人材育成の強化は、末端レベルでの管理・運営効率の向上に貢献している。その好例がフォンチャウ区であり、同区は公共投資資金の支出率において省内トップを誇る。
草の根レベルでの活動を強化する。
この問題に対処するため、省は草の根レベルの人材強化に向けた包括的な対策を実施しました。2026年5月までに、省全体で6,249人の職員がコミューンや区で勤務することになります。同時に、1,046人の職員が草の根レベルに派遣または配置され、地方自治体が新たな業務要件に対応できるよう支援します。このうち513人の職員は、財政・計画、情報技術、建設、 農業、天然資源・環境、司法、文化・社会問題など、需要の高い分野を中心に、様々な部署や機関からコミューンに派遣されます。
省は、人員を機械的に補充するだけでなく、デジタル変革と行政改革の時期に喫緊に必要とされる分野における深い専門知識を持つ人材の育成にも力を入れている。この方針に基づき、多くの省レベルの職員や公務員が積極的に末端レベルの業務に携わり、実務経験を活かして地方自治体が新たな行政機構の運用における困難を克服できるよう支援している。
文化・スポーツ・観光局報道出版管理部の専門家であるトラン・ズイ・ヴァン氏は、ムオンドン村人民委員会に派遣された職員の一人です。地方レベルでの勤務期間中、彼は文化社会局を直接支援し、文化、情報、報道、出版に関する国家管理について助言を行いました。また、デジタル変革、行政改革、二層制政府の運営、地方情報システムのデータ標準化の指導、管理業務を支援するためのデジタルプラットフォームの導入にも携わりました。
ヴァン氏は、地域レベルでの活動経験について語り、コミューンで直接活動することで、地域の困難や障害をより深く理解することができ、それによって自身の専門知識を駆使して地方行政官をより効果的に支援できるようになったと述べた。当初の任務期間はわずか3ヶ月だったが、彼は自ら進んでさらに6ヶ月間滞在し、地域の人々と共に進行中の業務を完了させることを提案した。
ムオンドン村だけでなく、地方レベルへの職員の派遣・出向政策は、省内の多くの地域で効果を発揮している。ムオンドン村人民委員会のグエン・カック・ロン委員長は、「これは、地方自治体が行政や公共サービスの実施における困難を克服するのに役立つ、時宜を得た解決策です。地方レベルに配属された職員は、その専門知識を効果的に活用するとともに、村の職員がまだ不足している分野において、直接指導、助言、支援を行っています」と評価した。
省は、職員の配置転換や派遣に加え、統治能力強化のため、コミューンレベルの行政機構の再編も実施している。具体的には、74のコミューンと区に人民委員会副主任を増員配置し、行政負担の軽減と、人口が多い地域や特殊な特性を持つ地域における指導・管理の効率化を図っている。さらに、147名の公務員をコミューンレベルの役職に採用し、末端行政機構の人材補充に貢献している。
人材の配置、派遣、採用から人材強化に至るまで、連携したソリューションは、地方自治体が住民に最も近い行政機関としての役割を効果的に果たすための資源を徐々に増やし、現実の状況から生じる問題に直接対処するのに役立っています。これはまた、新時代の地方行政機構の円滑かつ効率的な運営のための重要な基盤でもあります。
労働力の質を向上させる
これまで地区レベルで行われていた多くの業務を、コミューンが直接遂行するようになった状況において、各職員や公務員に求められる要件は、専門知識にとどまらず、技術力、デジタル変革への迅速な適応力、そして住民に対するより専門的なサービス能力へと拡大している。
内務省の統計によると、組織再編後、省内の地方自治体レベルの職員と公務員の専門性は比較的高く、博士号取得者が12名、修士号取得者が1,429名、大学卒が4,767名に上り、大学卒以下の職員はわずか41名にまで減少した。これは、地方自治体が統治の質を向上させ、現代的な行政システムの要件を徐々に満たしていくための重要な基盤となる。
しかし、二層構造の地方自治体モデルがもたらす新たな要求に直面する中で、専門資格だけでは不十分です。デジタル変革、オンライン行政手続き、デジタルデータ管理、人工知能の応用、公共サービスの電子化など、多くの分野で地方職員は知識とスキルを継続的に更新していく必要があります。こうした状況を踏まえ、省は実務上のニーズに合致した形で職員や公務員の研修・育成に特に力を入れています。研修内容は、中間管理職のない制度における国家管理の知識、業務遂行能力、情報技術とデジタル変革の応用、市民や企業に対するコミュニケーション能力とサービス能力に重点を置いています。研修方法は、対面、オンライン、OJT（オン・ザ・ジョブ・トレーニング）を組み合わせることで、より柔軟なものとなるよう工夫されています。
新モデル導入初年度だけで、同省は812名の職員と公務員が参加する11の研修コースを開催した。このうち、コミューンや区レベルでIT業務を専門とする、またはIT業務を担当する148名の公務員は、デジタル政府の運営能力とデジタル環境におけるデータセキュリティの確保能力を高めるため、サイバーセキュリティに関する研修を受けた。内務省副局長のトラン・ヴァン・ホア氏によると、組織再編後の職員の配置と配属は、概ね職員の専門資格、経験、職務要件に合致しており、ほとんどの職員は研修を受けた専門分野の職務に就き、徐々に新しい組織モデルに適応している。職員が追加の責任を負ったり、他の業務分野に異動したりしなければならないケースもまだあるが、全体として、末端の職員はイノベーションの要求に適応するためのイニシアチブ、責任感、決意を示している。
量的増強から質的向上、人材補充からデジタル能力育成まで、これらの連携した取り組みは、新時代の発展要件を満たすに足る献身、ビジョン、能力を備えた地方行政官のチームを徐々に構築しています。これは、地方政府のより効率的な運営のための条件であるだけでなく、国民中心のサービス重視型行政を構築し、党と国家の政策と指針を迅速に実践に移すための重要な基盤でもあります。
グエン・イェン
出典：https://baophutho.vn/tang-suc-manh-cho-nhan-luc-cap-xa-256199.htm
