原子力法改正：研究と社会経済発展の促進

原子力法（改正）の実現可能性を高めるため、国会副議長のレ・ミン・ホアン氏は、起草機関と法律プロジェクト審査機関に対し、研究活動の促進、分野の発展空間の創出、社会経済発展、企業が実施に参加するための好ましい条件の創出に向けた法律の調整の概念と範囲を明確にするよう要請した。

4月8日午前、国会機関本部（フン・ヴオン通り22番地）において、 科学技術環境委員会は原子力法案（改正）の予備審査会合を開催した。レ・ミン・ホアン国会議員副議長が出席し、演説を行った。

科学技術環境委員会（SCI）のレー・クアン・フイ委員長が会議の議長を務めた。会議には、同委員会のタ・ディン・ティ副委員長、SCIに勤務する国会議員、そして国会委員会および関係省庁・部局の代表者が出席した。

会議において、ブイ・テ・ズイ科学技術副大臣は、原子力法案（改正版）は12章73条（2008年の原子力法と比較して20条、20%以上の削減）から構成されると述べた。このプロジェクトは、政府が基本的に合意した4つの政策、すなわち原子力応用の発展と社会化の促進、放射線安全、原子力安全・セキュリティの確保、国家管理の地方分権化、原子力査察活動の促進、放射性廃棄物、使用済み放射性物質、使用済み核燃料の管理、放射線事故、原子力事故への対応、原子力損害に対する民事責任を忠実に遵守している。

会議の概要。

原子力法（改正）草案は、法律文書公布法の規定に基づき、科学技術省によって作成された。同省は、各省庁、支部、中央機関、地方機関、専門家、科学者の代表者らの参加を得て、原子力法（改正）草案起草委員会と編集チームを設置した。

当初の計画では、この法律案は第9回国会に提出され、意見公募が行われ、第10回国会で承認される予定でした。これまでは、法律案の内容を国会に提出し、一回の国会で審議・承認を受けることができました。しかし、「法律文書公布法」の規定によると、法律案及び提出物に対する意見公募期間は最低60日間と定められていましたが、現在までに規定の60日間（2025年2月17日以降）には達していません。

ブイ・テ・ズイ科学技術副大臣は、定められたスケジュールを守るため、政府は原子力法案（改正版）を国会に提出し、審議と承認を得たと述べた。政府は引き続き科学技術省に対し、法案の審議と完成、そして2025年4月17日（もしあれば）までに寄せられた追加意見を国会に提出し、規定の公示期限を厳守するよう指示する。

検討機関を代表して、科学技術環境委員会（SC＆ET）専任議員のヴオン・クオック・タン氏は、SC＆ET常任委員会が政府の提案どおり原子力法（改正）を公布する必要性に基本的に同意していることを確認した。また、SC＆ET常任委員会は、原子力法改正に当たっての以下の観点と要件を指摘し、強調した。(1)党の方針や政策、国家の政策や法律、特に党の科学技術の潜在力を強化し、原子力技術を徐々に習得するという政策を全面的に制度化する。原子力と原子力発電の応用開発全体計画と連動して、人材、特に指導的専門家を育成する。国内の原子力設備国産化能力を向上させる。(2)原子力に関する法制度の規定の同期と整合性を完備し、確保する。大量の法律文書と法律実施指示書を検討し、速やかに公布する。 （3）有効性、効率性、地方分権、機能と任務の明確な定義に向けた改革を実施する。 （4）原子力エネルギーの応用の持続可能な発展。ベトナムの国際的な約束と義務を履行する。 （5）国会で承認された法律起草案に従って、法律起草に関する4つの政策の完全な具体化を確保する。 （6）立法活動における権力の制御、腐敗と悪質行為の防止と撲滅に関する党中央委員会の2024年6月27日付規則178-QD/TWを厳格に実施する。 （7）第15期国会第8回会議の開会演説における書記長の立法活動における政策と革新の精神、および国会議長の公式文書第15号と第17号を徹底的に理解する。

党の方針・政策及び国家の政策の制度化について：科学技術環境委員会常務委員会は、法案草案が基本的に制度化されており、党及び国家の方針、政策、政策と整合していると判断した。また、常務委員会は、起草機関に対し、法案及び附属文書が2024年6月27日付政治局規則第178-QD/TW号に準拠していることを継続的に審査し、確保するよう求めた。さらに、科学技術・イノベーション及び国家デジタルトランスフォーメーションに関する政治局決議第57号を徹底的に制度化するために、慎重に検討する必要があるとの意見もあった。

憲法、合法性、法案の法体系との整合性、国際条約との適合性について、科学技術環境委員会常任委員会は、法案の内容は2013年憲法の規定と基本的に整合しており、ベトナムが加盟している関連国際条約と互換性があり、法体系の整合性と同期性が確保されていると判断した。

科学技術環境委員会常任委員会は、起草機関に対し、国際条約法、法律文書公布法、環境保護法、地質鉱物法、電気法、建設法、価格法、手数料法、化学物質法（改正中）などの関連法と本法案の規定を引き続き検討・比較し、法制度の一貫性と統一性を確保するよう要請した。また、原子力安全、核セキュリティ、核兵器不拡散に関する条約、国連気候変動枠組条約（UNFCCC）、パリ協定、残留性有機汚染物質に関するストックホルム条約、有害廃棄物の国境を越えた移動及びその破壊の規制に関するバーゼル条約、特に国連気候変動会議におけるベトナムの公約の規定を引き続き検討・参照するよう要請した。

法案の実現可能性について：科学技術環境委員会常任委員会は、法案の規定の大部分は実現可能であると基本的に考えている。

研究と社会経済の発展を促進する

会議の枠組みの中で、代表団は、以下の内容について意見を出し、提案することに重点を置きました。法案の実用性と実現可能性の確保、関係機関に対する国家管理の役割と責任、当事者間の調整メカニズム、原子力施設の安全とセキュリティ、放射線と原子力事故への対応、原子力の国家管理における行政手続きの簡素化など。

会議に出席した代表者

法案草案には、原子力利用戦略、開発計画、科学研究・技術開発、人材育成・育成、投資社会化、国際協力など、多くの政策が規定されているという意見もあった。しかし、実現可能性と実用性を確保するため、代表団は、起草機関がこれらの政策、特に実施組織、国家原子力開発応用評議会の役割、関係機関に対する国家管理の役割と責任、関係者間の調整メカニズムについて調査・具体化するよう提案した。

原子力施設の安全とセキュリティに関しては、多くの代表者から、原子力発電プロジェクトの規模、立地、役割に応じて、分権化を明確にすべきとの提案が出された。特に国防、安全保障、外交、経済の面で大きな意義を持つ重要なプロジェクトについては、国会の決定に委ねる必要がある。さらに、投資法、公共投資法などの規定を見直し、法制度の整合性を確保する必要がある。

放射線・原子力事故への対応については、第58条を検討・補足し、政府または科学技術省が放射線検査対象物品リストを定めることを規定することで法的根拠を整備し、輸入貨物の検査を円滑に進めるべきだとする意見がある。また、起草機関は、改正が進められている民間防衛法および国家非常事態法に基づき、規則の整合性と実現可能性を確保するために、規則の見直しと更新を継続的に行うべきだとする意見もある。

国会副議長レ・ミン・ホアン

国会副議長レ・ミン・ホアン氏は、会議において原子力法（改正）草案への意見提出を高く評価した。同法の実現可能性を高めるため、国会副議長は、起草機関と審査機関に対し、代表者の意見を吸収するとともに、原子力法（改正）草案の概念と範囲を明確にし、研究活動の促進、分野の発展余地の創出、社会経済発展の促進、そして企業の実施参加の促進を図るよう要請した。

会議の最後に、科学技術環境委員会のレー・クアン・フイ委員長は原子力法改正の重要性を強調し、同時に、起草機関と審査機関に対し、会議における代表者の意見とレー・ミン・ホアン国会議副議長の指示を留意し、十分に吸収して、2025年4月の国会常任委員会に提出し、審議と貢献を得る前に法案の完成度を高めるよう要請した。

ベトナム国会電子情報ポータルによると

出典: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-nang-luong-nguyen-tu-tao-thuan-loi-cho-cong-tac-nghien-cuu-va-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-197251101210437662.htm