書籍産業の発展を支える「三本足の椅子」。

フィリピンの事例から、出版業界を発展させるためには、業界団体の役割を強化することが不可欠であることが分かる。

ZNews•30/05/2026

専門職団体や社会団体は、国家と民間部門の間に「緩衝地帯」を作り出し、経済の調和的な発展を支える「三本足の椅子」のような役割を果たす。また、これらの団体は、単一の企業体では担えない多くの業務を遂行する潜在力も持っている。

しかし、専門家団体の潜在能力は、法律によってその役割と機能が明確に定義されて初めて実現される。現状では、ベトナム出版協会は、協会の組織、運営、管理を規制する政令に基づき、内務省が発出した決定の中で言及されているに過ぎない。現行の出版法では、ベトナム出版協会の役割はまだ明確に定義されていない。

このため、出版協会は社会専門家団体としての潜在能力を十分に発揮できていない。その役割は「支援」に留まっており、本来であれば経済や業界全体の地位に、より大きな影響力を行使できるはずである。

フィリピンの出版協会から学ぶ教訓

2025年、フィリピンは世界最大の書籍見本市であるフランクフルト・ブックフェアの主賓国となる。この成功は、フィリピンの出版業界団体による多大な努力を含む、複数年にわたる戦略の成果である。

フィリピン最大の出版業界団体はBDAP（フィリピン書籍開発協会）である。BDAPは何年にもわたり政策提言活動を行い、出版は国家発展の原動力であり、出版業界は独自の法整備を受けるに値すると主張してきた。

1995年、出版産業開発法が制定され、フィリピン国立書籍開発委員会が設立されました。この委員会は、政府機関からの代表者5名と民間部門および団体からの代表者6名を含む計11名の委員で構成されています。このように、フィリピンは法律の段階から、企業や団体といった非国家資源の参加を明確に規定していました。

法律の施行により、フィリピンの業界団体は市場の予測と牽引において目覚ましい活躍を見せています。BDAPは、グラフィックノベル／コミック／ウェブトゥーン市場の可能性を認識し、この市場に特化した賞やワークショップを積極的に開催してきました。同協会は、グラフィックノベル市場を、国内外を問わずフィリピン出版界を牽引する主要セクターの一つへと変貌させました。

フィリピンは、2025年フランクフルトブックフェアの主賓国です。写真：マニラ・タイムズ。

BDAPは、フィリピンが2025年のフランクフルト・ブックフェアの主賓国となるための支援にも大きく貢献しました。約10年にわたり、同協会と全国書籍開発委員会は、フィリピンの出版社に対し、個々ではなく統一されたグループとして国際見本市に参加するよう働きかけ、作品をドイツ語に翻訳するためのリソースを動員してきました。

このように、専門家団体の市場における柔軟性と、包括的な政府管理が相まって、フィリピンの出版業界は過去10年間で目覚ましい成功を収め、世界的に拡大することができた。

ベトナム出版協会の役割は、法律で明文化される必要がある。

ベトナム出版協会の副会長であるド・クアン・ズン氏によると、同協会が現在直面している2つの大きな問題は、「誰も耳を傾けてくれない」ことと「資金不足」である。

「誰も耳を傾けてくれない」のは、出版協会の役割が出版法で正式に定義されていないためである。ド・クアン・ズン氏は、出版協会の役割が法律で明確に規定されていない限り、業界における協会の役割を強化することは非常に難しいと考えている。

ド・クアン・ズン氏 - ベトナム出版協会副会長。写真：ディン・ハ。

「『許可されている』仕事と『義務付けられている』仕事は異なります。協会の任務が法律で規定されていれば、協会は任務を遂行するためのより確固たる根拠と正当性を得ることができ、他者も私たちの意見に耳を傾けてくれる可能性が高まります。具体的な規定がなければ、誰も耳を傾けてくれません」とド・クアン・ズン氏は述べた。

ベトナム出版協会の役割を法制化することは、協会がより容易に活動を行うのに役立ち、より多くの資源を動員するための基盤を提供し、資金不足の問題を克服することにもつながる。

フィリピンや世界中の多くの国々から得られた教訓に基づくと、専門家団体は主に3つの収入源から収益を得ている。それは、業界全体に対する一般的なサービス（データ提供、イベント企画など）、著作権問題に関する代理業務、そして政府の公共事業への入札である。

法制化は、協会が多くの活動や構想を迅速に実現し、官民連携モデルを活用し、ひいては資金面でのボトルネックを解消する上で、一定の助けとなるだろう。

全国図書賞は、ベトナム出版協会と出版・印刷・流通局（文化・スポーツ・観光省）が共同で主催しています。写真： Viet Linh。

ベトナム出版協会は長年にわたり、全国図書賞の授与、読書の日や読書文化に関連するイベントの開催、そして恵まれない地域への書籍の普及や社会における書籍へのアクセスの公平性を促進することを目的とした多くの活動に取り組んできた。

しかしながら、これらの業務は現在、「献身」によって遂行されており、協会に正式に割り当てられていない責任を担っている。法律上の正式な規定がないため、相応の報酬制度を確立することは困難であり、協会が事業を実施するための法的根拠を得ることも難しい。また、仮に実施できたとしても、長期的に維持していくことは困難であろう。

協会がその潜在能力を十分に活用していない場合、企業や出版社は、多くの個人やグループの力を結集する必要のある業務において、さらに「自らの能力を最大限に発揮」せざるを得なくなる。

党中央委員会指令04-CT/TWは、ベトナム出版協会が出版業界の発展と読書文化の醸成において果たすべき役割を概説した。しかし、協会の活動を促進するための明確な法律や仕組みがなければ、協会は「多くを望むが、多くを成し遂げられない」という状態に留まり続けるだろう。

出典：https://znews.vn/the-kieng-ba-chan-phat-develop-the-book-industry-post1654333.html