草案では、ベトナムの教育における競争力を高め、高度なスキルを持つ人材の質を向上させることを目的として、支援額を月額最大4億ベトナムドンまで引き上げる可能性が示唆されている。
ターゲット層を明確にセグメント化する。
教育訓練省国際協力局長のグエン・トゥ・トゥイ氏は、本プロジェクトの包括的な目標は、現行の規制を超える画期的な仕組みと政策を開発し、それによって質の高い専門家や科学者の誘致、活用、維持における障壁を克服し、ベトナムの教育の持続可能な発展のための包括的な基盤を構築することであると述べた。
トゥイ氏によると、この計画案は、公布の必要性、見解、目的、課題、解決策、そして実施という3つの主要部分から構成されている。計画の焦点は、国際統合の文脈において競争力と有効性を確保することを目的として、一般的な優遇政策や各対象グループ向けに特別に設計された政策など、人材を惹きつけ活用するための仕組みと政策の体系である。
一般方針として、外国人専門家や科学者、または海外在住のベトナム国民は、採用時に現行のベトナム法に定められた優遇措置を受けることができます。同時に、海外の教育研究機関で教授または准教授の職位を有していた者は、教育訓練省の規定に基づき、同等性認定の対象となります。
特筆すべきは、この計画案が3つの専門家グループに対してそれぞれ異なる政策を概説している点であり、これは最先端の科学技術分野における優秀な人材の獲得における優先順位の違いを反映している。
具体的には、グループ1 （最高位の専門家グループ）については、草案では最低月給4億ベトナムドン、最初の3年間は個人所得税の免除、そして研究室の設立、機器の購入、研究助手の雇用に最大50億ベトナムドンの初期支援を提案している。
このグループには、プログラムディレクターや国家研究チームリーダーなどの重要な役職が割り当てられ、省庁レベルおよび国家レベルのプロジェクトを主導する優先権が与えられ、研究者の採用が許可され、国内外への渡航費が全額支給され、さらに住居または月額最大5,000万ベトナムドンの住居支援が提供されます。
グループ2の専門家は、最低月額2億ベトナムドンの給与に加え、優遇研究手当、最大20億ベトナムドンの初期支援を受け、専門管理職に任命され、少なくとも2つの省庁レベルまたは国家レベルの研究プロジェクトを主導します。さらに、このグループは規定に基づき旅費の払い戻しを受け、最初の3年間は月額2,000万～3,000万ベトナムドンの住宅支援、および雇用機関との合意に基づくその他の福利厚生を受けます。
グループ3の場合、提案されている最低給与は月額1億ベトナムドン、初期支援は最大5億ベトナムドンです。彼らは専門的な管理職に就き、国内外の旅費が支給され、年間2回の国際科学会議への参加支援を受けます。このグループは毎年少なくとも1つの省庁レベルの研究プロジェクトを主導することになり、最初の3年間は月額1,000万～1,900万ベトナムドンの住宅支援を受けます。
教育機関および教育環境の改善。
直接的な奨励策に加え、この計画案では、効果的な実施のための制度的枠組みを改善するための多くの課題と解決策が提案されている。例えば、外国人専門家の採用と任命に関する法的規制の見直しと改善、就労許可証に代わる統合ビザの発行に関する研究、教育機関の財政メカニズムと自治権の改善、そして同時に、海外における外国人およびベトナム人講師・研究者の誘致と育成のための基金の設立に関する研究などが挙げられる。
トゥイ氏によると、このプロジェクトは、国際的な専門家の国内データベース、ベトナム人知識人のグローバルネットワーク、学術交流プログラム、ワークショップ、メンターシップなどを含む、グローバルな知識ネットワークの構築を重視している。コミュニケーションは重要な柱と位置づけられており、「ベトナムでの活動」に戦略的に焦点を当てることで、ベトナムを地域における評判の高い学術・研究拠点として促進することを目指している。
ベトナム教育科学研究所のレ・アイン・ビン所長は、草案に含まれる多くの解決策は画期的であると認めつつも、対象グループをより明確に定義する必要があると考えている。
彼は、「変革」を起こせる優秀な専門家集団を擁する組織として、AIや半導体といった分野に関連した優れた仕組みを提案した。また、国際的な専門家全般に対しては、透明性のある選考基準、魅力的な学術環境、そして開かれた採用メカニズムが必要だと述べた。さらに、国内外から質の高い人材を惹きつけるための追加資金を大学に提供するため、人材育成基金の設立を提案した。
職業教育の観点からは、訓練内容を企業の実情やニーズに密接に合致させる必要性が強調された。バクニン工業大学のヴー・クアン・クエ学長は、特にハイテク分野において、企業での実務経験を必須要件に加えることを提案した。また、多くのベテラン専門家が家族連れで渡航しているため、住居費や生活費の支援も適切に行うべきだと指摘した。
彼によると、このプロジェクトにおける支出水準は、一部の地域における人材誘致政策と比較すると依然として低く、多くの職業訓練校の財政能力も限られている。そのため、クエ氏は、特に半導体技術などの重点機関や新産業に対して、国家予算からの支援メカニズムを補完することを提案した。
2024年以降、ホーチミン市工科大学（ベトナム国家大学ホーチミン市校）は、年間収入が1兆ベトナムドンを超えるトップクラスの大学の一つとなっています。この結果は、大学のガバナンス改革プロセスの有効性を明確に示しており、自治と説明責任の両立を促進し、教育、科学研究の質の向上、そして優秀な人材の獲得のための重要な基盤を築いています。
同校の校長であるマイ・タイン・フォン教授によると、近年の特筆すべき成果の一つは、組織運営と人事管理の改善である。
本学は、2017年決議第18-NQ/TW号に基づき、組織構造の合理化を積極的に進め、無駄のない、効果的かつ効率的な管理システムの構築を目指してきました。これと並行して、新たな職務制度と給与制度を導入し、教職員の収入を大幅に増加させました。これは、国際的な専門家や講師を含む優秀な人材の獲得と維持に大きく貢献する重要な要素であると考えています。
我々には「人材ビザ」と柔軟な資金調達メカニズムが必要だ。
しかし、マイ・タイン・フォン教授は、特に行政手続きや法的な手続きにおいて多くの障害が存在することを率直に指摘した。現行の規制は、高等教育や科学技術の発展に必要な水準に追いついていないためである。
具体的には、外国人講師や専門家に対する就労許可の発給手続きは複雑であり、教育や科学研究活動の特殊性に適していません。さらに、外国人講師や専門家専用の長期ビザを発給する仕組みが現状存在しないため、ベトナムにおける長期雇用において、これらの人材の誘致と定着が困難となっています。
さらに、学位や称号の認定プロセスが遅く、外国人講師や専門家の採用・配置の進捗に直接的な影響を与えている。インセンティブ政策や財政競争力にも欠陥があり、地域内の他国と比較して競争力の低い個人所得税政策、給与・福利厚生制度の抜本的な改善の欠如、科学研究のための資源不足などが挙げられる。
さらに、ベトナムで生活しキャリアを築く外国人専門家に対する包括的な支援体制は、現状では一貫性がなく、安定性と持続可能性に欠けている。住居、子供の教育、医療、保険、行政、国際水準のアメニティといったサービスが体系的に連携しておらず、専門家が長期滞在を決める際の判断に影響を与えている。
この経験に基づき、ベトナム工科大学（ホーチミン市ベトナム国家大学）は、外国人講師や専門家に対する特別な就労許可の付与に関する規則とともに、「人材ビザ」制度の導入を提案する。
この提案では、3～5年間有効で更新可能な長期ビザの発給と、簡素化された就労許可申請手続きが提案されている。さらに、主要な高等教育機関が専門家の評価とスポンサーシップを行う権限を与えられ、処理時間の短縮と積極的な人材採用の促進を図るべきだとしている。
フォン氏はまた、知的財産権と技術移転に関する政策を改善し、専門家や科学者が安心して研究やイノベーションを行えるような有利な法的枠組みを構築する必要性を強調した。同時に、戦略的に重要な分野において、外国人専門家や科学者、および海外在住のベトナム人に対する個人所得税の優遇税率制度など、具体的な優遇政策を制定する必要があると述べた。
もう一つの重要な提案は、高等教育機関の財政メカニズムをより柔軟にし、自治権を高めることである。そのため、公的非営利組織の財政的自治に関する規制を改正・補足し、大学が国際競争力の要件に沿って、独自の専門家給与基金、給与体系、特別奨励制度を策定する上で完全な自治権を持てるようにする必要がある。
さらにフォン氏は、ホーチミン市、ハノイ、ダナンといった主要都市が、外国人専門家にとって好ましい生活・労働環境を整備するための包括的な計画を策定すべきだと提言した。
これらのプロジェクトには、住宅計画、外国人専門家の子供たちが質の高い学校に通えるようにするための支援、そして保険、医療、行政における国際標準サービスへのアクセス確保などが含まれるべきである。同時に、外国人専門家の長期的な雇用決定に直接影響を与える重要な要素として、主要都市に包括的なアドバイザリーサポートユニットを設置するためのパイロットプログラムを実施することもできる。
フォン氏は長期的な視点から、外交使節団が各省庁と連携して、専門家の国家データベースの構築と管理を担うことを提案した。同時に、外国人専門家をベトナムの大学に長期的に招致・促進するため、定期的にフォーラムを開催し、「橋渡し役」としての役割を正式なものにする必要があると述べた。
これを踏まえ、外国人専門家のデータベースを公開し、透明性をもって管理する仕組みを構築し、複数の教育機関間の連携を最適化し、深い統合という文脈においてベトナムの高等教育の競争力強化に貢献する必要がある。
ベトナムの教育は統一され、相互に連携し、互いに支え合うシステムであると断言した国立経済大学のブイ・フイ・ニュオン准教授は、高等教育は知識の創造、生産、普及の中心として、また科学、技術、文化のグローバルネットワークへの架け橋として、極めて重要な役割を果たしていると強調した。そして、国際協力は、教育の質の向上、研究の促進、人材育成からデジタル変革に至るまで、開発目標を実現するための原動力であると主張した。
教育訓練省のグエン・ヴァン・フック副大臣は、外国人専門家と海外在住ベトナム人に関する政策を明確化し、共通点を強調するとともに、適切な優遇措置を設けることを提案した。また、選考基準とインセンティブを各グループに合わせて調整できるよう、目的を分類すること（リーダーシップグループ、能力開発グループなど）も提案した。
さらに、国と研修機関の役割を明確に定義する必要がある。国は優先分野に重点的な支援を提供し、対象となる機関のみが支援を受けるべきである。同時に、良好な労働環境、専門家を支援するエコシステム、実現可能な税制、そして任命、契約、専門的管理のための柔軟な仕組みを確保する必要がある。
2021年から2025年の期間において、ベトナムの高等教育機関で働く外国人講師、科学者、専門家の数と質は著しく向上した。国籍別に見ると、多くの国から外国人講師、科学者、専門家が集まっており、韓国が540人で最多、次いで米国（537人）、フランス（450人）、日本（405人）、オーストラリア（206人）、ロシア（186人）、タイ（183人）、英国（177人）、インドネシア（140人）、台湾（127人）となっている。
出典：https://giaoducthoidai.vn/tao-dot-pha-thu-hut-chuyen-gia-quoc-te-post763689.html
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