が徐々に開発の限界に達しつつあるということだ。
都心部では土地がますます不足し、インフラは過負荷状態にあり、交通渋滞は深刻化し、公共空間も不足している。ハノイが今後数年間、急速な成長を続けるためには、新たな開発地域を開拓する以外にほとんど選択肢はないだろう。
そして紅河は、ハノイが自らを改革できる、市内におけるほぼ最後の十分な広さを持つ空間と言えるだろう。
地図を見ると、ハノイの中心部に位置する川が、何十年もの間「開発の手が及ばない地域」のように見えてきたのは、実に興味深い。一方、 世界中の多くの主要都市は、川の生態系を取り戻すことで、その景観を一変させてきた。
ハノイ市は現在、紅河についても同様の取り組みを進め、首都のウォーターフロントにしようとしている。
ハノイの新勢力
長年にわたり、ハノイの壮大な構想は、重複する計画、分断された権限、長期にわたる投資手続き、堤防、土地、土地造成、そして金融メカニズムに関する規制によってしばしば阻害されてきた。
しかし、今日では状況は異なっている。改正された首都法に加え、より強力な地方分権と権限委譲の仕組みによって、都市政府は都市の統治と開発において、はるかに大きな自治権を持つようになっている。
ハノイは数年ぶりに、紅河プロジェクトのような大規模な都市開発プロジェクトを推進する権限を得た。
現在、ハノイ市はより大きな意思決定権を有している。ハノイ人民評議会は、全議員の賛成票を得て投資計画を承認した。また、市は農業環境省と水文学、洪水対策、河川流量調整に関する方針についても合意した。
ハノイ市がプロジェクトの変更を受け入れ、費用を約120兆ベトナムドン削減し、対象地域を19のコミューンと区から16に縮小し、プロジェクトを2038年まで続く2段階に分割したことは、同市が「象徴的な巨大プロジェクト」という考え方から、より実用的で長期的な都市再建計画へと移行していることを示している。
このプロジェクトを実施するコンソーシアムには、THACO、Dai Quang Minh、Hoa Phatといった、インフラ整備や都市開発分野に急速に事業を拡大している大手民間企業が含まれている。
THACOはベトナム最大の自動車産業グループであり、Hoa Phatはベトナム最大の鉄鋼会社であり、Dai Quang Minhは以前、トゥーティエムのインフラ整備と都市開発に携わっていた。
川をどう扱うか、人々をどう扱うか。
堤防外の住宅地へのアプローチからも、変化の規模が明らかになる。初めて「堤防外の住宅地全体の段階的な移転、再配置、再計画」という強い表現が用いられたことから、ハノイは紅河沿いで前例のない大規模な都市再開発の準備を進めていることがうかがえる。
しかし、これほど大規模なプロジェクトに着手する場合、ハノイは社会的な合意形成において、さらに大きな課題に直面する。
このプロジェクトによって影響を受けると予測されているのは約20万人だ。これは単なる土地の更地化の問題ではなく、レッドリバー沿いに何十年も存在してきたコミュニティ、生活基盤、そして都市の記憶が失われるという問題でもある。
バッチャンやニャットタンの多くの人々にとって、堤防の外側の川沿いの地域は、単なる居住地ではない。そこは生活の糧を得る場所であり、工芸村であり、川沿いの土地であり、観光地であり、そして何世代にもわたって築かれてきた人間関係が息づくコミュニティでもあるのだ。
したがって、人々が最も心配しているのは、おそらく家を失うこと（他の場所に引っ越さなければならないこと）だけではなく、かつて住んでいたまさにその街で将来を失うことなのだろう。
ベトナムの多くの都市開発プロジェクトでは、住民は一時金として補償金を受け取るだけで立ち退きを余儀なくされる一方、開発計画後の土地の価値は数倍に跳ね上がることが多い。そのため、かつて自分たちのものだった土地で行われている開発プロセスから取り残されたと感じる人が多くいる。
そのため、多くの専門家は、レッドリバー・プロジェクトのような大規模プロジェクトは、「土地の更地化」という考え方を超越する必要があると考えている。
重要なのは、どれだけの補償金が支払われるかだけでなく、人々がその都市化の過程から得られる恩恵を享受できるかどうかである。
現代都市は、地価が上昇している地域から人々を移住させるだけで発展することはできない。
また、人々がその都市の未来において依然として居場所を持っているという感覚を生み出す必要もある。
ハノイが紅河開発プロジェクトを21世紀の発展の新たな象徴へと真に変革したいのであれば、おそらく新たな哲学を採用する必要があるだろう。すなわち、住民を移転の対象としてだけでなく、開発プロセスへの参加者としても捉えるべきだという哲学である。
国家、企業、そして市民の利益を調和させるという課題に対処するための解決策が必要であり、同時に、何千年にもわたってハノイの街を形作ってきた川の自然空間を保全しながら、都市開発を進める方法も求められている。
数十年にわたり紅河に背を向けてきたハノイは、首都を生み出したこの川と共に自らを再定義する、数十年来最大の機会に直面している。
しかし、近代的で文明的な都市は、大通りの数や建物の高さで測られるのではなく、川やその沿岸に住む人々をどのように扱うかで測られるのだ。
出典：https://vietnamnet.vn/song-hong-phai-la-mat-tien-cua-thu-do-2514771.html
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