公共投資法を改正し、地方分権と権限委譲を推進する

キンテドーティ - 計画投資大臣のグエン・チー・ズン氏によると、立法における考え方を変え、事前検査から事後検査に移行し、地方分権と権限委譲を推進する必要があるとのことだ。

11月6日、 国会は第8回会期を継続し、公共投資法案（改正案）を本会議で審議した。

管理手続きを簡素化し、要求を減らし、あなたの権利と私の権利を減らします。

グエン・チー・ズン計画投資大臣は、国会議員が提起した数々の問題について説明し、明確化するために演説を行い、議場内だけでなくグループで発言した国会議員の意見に謝意を表した。彼らの意見は非常に深く、責任感があり、献身的で、現実に即しており、同時に非常に正確で、現在の問題に的確に対処していた。

グエン・チー・ズン計画投資大臣は、国会議員らが提起したいくつかの問題について説明し、明確にするために演説した。写真：Quochoi.vn

「まず第一に、法整備に関する考え方を変える必要があります。以前は管理のみに焦点を当てていましたが、今は開発のために管理と創造の両方に取り組まなければなりません。これは大きな考え方の転換です。法規制は新たな推進力と余地を生み出し、ボトルネックを解消し、国家開発のための資源を解放するものでなければなりません」と、グエン・チー・ズン計画投資大臣は強調しました。

また、グエン・チー・ズン計画投資大臣は、事前検査から事後検査への移行や、地方分権化・権限委譲の推進が必要だと指摘した。

計画投資大臣によれば、中央政府、国会、 政府は、制度や投資環境を管理、創設、整備し、行政手続きを簡素化し、要求と提供を減らし、権力、他者への権力、押し付けと回避を減らす役割を果たすことに重点を置いている。

計画投資大臣は、法改正の範囲について、今回の法改正の内容が核心的な問題であり、実務上の問題については早急に調整する必要があると述べた。

国家重要プロジェクトへの公共投資資本規模を30兆VND以上（現在は10兆VND）に引き上げるという提案に関して、一部の代表は20兆VNDまでしか引き上げるべきではないと述べた。計画投資大臣は、1997年に定められた国家重要プロジェクトの基準は10兆VNDだったと述べた。それ以来、 経済規模は2000年と比較して10倍、2013年と比較して2.5倍に拡大した。2020年から現在までの平均インフレ率は年間3％である。

第15期国会第8回会議の様子。写真：Quochoi.vn

計画投資大臣によると、この法律の想定有効期間は5～10年程度であり、代表団の提案通り延長した場合、数年後にはもはや適切ではなくなるだろう。したがって、重要なプロジェクトの資本規模は、政府が提案している30兆VNDに維持する必要がある。

実際、2021年から2025年にかけて、国会は10件の重要な国家プロジェクトを承認しており、そのうち5件は30兆VNDを超えています。2026年から2030年にかけては、10兆VNDを超えるプロジェクトが40件、そのうち30兆VNDを超えるプロジェクトが30件になると予想されています。国会の任期中に多数のプロジェクトを審議・承認するのは大変なことです。規模が20兆VNDに縮小されれば、国会は重要な国家プロジェクトの審議・承認に多くの時間を費やすことになります。これは、国会が国の重要な決定に集中できるよう、地方分権化と権限委譲を促進する手段でもあります。

開発にオープンでありながら、無駄を避けるために厳重に管理されている

中央予算における中期公共投資政策の調整を国会常任委員会から首相に委譲するという提案について、グエン・チー・ズン計画投資大臣は、これは憲法に違反するものではないと断言した。同時に、プロジェクトの調整が一括ではなく日次および月次で行われるため、柔軟性も確保される。

政府は、個々のプロジェクトや各省を国会常任委員会に審議のために提出することはできません。たとえ国会常任委員会が数週間に一度会合を開いたとしても、依然として困難です。一度にまとめて提出を待つと、地方レベルでの作業が遅れてしまいます。調整は日々、毎月発生するため、法案のような地方分権化によって、柔軟性と実情への適合性が確保されます。

第15期国会第8回会議。写真：Quochoi.vn

グループBおよびCのプロジェクトに関する投資政策の決定権限を人民評議会から人民委員会に分散させることに反対する意見について、グエン・チー・ズン計画投資大臣は、現行法第17条では、必要に応じて人民評議会が人民委員会に権限を委譲できると規定されていると述べた。実際、43省がこれを実施している。最近、政府は63の地方自治体と協議を行い、全てが同意した。

しかし、グエン・チー・ズン計画投資大臣は、人民委員会への分権化か現状維持か、審査機関と協議の上、真剣に検討し、慎重に検討した上で政府と国会に報告すると述べた。計画としては、省や郡の予算源に応じて分権化・分散化することが考えられる。

用地取得プロジェクトの分離について、グエン・チー・ズン計画投資大臣は、現行の規制ではプロジェクトは投資準備、プロジェクト準備、プロジェクト実施の3段階を経ると述べた。用地取得はプロジェクト準備段階にあり、最初に投資手続きと並行して行われる。投資手続きが完了したら、投資決定が完了してから用地取得に進むのではなく、直ちに実施することができる。

「土地開墾事業を別個の事業に分離することは『革命』です。しかし、開発への開放には、拡散や無駄を防ぐために厳格な管理が依然として必要です。そのため、法案草案では、土地開墾事業を分離する際には、計画、計画、資本の配分と動員に従わなければならないと規定しています」と、グエン・チー・ズン計画投資大臣は強調しました。

出典: https://kinhtedothi.vn/bo-truong-bo-ke-hoch-dau-tu-sua-luat-dau-tu-cong-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html