ホーチミン市ビンチュン区の公営住宅プロジェクト。（写真：クアン・ディン）
メガシティの緊急のニーズ
ビンフンホア区に住むゴ・ディン・クアンさんとトラン・ティ・トラムさんは、10年以上もの間、賃貸住宅を転々としながらも、いまだにマイホームを所有して落ち着くことができていません。二人とも同じ会社で会計士として働いており、月収は合わせて約2500万ベトナムドンです。生活費を差し引くと、貯金に回せるのはわずか700万ベトナムドンほど。子供ができる前は生活は何とかやりくりできていましたが、幼い子供が二人生まれてからは、住宅価格の高騰も相まって、生活のプレッシャーは著しく増大しました。マイホームを持つという夢は、ますます遠のいていくばかりです。
ホーチミン市の何百万人もの労働者が、クアン氏やトラム氏と同様の状況に直面している。ホーチミン市労働組合連合会常任委員のグエン・ヴァン・ハイ氏は、20万人の労働者を対象とした調査で、95％が公営住宅の購入を希望していることが明らかになったと述べた。しかし、月収が1000万～1500万ベトナムドンであるため、その他の変動要因を考慮しない場合、アパートを購入するには平均20年間の貯蓄が必要になるという。
ホーチミン市開発研究所のファム・ビン・アン副所長によると、社会住宅は社会福祉上の意義を持つだけでなく、都市ガバナンスと労働市場の安定における重要な条件でもある。また、市の持続可能な都市開発戦略の不可欠な要素でもある。統計によると、2021年から2025年の間に市は約1万8000戸の社会住宅を完成させた。しかし、労働者の実際のニーズと比較すると、この結果はまだ非常に小さい。
公営住宅は、社会福祉上の意義を持つだけでなく、都市ガバナンスと労働市場の安定にとって不可欠な条件でもあります。また、都市の持続可能な開発戦略においても欠かせない要素です。統計によると、2021年から2025年の間に、市は約1万8000戸の公営住宅を完成させました。しかし、労働者の実際のニーズと比較すると、この数は依然として非常に少ないと言えます。
ファム・ビン・アン、ホーチミン市開発研究所副所長
政府が2025年から2030年にかけて100万戸の公営住宅を建設するという計画において、ホーチミン市には全国目標の20%にあたる19万9400戸の建設目標が割り当てられた。しかし、2025年末時点で、同市が完成させたのはわずか1万3000戸強にとどまっている。そのため、2026年から2030年にかけて、同市は目標達成のために16万4000戸以上を建設する必要がある。これは、数々の未解決の困難や障害が存在する中で、大きな課題となっている。
ボトルネックを取り除いて、ブレークスルーを生み出す。
長年にわたり社会住宅に投資してきたレ・フー・ギア氏（レ・タイン社取締役兼ホーチミン市不動産協会副会長）は、プロジェクト実施中に直面する困難や障害について強調した。例えば、企業はプロジェクト展開プロセスにおける数多くの潜在的なリスクを理由に躊躇している。これには、煩雑な手続き、高額な初期投資、容易に入手できる用地の不足などが含まれ、多くのプロジェクトが財政リスクに直面することになる。
ンギア氏は行政手続きを例に挙げ、市は社会住宅プロジェクトのプロセスを7つのステップで132日以内に完了するよう標準化しているものの、実際にはこの期間内にプロジェクトを実施するのは非常に困難だと述べた。好条件であっても、すべての手続きを完了するには700日以上かかるという。
同様に、資金調達に関して言えば、社会住宅には6.1%の優遇金利で145兆ベトナムドンの融資パッケージが用意されているものの、実際の市場預金金利は非常に高く、損失を懸念する多くの銀行が融資を拒否している。商業金利での融資を希望する企業でさえ、銀行は不適切な借り手に融資したとして罰せられることを恐れ、融資を承認しない。企業は社会住宅建設において市と協力する意欲は高いが、透明性と開放性のある仕組みが必要だ。これは、企業が安心してプロジェクトを実施できるための重要な政策基盤となる。
チュオン・ズオン・ホーム社会住宅団地、トゥドゥック区。 (写真:クアンクイ)
ホーチミン市は、2030年までに約20万戸の社会住宅を建設するという目標を達成するため、一連の強力な措置を実施している。建設局のファム・ミン・マン副局長は、市は2040年までに社会住宅建設のための土地利用計画を最終決定し、2026年以降に2万8500戸の目標を達成するために約2000ヘクタールを割り当てると述べた。市はまた、労働者が通常の給与の一部を住宅購入のために積み立てることができる住宅貯蓄基金モデルについても研究している。罰則に関しては、開発が遅れている社会住宅プロジェクトは商業販売に進むことが認められず、さらなる遅延はプロジェクトと土地基金の取り消しにつながる可能性もある。さらに、事業投資を促進するための行政改革は、より合理化され効率的なシステムを目指して引き続き検討・改善される。
市は、分譲用の社会住宅の開発に加え、2024年5月24日付の党中央委員会指令第34-CT/TW号（社会住宅および今後の住宅開発の方向性に関する指令）の研究と実施も進めている。
ホーチミン市不動産協会のレ・ホアン・チャウ会長によると、住宅開発の考え方は、特に賃貸住宅など、多様なモデルへと転換する必要がある。政府は、労働者向けの低価格住宅供給源として賃貸住宅の開発を支援する政策を策定する必要がある。資源を有効活用するため、ホーチミン市労働組合連合会は、賃貸住宅開発において、特に賃貸購入オプションに重点を置き、社会資源を結集・連携させる役割を担っている。また、市当局は関係機関に対し、購入と賃貸のニーズに関する調査を実施し、各対象グループに適した支援計画を策定するよう要請している。
社会住宅を持続可能な形で発展させるためには、ベトナムは省庁や関連機関が全面的に参加する専門機関を設立し、この種の住宅開発に注力する必要がある。また、実施プロセスも標準化し、法的側面、スケジュール、コストの面での一貫性と公平性を確保する必要がある。 建設省は、承認や設計コストの削減などに役立つモデル住宅やアパートを提供することができる。さらに、受益者や投資家向けの資金源や支援策を、適切なインセンティブ政策を通じて容易に利用できるようにする必要がある。
建築家グエン・ホン・ハイ、開発技術株式会社取締役
シンガポールの事例を挙げ、開発技術株式会社の取締役である建築家グエン・ホン・ハイ氏は、シンガポールの人口の80%以上が住宅開発公社（HDC）が建設した建物に住んでいると述べた。シンガポールの社会住宅開発の成功は、長期的かつ包括的で一貫した戦略の成果である。これらの住宅は、設備が充実し、困窮者が容易に資金を調達できる仕組みを備えた、綿密に計画された住宅団地である。
社会住宅を持続可能な形で発展させるためには、ベトナムは省庁や関連機関が全面的に参加する専門機関を設立し、この種の住宅開発に注力する必要がある。また、実施プロセスも標準化し、法的側面、スケジュール、コストの面での一貫性と公平性を確保する必要がある。建設省は、承認や設計コストの削減などに役立つモデル住宅やアパートを提供することができる。さらに、受益者や投資家向けの資金源や支援策を、適切なインセンティブ政策を通じて容易に利用できるようにする必要がある。
ホーチミン市にとって、特にメガシティとして発展途上にある現在においては、社会住宅の整備は戦略的な課題である。このニーズは、持続可能な社会福祉政策を確保するだけでなく、労働生産性の維持・向上、投資誘致、そして二桁成長目標達成のための基盤構築にも不可欠である。
クアン・クイ
出典：https://nhandan.vn/thao-go-nut-that-phat-develop-social-housing-post965163.html
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