支援政策の強化とOCOP実施における障害の除去

SKĐS - 薬草産業は、食品、飲料、ハーブ、観光を含む6つの一村一品産業のうち4つ（コミューンごとに1つの製品）に参加できます。しかし、実施状況は依然として多くの課題に直面しており、同時並行的な解決策が求められています。

1. OCOP – 農村開発における革新的な思考の「推進」

コンテンツ

• 1. OCOP – 農村開発における革新的な思考の「推進」
• 2. 大きな潜在性があるが、断片化しており、接続性に欠けている
• 3. 継承と革新の方向に向けたOCOPの発展

「一コミューン一品」（OCOP）の構想は2013年にクアンニン省で開始され、その後、2018年5月7日付の首相決定490/QD-TTgで拡大が承認されました。

このプログラムは、文化的価値、固有の資源、伝統的な知識に関連した各地域の典型的で強力な製品を開発し、それによって農村部の人々の収入を増やすことを目的としています。

ハノイ薬科大学植物学科元学科長、国家一村一品（OCOP）プログラムの国家顧問、そしてクアンニン省一村一品モデル構築の初期段階からの発起者兼主任コンサルタントであるトラン・ヴァン・オン准教授によると、一村一品の本質は、販売用の製品を作るだけでなく、地域の資源と知識に基づいて、生産重視の考え方を市場重視の考え方へと転換することにあるという。一村一品の製品は、農家、 科学、そして市場をつなぐ「扉」となるだろう。

OCOP プログラムは、各地域の典型的で強力な製品を開発することを目的としています。

現在、OCOP は次の 2 つのフェーズを経て開発されています。

- フェーズ1の主な目的は、プログラムを「円滑に運営する」ことです。これには、組織体制の構築、中央レベルから省レベル、地区レベル、コミューンレベルまでの各セクターへの責任の割り当て、「年間一村一品サイクル」の実施、製品開発、標準化、製品評価・分類の指導・支援、3つ星以上の製品の貿易促進支援などが含まれます。実施は透明性と科学性を重視し、形式主義や成果の追求を避けなければなりません。

- フェーズ 2 では、製品のアップグレードと継続的な開発に重点が置かれ、1 つの製品の作成にとどまらず、各コミューンが少なくとも 1 つの標準的な OCOP 製品を持つ必要があり、同時に年間 OCOP サイクルを維持することで地元のリソースから他の多くの製品を開発する必要があります。

実施開始から10年を経て、現在までに全省で一斉生産（OCOP）プログラムが実施され、全国で3つ星以上のOCOP製品は10,300点を超えています。そのうち約15%はハーブ製品です。ハザン産ミントハニー、ホアビン産アマチャヅル茶、 イエンバイ産シナモンエッセンシャルオイル、バクカン産ウコン、サパ産アーティチョークなど、遠隔地産の多くの製品が強力なブランドとなっています。

さらに、クアンニン省、バクカン省、ハザン省といった多くの先駆的な地域では、一村一品生産（OCOP）と地域観光、食、薬草を結びつけるプロジェクトが構築されています。これは、このプログラムが経済政策であるだけでなく、安全で高品質な製品を提供することで地域社会の健康と生活の向上にも貢献していることを明確に示しています。

2. 大きな潜在性があるが、断片化しており、接続性に欠けている

OCOPは多くの成果を上げているものの、実施状況は依然として多くの困難に直面しています。トラン・ヴァン・オン准教授は、第一の問題は地域リーダーの意識と思考が統一されておらず、多くの地域でプログラムの性質と長期目標が十分に理解されていないことだと述べています。第二に、人材と企業の資源は依然として限られており、資本、技術、研修へのアクセスが不十分で、商業能力の低さから、一部の製品は潜在能力に見合う開発ができず、持続的な発展が見込めない状況に陥っています。

さらに、多くの地域では、年間の一斉生産サイクルをまだ完全には実施しておらず、農民や協同組合に対する実質的な支援を提供せずに、製品コンテストの選択と開催やブランド化プログラムの推進のみに重点を置いています。

その結果、原材料分野、加工手順、遺伝資源の保全に関する基礎研究や長期戦略が欠如した状態で、OCOP 製品が自発的に開発されることになります。

一方、2019年の決定1048/QD-TTgに従ったOCOP製品の評価基準には、独自性、安全基準、追跡可能性、市場が明確に規定されており、従来の小規模農家モデルをはるかに超える生産能力が求められています。

OCOP は地元の製品の開発に重点を置いているため、そのほとんどは小規模で、1 つまたは少数のコミューンに限定されています。そのため、OCOP における連携モデルの構築はまだよく知られておらず、学ぶべきモデルが不足しています。これには、真の協同組合を設立するなどの水平連携モデル、農家、投入物供給企業、加工施設間の連携などの垂直連携、加工施設と専門店、OCOP センター、さらにはスーパーマーケットなどの商業単位間の連携などが含まれます。

さらに、品質検査や食品安全認証制度は依然として断片化しており、多くの薬用・機能性食品の規模拡大や輸出を困難にしています。コミュニケーションやブランディングの面でも、多くの一貫生産（OCOP）製品は依然として「地域の特産品」レベルにとどまっており、明確な基準を持つヘルスケア製品としての位置づけには至っていません。

3. 継承と革新の方向に向けたOCOPの発展

限界を克服し、OCOPを持続的に発展させるために、トラン・ヴァン・オン准教授は、2つの方向で並行して実施することを提案しました。

まず、既存の製品をアップグレードし、新しい製品を作成します

- 各コミューンは、一村一品生産基準を満たす製品を少なくとも1つ保有する必要がありますが、1つだけでは不十分です。製品は単なる生鮮品ではなく、完全に加工され、安全で、商業価値のあるものでなければなりません。

- 食品、飲料、ハーブなどの形で地元の資源から他の多くの製品を開発し、コミュニティ観光と連携して OCOP 製品エコシステムを構築します。

- 年間の実施サイクルを維持し、人々と企業に対する体系的な監視、評価、サポートを確保します。

OCOP が持続的に発展するためには、既存の製品をアップグレードし、新しい製品を開発する必要があります。

2番目：4.0テクノロジーとデジタルトランスフォーメーションの適用

- 植え付けから加工施設までAI、センサー、リアルタイム管理を適用し、管理と生産効率を向上します。

- 酵素抽出、組織培養、品種改良などのバイオテクノロジーの応用により、製品の品質と競争力を向上します。

- 地域の特性に適した新製品の研究と開発を促進するために、コミューン内にクリエイティブ センターを建設します。

トラン・ヴァン・オン准教授は、技術の応用は製品のアップグレードだけではなく、一村一品事業体の資本、人的資源、競争力の問題を解決し、それによって持続可能な収入を生み出し、安全な製品を通じて公衆衛生を確保することにもつながると強調した。

現状と提案された解決策に基づいて、次の 5 つの政策提言を行うことができます。

• 形式や成果を追いかけるのではなく、科学的な評価に基づいて毎年の OCOP 実装サイクルを真剣に維持します。
• OCOPに参加する農家、協同組合、企業に対する資金源へのアクセスと研修の支援を強化する。
• 観光業や国内外の市場と連携し、食品、飲料、ハーブ産業における一村一品プログラムでの健康関連製品の開発を奨励します。
• 原材料管理、トレーサビリティ、生産、加工、貿易における 4.0 テクノロジーとデジタル変革の応用を促進します。
• 地域イノベーションハブを構築し、研究の支援、新製品開発、農村コミュニティへのコンサルティングを行い、持続可能な経済の実現とコミュニティの健康増進を目指します。

出典: https://suckhoedoisong.vn/tang-cuong-chinh-sach-ho-tro-va-thao-go-vuong-mac-trong-trien-khai-ocop-169251024114604827.htm