環状道路4号線（首都圏）のうち、州都部分を独立したサブプロジェクトとして分離する。
これは、ホンハ橋、メソー橋、ホアイトゥオン橋、国道6号線との交差点の手前からハノイ・ハイフォン高速道路との交差点の終点までの区間、およびバクニン省内の9.7kmの接続区間に対する国家予算配分です。
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| ハノイ首都圏における環状4号線のプロジェクトの透視図。 |
ハノイ人民委員会は最近、ハノイ首都圏環状道路4号線建設投資プロジェクトの第3構成要素に対する中央政府予算資金の組織化、実施、および支出の過程における困難や障害を克服するための解決策を提案する文書を首相に送付した。
したがって、ハノイ人民委員会は首相に対し、第3構成要素プロジェクト内の国家予算資金を用いた公共投資サブプロジェクトを、通常の公共投資プロジェクトとして実施するための許可を国会に提出し、報告するよう要請した。このサブプロジェクトは、第3構成要素プロジェクトの残りの部分に対する投資家選定の進捗状況や結果とは無関係に、独立して並行して実施されるものとする。
これらの項目には、ホンハ橋、メソ橋、ホアイトゥオン橋などの橋梁、および国道6号線との交差点の手前からハノイ・ハイフォン高速道路の交差点の終点までの区間、そしてバクニン省内の9.7kmの接続区間が含まれます。
同時に、この法律はハノイ人民委員会に対し、公共投資法に基づき、傘下の機関を公共投資サブプロジェクトの実施における投資家として指定することを認めている。
投資家がコンポーネントプロジェクト3の実施に参加する場合、国は公共資産、具体的にはこの公共投資サブプロジェクトを利用して、投資家が環状4号線高速道路全体に沿って通行料を徴収できるよう支援する。
ハノイ人民委員会はまた、構成プロジェクトの総投資額が承認された構成プロジェクトの暫定総投資額と比較して変更される場合であっても、投資方針が決定されているプロジェクト全体の暫定総投資額を超えない場合の対応策を提案した。
具体的には、構成プロジェクトへの総投資額が減少した場合でも、中央政府の予算支援は変更されない。これは、環状道路4号線－ハノイ首都圏の建設投資政策に関する決議56/2022/QH15に規定されているとおりである。
構成プロジェクトの総費用が増加した場合、各自治体はそれぞれの地方予算を用いて不足分を補填する。
ハノイ人民委員会は、所管当局がハノイ人民委員会を、構成プロジェクトの総投資額の調整に関して、フンイエン省およびバクニン省の人民委員会と協議、調整、均衡、統一を行う中心機関として指定することを提案する。また、地方自治体は投資決定者としての権限を行使し、構成プロジェクトの調整を承認するものとする。
コンポーネントプロジェクト1.1（補償、支援、用地取得）およびコンポーネントプロジェクト2.1（並行道路の建設）の実施状況は、概ね要件を満たしていると理解されている。
しかし、現在最大の課題は、PPP方式を用いた高速道路建設への投資であるコンポーネントプロジェクト3を実施し、2024年にプロジェクトに割り当てられた中央政府資金（総額4兆1900億ベトナムドン）の進捗と支出を確保することである。
計画によると、2024年10月にコンポーネントプロジェクト3が入札書類の発行を承認し、2024年12月に入札が開札され（投資家が入札準備を行うための最低60日間が設けられる）、2025年1月に技術評価、商業・財務評価、投資家選定結果の評価と承認が完了し、2025年2月に投資家がプロジェクト会社を設立し、BOT契約の交渉と締結が行われる予定です。
次に、公共投資法に従って公共投資サブプロジェクトを実施するためには、投資家は以下の作業を行う必要があります。基本設計後の設計の最終決定と承認、請負業者選定計画の作成、所轄官庁への提出と承認、入札法に基づく建設請負業者の選定とプロジェクトの開始。このプロセスには最低でも3～6ヶ月を要します。
上記のスケジュールによれば、投資家に対して国家予算資金を前払いし、分配するのに十分な根拠が得られるのは、早くても2025年第3四半期となる。
さらに、投資家選定プロセスが、入札に参加する投資家がいない、入札期間の延長が必要となる、あるいは前述の困難が適時に解決されないといった不可抗力事由により長期化した場合、公的投資資金の支出は困難となるだろう。
さらに、首相の指示に基づき、並行道路整備事業（第2事業グループ）は、2025年末までの完成を確実にするため、現在加速的に進められている。
そのため、並行道路網が2025年に完成する予定であっても、コンポーネントプロジェクト3内の公共投資サブプロジェクトに含まれるホンハ橋、メソ橋（紅河を横断）、ホアイトゥオン橋（ズオン河を横断）などの主要な橋梁が未完成であるため、ルート全体が完全に接続されることはなく、投資効率が低下する。
ハノイ人民委員会は、上記の実施状況と困難および障害を考慮すると、コンポーネントプロジェクト3内の公共投資サブプロジェクトを通常の公共投資プロジェクトとして実施することは、その独立した実施と投資家選定の進捗状況や結果への依存がないことから、困難および障害を解消し、国家予算資金の実施と支出を加速させるだろうと述べた。
コンポーネントプロジェクト3の残りの部分を実施する投資家が選定された場合、国は公共資産、具体的には公共投資サブプロジェクトを利用して、投資家が環状道路4号線全体の通行料を徴収できるよう支援する。
「投資家がまだ選定されていない場合、並行道路システム全体のシームレスな接続を保証する公共投資サブプロジェクトが完了した後、国は予算資金で建設された高速道路の通行料徴収を実施することができる」とハノイ人民委員会は分析した。
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