カインホア省は、クリーンで再生可能なエネルギーの国家的中心地となるという目標の実現に向けて、多くの課題に直面している。送電インフラ、環境、人材、そして特に制度上のボトルネックなどがその例である。
現実を真正面から受け止め、障害を取り除き、法的枠組みを整備し、資源を解き放つという決意こそが、カインホア省が国家エネルギー安全保障戦略における役割を確固たるものにするための「てこ」となる。
制度上の「ボトルネック」を取り除く
レ・ミン・ホアン国会副議長は、カインホア省を訪問した際、カインホア省は新たな発展段階に入り、天然資源、インフラ、人材に加えて、国内の他の地域と同様に、特に重要な資源である「制度」に直面していると強調した。
法律は統治のためだけでなく、創造のためでもある。優れた法制度はイノベーションへの道を開き、資源の活用を促進するなど、様々な効果をもたらす。
立法的な観点から見ると、再生可能エネルギーに関する独立した法律がないことは、重大な制度上の「ボトルネック」を生み出しており、カインホア省のような地域がエネルギー拠点となることを目指す上で直接的な影響を与えている。
エネルギー開発と原子力安全に関する豊富な経験を持つ国会議員のチン・ティ・トゥ・アイン氏（第15期）は、現状ではこの分野を規制する法律が電力法、投資法、土地法など、さまざまな法律文書に分散していると分析した。このような分散は、地方自治体が複数の法的枠組みを比較検討する際に困難を生じさせるだけでなく、投資家にとって法的リスクとなり、投資回収期間の長い大規模プロジェクトへの着手を躊躇させる原因にもなっている。
世界の科学技術は、グリーン水素、グリーンアンモニア、波力発電といった新たなエネルギー形態の開発において急速に進歩している一方で、ベトナムの現行法制度には、ライセンス手続き、技術基準、適切な価格設定メカニズムに関する明確な定義が依然として欠けている。このことが、ベトナムが国際的なグリーン資本や主要パートナーからの最先端技術にアクセスする上で、意図せずとも進歩を阻害している。
「カインホア省の潜在力を効果的に活用するためには、特に同省が太陽光発電、風力発電、ガス発電、原子力発電といった多様な投資誘致を目指している現状を踏まえ、国会は早急に包括的な法的枠組みの構築を検討する必要がある。これは、独立した再生可能エネルギー法を制定するか、改正電力法に画期的な詳細な章を設けるという形が考えられる。」
「これらの法律を体系的に成文化することで、すべての関係者の権利と責任を明確に確立することができます。統一された法律は『指導原則』として機能し、土地配分、海域、電力網接続に関する行政手続きを簡素化し、社会資源の動員における完全な透明性を生み出すでしょう」と、国会議員のチン・ティ・トゥ・アイン氏は提案した。
ニントゥアン原子力発電所建設プロジェクトへの投資に関する特別な仕組みと政策に関する、2025年2月19日付の国会決議第189/2025/QH15号に関して、カインホア省人民委員会は、実情に合わせて内容の一部を調整・補足した上で、速やかに政府に報告し、国会に提出して審議してもらうよう、商工省に要請する。
制度改善は、現在の法的紛争の解決に役立つだけでなく、持続可能なエネルギー転換におけるベトナムの国際社会への強いコミットメントを示すものでもある。これにより、カインホア省は、政治局決議70-NQ/TWに沿った国家エネルギー安全保障戦略の重要な要素となるための確固たる基盤を築くことができる。
インフラと人材不足の解消
政治局決議70-NQ/TWは、エネルギー部門のインフラにおける限界と欠点を指摘し、インフラが依然として不十分で同期化されていないことを指摘した。電力システムはまだ同期化されておらず、スマート化も進んでおらず、送電網は発電プロジェクトと効果的に接続されていない。
送電網は、発電拠点から需要地へ電力を供給する「基幹」と考えられています。現在、電力はカインホア省など、生産面で大きな優位性を持つ地域に集中しています。しかし、送電網は発電量の増加に追いついていません。
2020年以降、チュンナム・トゥアンナム太陽光発電所（カインホア省）は500kV送電システムに投資してきました。このプロジェクトは、国家送電網に46億kWh以上の電力を供給してきました。500kV送電システムは325億kWh以上の電力需要を緩和し、そのうち279億kWh以上が家庭に送電されました。
「2021年から2030年までの国家電力開発計画（2050年までのビジョンを含む、電力計画VIIIと呼ばれる）と決議70-NQ/TWの実施により、送電システムの安定性が確保され、企業が再生可能エネルギー生産を促進できる条件が整うでしょう」と、チュンナム・トゥアンナム太陽光発電所（カインホア省）技術部長のグエン・ミン・ヒエウ技師は述べた。
将来の発電設備から得られる膨大な電力を確実に活用するため、首相は国家的に重要なプロジェクトおよびエネルギー分野における主要プロジェクトのリストを承認した。
カインホア省では、多くの送電プロジェクト、特に原子力発電プロジェクトが投資の優先対象となっている。容量2,700 MVAのニンソン500kV変電所およびニンソン・チョンタイン500kV送電線プロジェクトは、2027年に稼働開始予定である。容量1,800 MVAの改良型中部・南部送電線（ヴァンフォン・ビンディン500kV線）は、2028年に稼働開始予定である。
バクアイ・ニンソン揚水式水力発電所500kV送電線プロジェクトは、2025年から2030年にかけて実施される予定です。ニントゥアン1号原子力発電所とニントゥアン2号原子力発電所を結ぶ送電網は建設され、2031年から2035年にかけて稼働開始が見込まれています。
再生可能エネルギー開発のためのインフラ整備に加え、人材も依然として重要な要素です。カインホア省には60以上の科学技術機関があり、17の大学、短期大学、職業学校を含む教育システム、13の科学技術企業、4つの大規模デジタル技術企業があり、約2,900人の従業員を擁しています。
幹部育成開発局（中央組織委員会）局長のヴー・タイン・ソン准教授は、カインホア省は依然として多くの課題を抱えていると指摘した。中でも特に、科学技術・イノベーション企業の規模と数は依然として小さく、その発展可能性に見合っていない。イノベーションとスタートアップのエコシステムはまだ黎明期にあり、海洋・エネルギー分野のスタートアップ企業の数も非常に限られている。
首相は、2030年までに合計3,900人の高度な資格を持つ人材を育成し、約670人を海外で新たに訓練することを目標とする「2035年までの原子力発電開発に貢献する人材の育成」プロジェクトを承認する決定第1012/QD-TTg号を発令した。
さらに、原子力発電工学分野の講師陣は、原子力発電所の人材育成を担う研修機関の教員を補充するため、研修を受ける予定であり、その総数は約120名（修士号取得者80名、博士号取得者40名）となる。
カインホア省内務局長のヴォー・チ・ヴオン氏によると、クリーンエネルギー、再生可能エネルギー、新エネルギー源の開発は、国家のエネルギー安全保障を確保する上で特に重要な戦略的課題である。これは、特に高度な専門資格とスキルを必要とする職種において、新たな雇用機会を創出し、人材育成の重要な方向性を示すものである。
ニントゥアン原子力発電所プロジェクトを再開するには、国家管理、設計、運転から原子力安全・セキュリティに至るまで、あらゆる分野において高度な準備を整えた人材が必要となる。
現実を真正面から受け止め、ボトルネックや課題を率直に特定し、断固としてそれらに取り組むことこそが、カインホア省が望む目標をより早く達成するための道筋となるだろう。
困難を克服することは、リーダーシップ、方向性、マネジメントにおける勇気と革新的な思考を示すだけでなく、カインホア省を国の再生可能エネルギーの「首都」にするという志を改めて示すものでもある。
第1条：好機と地理的優位性により、カインホア省は優れた「戦略的資産」を有している。
レッスン3：困難を克服する
第4課：より豊かで環境に優しい未来を期待して
出典：https://www.vietnamplus.vn/thao-go-cac-rao-can-vuot-qua-thach-thuc-post1091023.vnp
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