市は先導する準備ができています。

過去2回の会期を振り返ると、一つの顕著な傾向が見えてきます。第15期国会は、国土計画、政府組織、公共投資、エネルギー・環境、デジタル変革に至るまで、国の新たな発展の道筋を支える制度基盤を再構築する段階に入りつつあります。経済の規模、スピード、複雑さの増大に適応するため、あらゆるものが再編されつつあります。

これらの政策決定をまとめるにあたっては、一つ極めて明確なことがある。それは、開発を阻害しないよう、各機関が主導権を握り、十分に大きな前進を遂げなければならないということである。この文脈において、今国会で議論された、ダイナミックな地域（ ハノイ、ダナン）の地方自治体に関する決議案、あるいはホーチミン市開発のための特定のメカニズムと政策の試行に関する決議第98/2023/QH15号の一部条項を修正・補足する決議案（決議98号）は、特定の地域に限定されたメカニズムではなく、今期国会が進めている改革プロセスの一部である。

これは、大胆な分権化、任務、責任、牽制と均衡を伴う権限の付与、規律を緩めることなく資源を解放すること、そして国民と国家の利益から逸脱することなく発展を促進することを意味します。より広い意味では、 国会は国全体に新たな発展モデルを運用するための提案と機会を提供しています。

1,400万人以上の人口を抱えるホーチミン市ほど、制度改革の必要性を明確に感じている場所は少ないと言えるでしょう。土地問題や計画、手続きに至るまで、あらゆるボトルネックが生産、雇用、景況感、そして人々の生活に直ちに影響を及ぼします。しかし、決議98号は単なる特別なメカニズムではなく、制度の実施能力を試すものでもあります。ホーチミン市に権限を与えるということは、同市が法の外にいたり、法と異なる行動をとったりすることを許容することではなく、法の執行がより迅速かつ正確に、そして機会の無駄を最小限に抑えられるよう確保することです。なぜなら、ホーチミン市は長年にわたり、法が最も迅速かつ明確に施行されてきた都市だからです。

今日手続きを改善すれば、明日には何千もの行政上の決定がより迅速に下されるようになる。一つの障害を取り除くことで、一連のプロジェクト、資本の流れ、そして国民の雇用機会の創出につながる可能性がある。党は、法律は生活に根ざし、生活に奉仕するために戻ってくるべきだと繰り返し強調してきた。複雑なホーチミン市は、国会が法律の有効性、すなわち妥当な点と改正が必要な点の両方を評価できる場所である。

その意味で、決議98号は、都市が既存のボトルネックや困難を克服するのに役立つだけでなく、データ、経験、そして実践からの教訓を活用し、国会が制度的枠組みと法制度を実質的に改善する上でも役立ちます。これはまた、明確な分権化と明確な説明責任を備えた近代的な法治国家を構築する方法でもあります。

これらのメカニズムが十分に強化されれば、ホーチミン市は効率的に機能し、多くの省・都市からの商品、サービス、農産物、そして裾野産業のための巨大な市場を開拓するでしょう。そして、全国から数百万人の労働者に雇用を創出すると同時に、南東部、中部高原、メコンデルタ地域全体に新たな競争力をもたらすでしょう。逆に、ホーチミン市が減速すれば、活力ある地域と国家の発展も加速することが難しくなるでしょう。

したがって、都市のエンパワーメントとは、より多くのものを与えることではなく、国に新たな成長の原動力を与えることです。強くなりたい国は、少数の産業に頼ることはできません。先導的な発展空間に頼らなければなりません。そして、ホーチミン市はまさにそのような空間の一つです。

より長期的な視点から見ると、修正・補足された決議98号は、国会が将来のメガシティに関する法律の制定に向けて前進するための重要な実践的な準備段階と言えるでしょう。メガシティの発展は、地域の将来を決定づけるだけでなく、 経済全体の将来を形作るからです。

ホーチミン市は、この修正決議を与えられた任務として受け止め、この責任は約束によって果たせるものではないことを理解しています。権限委譲とは責任の委譲であり、責任は人々の生活に具体的な成果が伴って初めて意味を持ちます。ホーチミン市は最初になることを求めているわけではありませんが、それが国が必要とし、国会が許可するならば、最初になることを厭いません。

ファム・トロン・ニャン

出典: https://www.sggp.org.vn/thanh-pho-san-sang-di-truoc-post828004.html