ベトナム共産党第13期中央委員会の政治報告草案に関する解説の中で、エコノミカ・ベトナムのディレクターであるレ・ズイ・ビン博士は、今後数年間で高い成長目標を達成するためには、公共投資を含む投資が非常に重要な役割を果たすことが、実際の事例から明らかであると指摘した。
レ・ズイ・ビン博士は、公共投資はより選択性と効率性を高める方向へ向けられるべきであり、民間セクターへの「種資本」として、また新たな発展段階におけるイノベーションの原動力として機能するべきだと主張している。
したがって、どの経済においても、その割合は異なるものの、公共投資は常に総需要の主要な構成要素である。各国において、公共投資が成長の原動力としての役割を果たす方法は様々である。ベトナムにとってより重要な問題は、公共投資が国家発展の時代における高成長という目標に、いかに効果的かつ持続的に貢献できるかということである。
公共投資が真に成長の原動力となるためには、3つの重要な課題を明確に特定する必要があると、レ・ズイ・ビン博士は考えている。
第一に、経済は成長の物理的基盤を形成し、成長機会を拡大する上で不可欠なインフラの大幅な変革を求めている。運輸、技術、通信といったインフラは、エネルギー、水、 教育、訓練、そして基本的な社会サービスとともに、技術、デジタル変革、イノベーションに大きく依存する新たな成長モデルへの移行において極めて重要な役割を果たす。
成長空間の拡大に加え、道路の延伸、新設または改修された港湾や空港は、同時に市場の拡大、国内市場と国際市場間の接続性の向上、物流コストの削減にもつながります。教育、医療、環境といった基本的な社会サービスへの投資は、成長の質を高め、人々がその恩恵を受けられるようにするだけでなく、新たな成長プロセスを支える人材の質を高めることにもなります。
第二に、公共投資は、民間投資の基盤を築き、民間投資の種資本として機能し、投資環境を改善し、官民連携などの形態を通じて公共投資と並行して民間投資を促進することによって、民間投資を刺激しなければなりません。統計によると、民間投資が1%増加すると、公共投資が2.5%増加し、海外直接投資（FDI）が3.5%増加するのと同等の絶対値が得られます。上記のように、ベトナム経済の今後の発展段階における公共投資の極めて重要な役割は、様々な側面で示されています。
第三に、公共投資は、依然として低い水準にある経済の生産性、品質、効率性、競争力といった目標と密接に結びつき、ICOR指数を改善し、経済構造改革に伴う成長モデルの革新を図り、科学技術とイノベーションを主要な原動力から転換することを目指す必要がある。そうして初めて、経済成長が資本と労働力に主に依存する状況から脱却し、ベトナム経済が深層成長へと移行し、中所得国の罠に陥るリスクを回避できるのである。
公共投資は量と割合の両面で増加させるべきであるが、財政収支に過度の圧力をかけたり、民間資本の「圧倒的な」影響を防いだりするためには、バランスを取る必要がある。公共投資や経常支出の増加は、通常の予算収入の増加を必要とし、企業や国民に圧力と負担をかけ、投資や消費需要を減少させる可能性がある。したがって、公共投資は、ベトナム経済の状況、構造、目標に適合するよう、総需要の他の要因や経済の他のマクロ経済要素と調和する文脈で検討される必要がある。
公共投資は、経済の流れを変えたり、科学技術における大きなブレークスルーを生み出したり、成長機会を拡大したり、将来の社会経済発展のための重要な基盤を築いたりできるような、大規模で重要なプロジェクトに重点を置くべきである。
レ・ズイ・ビン博士が概説した方向性と解決策は、第14回全国大会に提出されたベトナム共産党第13期中央委員会の政治報告草案に定義されている、2026年から2030年までの国家発展の精神と目標に完全に合致している。
経済面では、草案は2026年から2030年までの期間における年間平均GDP成長率を10%以上とし、2030年までに一人当たりGDPを約8,500米ドルに、デジタル経済をGDPの30%に、公共投資を社会投資総額の約20～22%にすることを目標としている。生産性、産業構造、蓄積、消費に関する指標はすべて、公共投資を民間セクター、イノベーション、持続可能な成長の基盤および原動力と捉え、公共資源の効率的な利用の必要性を強調している。
明らかに、公共投資の質と効率を向上させることは、資本配分やプロジェクト管理に関する技術的な課題にとどまらず、新時代におけるベトナムの急速で持続可能かつ自立的な発展という願望を実現するための前提条件である。
出典：https://baotintuc.vn/kinh-te/tao-dot-pha-cho-dau-tu-cong-20251113095606219.htm
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