公共投資の突破口を拓く

公共投資は、成長促進と経済発展の余地拡大における重要な柱として引き続き認識されています。第14回党大会の草案文書では、「公共投資の質と効率性を向上させるためのメカニズムと政策に強力な突破口を開く」必要性が明確に示されており、これは持続可能な成長を確保し、開発モデルの変革を促進するための重要な方向性であるとされています。

エコノミカベトナムディレクターのレ・ズイ・ビン博士。写真：Le Dong/VNA

エコノミカ・ベトナムのディレクターであるレ・ズイ・ビン博士は、第13期党中央委員会の政治報告草案にコメントを寄せた記事の中で、現実は、今後数年間の高成長目標を達成するためには、公共投資を含む投資が非常に重要な役割を果たすことを示していると指摘した。

レ・ズイ・ビン博士は、公共投資はより選択的かつ効果的な方向に向けられ、民間部門の「シードキャピタル」としての役割を果たし、新たな発展段階におけるイノベーションの原動力となる必要があると考えています。

したがって、どの経済においても、その割合は異なるものの、公共投資は総需要の重要な構成要素です。各国において、公共投資が成長の原動力としての役割を発揮する方法は異なります。ベトナムにとってより重要な問題は、国家発展の時代において、公共投資がどのように効果的かつ持続的に高成長の目標に貢献できるかということです。

公共投資が真に成長の原動力となるためには、3つの主要な問題群を明確に認識する必要があるとレ・ズイ・ビン博士は考えています。

第一に、経済は成長の物質的な基盤を形成し、成長の余地を拡大する上で、必須インフラの抜本的な変革を必要としています。交通、技術、通信といったインフラに加え、エネルギーインフラ、水道インフラ、 教育、研修、そして基礎的な社会サービスの提供は、テクノロジー、デジタルトランスフォーメーション、あるいはイノベーションをより重視する新たな成長モデルへの移行において極めて重要な役割を果たします。

成長空間の拡大に加え、道路、港湾、空港の建設・改修は、同時に市場拡大、国内外市場の連結性向上、物流コストの削減にもつながります。教育、医療、環境といった基礎的な社会サービスへの投資は、成長の質を向上させ、人々が成長の恩恵を受けられるようにするだけでなく、新たな成長プロセスを支える人材の質の向上にも繋がります。

第二に、公共投資は民間投資を刺激しなければなりません。民間投資の基盤を構築し、民間投資のシードキャピタルとなり、投資環境を改善し、官民連携（PPP）などの形態を通じて公共投資と並行して民間投資を促進することが重要です。統計によると、民間投資の1%増加は、公共投資の2.5%増加、FDIの3.5%増加に相当する絶対値をもたらします。今後の発展期におけるベトナム経済における公共投資の極めて重要な役割は、このように様々な側面に反映されています。

第三に、公共投資は、経済の生産性、品質、効率性、競争力の低い目標と密接に結びつき、ICOR指数の改善、そして経済構造改革に伴う成長モデルの革新という要件を満たす必要があります。これにより、科学技術イノベーションが依然として主要な原動力とならないようにする必要があります。こうして、新経済は、成長が依然として主に資本と労働力に依存する状況を回避し、ベトナム経済が本格的な成長へと移行し、中所得国の罠に陥るリスクを回避することができます。

公共投資は量と割合の両方において増加していますが、財政収支に大きな負担をかけないよう、また民間資本の「クラウディングアウト」現象を回避するために、調和を保つ必要があります。公共投資や通常支出を増やすには、通常予算の歳入を増やす必要があり、企業や国民に圧力と追加負担をもたらし、投資と消費の需要を減少させる可能性があります。したがって、公共投資は、ベトナム経済の状況、構造、目標に適合するよう、総需要やその他のマクロ経済要因との調和を考慮しながら検討する必要があります。

公共投資は、状況を好転させたり、科学技術に大きな進歩をもたらしたり、成長の余地を拡大したり、将来の社会経済発展の重要な基盤を築いたりするような、大規模で中心的な重点プロジェクトに重点を置く必要があります。

レ・ズイ・ビン博士が提案した方向性と解決策は、第14回党大会に提出される第13期党中央委員会の政治報告草案で特定された2026～2030年の期間における国家発展の精神と目標と完全に一致しています。

経済面では、草案は2026年から2030年までのGDP成長率を年平均10%以上とし、2030年までに一人当たりGDPを約8,500米ドルに引き上げ、デジタル経済をGDPの30%に、公共投資を社会投資資本全体の約20～22%にすることを目標としている。生産性、産業構造、蓄積、消費に関する指標はいずれも、公共投資を民間セクターの基盤と原動力、イノベーション、そして持続可能な成長の源泉と捉え、公共資源の有効活用の必要性を強調している。

明らかに、公共投資の質と効率を向上させることは、資本配分やプロジェクト管理といった技術的な課題だけではなく、新時代におけるベトナムの急速で持続可能かつ自立的な発展の願望を実現するための前提条件です。

出典: https://baotintuc.vn/kinh-te/tao-dot-pha-cho-dau-tu-cong-20251113095606219.htm