ネタニヤフ首相はなぜイラン問題で「失敗」したのか？

米国とイランの間で締結された戦争終結を目指す枠組み合意は、イスラエルが長年求めてきた多くの重要な条項を見落としているようだ。ベンヤミン・ネタニヤフ首相にとって、最大の政治的功績となるはずだったこの戦争は、まさに正反対の結末を迎える危険性をはらんでいる。

ネタニヤフ首相は長年にわたり、イランの核開発計画を何としても阻止し、米国をテヘランとの対立にさらに深く引き込むという一貫した目標を追求してきた。イスラエルと米国がイランに対して初の直接的な共同攻撃を開始した今回の戦争は、まさにその戦略の集大成と言えるだろう。

しかし、ドナルド・トランプ大統領が6月15日に発表した枠組み合意は、イスラエル国内の多くの人々に、テルアビブの最も根本的な目標が達成されていないのではないかという懸念を抱かせている。

合意文書の全文はまだ公表されておらず、イスラエルも交渉に直接関与していなかったが、初期の報道によると、この文書はイランの弾道ミサイル兵器の制限や、レバノンのヒズボラやイエメンのフーシ派など、地域内の同盟勢力へのテヘランによる資金提供の継続については触れていないようだ。

これらは全て、イスラエルを繰り返し攻撃してきた敵対勢力であり、テルアビブはこれらをイランの中東における戦略的影響力ネットワークの一部とみなしている。

さらに、制裁緩和によってイランは凍結されている数十億ドルもの資産にアクセスできるようになり、それによって地域における同盟国の資金源が増加する可能性がある。

未解決の疑問

ニューヨーク・タイムズ紙によると、イスラエルにとって核問題は最大の懸念事項である。

10年以上にわたり、イランの核兵器保有阻止はネタニヤフ首相の政治キャリアにおける最優先事項であった。しかし、イランの核開発計画に関する最も重要な詳細は未だ明らかにされておらず、60日間の停戦期間中も引き続き交渉される予定である。

多くの重要な疑問が未解決のままだ。イランが保有する高濃縮ウランの備蓄はどのように扱われるのか？テヘランはウラン濃縮を継続することが許されるのか？国際的な監視メカニズムはどのように機能するのか？

同時に、イラン当局者の一部は、この合意にはレバノンを含むすべての戦線での軍事作戦の終結が含まれていると述べた。

この情報が正確であれば、イスラエルがヒズボラに対する軍事作戦を継続する能力は著しく制限される可能性がある。テルアビブはヒズボラを、北部国境における最大の直接的な安全保障上の脅威とみなしている。

イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相は、 6月15日にエルサレムで行われた米イラン合意後の記者会見で発言した。写真：ロイター通信。

6月15日夜の記者会見で、イスラエルの指導者は、レバノンを含む安全保障上の脅威に直面しても、イスラエルは「行動の自由」を維持し続けると断言した。

しかし、この原則がイランにも適用されるのかと問われた際、イスラエルの指導者は具体的な詳細を明らかにすることなく、テヘランが核保有国になるのを阻止するという自身の決意を強調するにとどまった。

トランプ氏とネパールの関係に亀裂が生じ始めている。

ネタニヤフ首相は声明の中で、トランプ大統領との意見の相違が存在することを間接的に認めたに過ぎなかった。

彼は、両首脳は「通常は似たような見解を共有している」ものの、「必ずしも同じ見解ではない場合もある」と述べた。イスラエル首相はまた、合意をめぐる不確実性についても認め、「合意がどのような形になるかはまだ分からない」と語った。

一方、イスラエル政府の他のメンバーは、はるかに率直な意見を述べた。極右のベザレル・スモトリッチ財務相はソーシャルメディア上で、「イランとの合意はイスラエルと自由世界全体にとって有害だ。議論の余地はない」と断言した。

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こうした批判は、イスラエル政界における不満の高まりを反映している。特に、ネタニヤフ首相にとって最も重要な国際的同盟国であるトランプ大統領が、ここ数週間、繰り返し公然とネタニヤフ首相を批判してきたことが背景にある。

トランプ氏はイランの新最高指導者モジタバ・ハメネイ氏を現実主義者だと称賛する一方で、ネタニヤフ首相を「狂っている」「恩知らずだ」「判断力に欠ける」と非難した。

ネタニヤフ首相は、自身とトランプ大統領が意見を異にすることが多かったと認めた。写真：ロイター通信。

中東・米国対話の共同創設者であるアナリストのヤアコブ・カッツ氏によると、イスラエル首相の最大の戦略的ミスは、トランプ氏の予測不可能性を過小評価したことだった。

「ネマンティフの間違いは、トランプが今日味方になってくれても、明日には裏切る可能性があるということを理解していないことだ」とカッツは指摘した。

レバノンという名の罠

両首脳間の緊張は、ワシントンがイランとの合意を急いでまとめようとしていたまさにその時期に、イスラエルがベイルート郊外のヒズボラの標的に対して空爆を行ったことで、再び表面化した。

イスラエル軍によると、今回の攻撃はヒズボラによる攻撃でイスラエル兵2人が負傷したことへの報復措置だった。しかし、空爆のタイミングがイスラエルの指導者を困難な立場に追い込んだ。

もし彼がヒズボラに対して報復措置を取らなければ、国内の右派から弱腰であり、米イラン合意を優先してイスラエルの行動が制限される「新たなルール」を受け入れたとして批判される可能性がある。

逆に、攻撃命令を出すことにも大きなリスクが伴う。イスラエルの国防当局者2人によると、多くの高官は、テヘランが新たなミサイル攻撃で報復し、地域が再び緊張の高まりに陥ることを懸念しているという。

さらに悪いことに、イスラエルは、米イラン合意が最終決定される前から、意図的に合意を損なおうとしていると非難される危険性がある。

これらの当局者によると、イスラエルは空爆前に米国と協議や調整を行わず、攻撃開始の数分前に米軍に通知しただけだったという。

もしイスラエルの指導者の目的がワシントンとテヘラン間の交渉を頓挫させることだったとしたら、彼はトランプ大統領がこの合意を何としても維持しようとする決意を読み違えたことになる。

イスラエルがイランによる報復ミサイル発射の準備を探知してから約3時間後、テヘランはトランプ大統領が緊張緩和と交渉の最終決定を行うための時間を与えるため、突如として計画を中止した。

6月14日のイスラエル軍による空爆後、レバノン南部から煙が立ち上る。写真：ロイター。

10年以上にわたる戦略が裏目に出ているのだろうか？

ネタニヤフ首相が10年以上にわたって執拗に追求してきたイランとの対決戦略は、予想とは正反対の結果をもたらしていると考えるイスラエル人が増えている。

イスラエルの指導者に関する人気伝記の著者であるジャーナリストのベン・カスピット氏は、日刊紙マアリブ紙で、今回の新たな合意は、2015年にバラク・オバマ前大統領が締結したイラン核合意と並べてみると、「ほぼ完璧」に見えるほどのものだと述べた。

ネタニヤフ自身も、2015年に議会でオバマ政権のイラン核合意に公然と反対したことで、アメリカ政界に波紋を広げた。この行動は国内での彼の立場を強化したが、同時に民主党との関係を著しく損なう結果となった。

その後、トランプとの緊密な同盟関係は、特にガザ紛争の文脈において、民主党の多くの支持者をイスラエルからさらに遠ざける結果となった。

一方、イランとの戦争、そしてイスラエルが米国を紛争に引き込んだという認識も、共和党員の間で不安を募らせている。

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