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2026年1月1日から施行される決議55は、支援レベルを引き上げるだけでなく、受益者の範囲を拡大し、給付期間を延長することで、 ハイフォン市の何万人もの子どもたちが自信を築き、生活を向上させる機会を得るための基盤を構築することに貢献する。
ハイフォン市人民評議会決議第55号は、まさに「命綱」のようなものだ。
ハイフン村ヴーサ村の小さな家で暮らすヴー・コン・コアさんの家族は、長年苦境に立たされている。コアさんは健康状態が悪く働くことができないため、 家計の負担はすべて妻にかかっている。妻は工場労働者として月に約700万ドンを稼いでいる。学齢期の幼い子供が3人いるため、一家の支出は常に逼迫している。
決議55が発効する2026年初頭から、コア氏の16歳未満の3人の子供のうち2人は、1人あたり月額150万ベトナムドンの手当と、 医療保険料の全額負担を受けることになる。この支援は彼らの全体的なニーズに比べれば十分とは言えないかもしれないが、コア氏の家族にとってはまさに「命綱」となる。
コア氏はこう語った。「以前は、学費を払えなくて子供たちを学校から退学させようかと考えたこともありました。今は毎月手当が支給されるようになったので、家族は以前よりずっと安心していますし、子供たちもきちんとした教育を受けられるようになりました。」
決議55は、コア氏の家族のような貧困層に近い世帯だけでなく、枯葉剤の影響を3世代受けている子供たちなど、より特別なケースも対象としている。ファン・チー・タインさん（ホンバン区）のケースはその一例である。
恵まれない家庭に生まれ、先天性の血液疾患を患うタンさんは、現在、政令20/2021に基づき支援を受けている。しかし、決議55号が発効して以来、彼への支援額は月額25万ベトナムドン増額され、総額は月額200万ベトナムドンとなり、さらに医療保険料も全額負担されるようになった。
ハイフォン市の調査によると、決議55号に基づく政策の対象となる子どもは約1万4000人で、年間予算総額は約2000億ベトナムドンと見積もられている。
ハイフン村人民委員会のファム・ヴァン・ハン委員長によると、同村は決議の実施は単に補助金を支払うことだけではなく、子どもたちが医療、教育、総合的な発達に関する権利を完全に享受できるよう、支援、監視、そして確保することも含まれると判断した。
総合的なアプローチ
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決議55の最大の特長は、支援レベルの向上だけでなく、児童保護と養育に対する包括的かつ持続可能なアプローチにある。
この決議により、受益者の範囲が大幅に拡大される。貧困層や貧困に近い世帯の子どもに限定されることなく、新たに貧困から脱却した世帯の子ども、化学物質中毒の三世代目の被害者である障害児、親の支援を受けられない子ども、虐待を受けた子ども、HIV/AIDSに感染した子どもなどが対象となる。
「誰一人取り残さない」という原則は、子ども中心のアプローチを明確に示しており、すべての恵まれない子どもたちが支援を受ける機会を得られるようにするものである。
この決議案は、多次元貧困ラインに近似する支援水準を設定しています。これにより、政策が単なる救済策にとどまらず、子どもたちの生活環境の真の改善にも貢献することが保証されます。特定の対象グループについては、支援水準は社会扶助基準の1.5倍に設定されています。これは、これまでの政策と比較して大幅な引き上げとなります。
人口・児童局のヴー・ホン・チュアン副局長によると、決議55号の進歩的な点は、「生活に十分なもの」を提供するだけでなく、「生活の質」の向上を目指していることにある。これは、社会保障政策に関する考え方の大きな転換点となる。
最近貧困から抜け出した家庭の子どもたちへの支援は、36ヶ月間継続されます。この期間は、家族が再び貧困に陥るリスクを回避するための「重要な」期間です。
ホンバン区人民委員会のグエン・ティ・ヴァン・アン副委員長によると、多くの家庭が最近貧困から脱却したものの、依然として収入が不安定な状況にあるという。3年間の支援政策は、彼らが生活を安定させるための時間を与えてくれるだろう。
さらに、医療保険を100％カバーすることで、家族の経済的負担が軽減されるだけでなく、特に長期にわたる病気の場合など、子どもたちがタイムリーに医療サービスを受けられることが保証される。
さらに、個人が複数の支援カテゴリーの対象となる場合に「最大の利益を受ける」という原則も合理的であり、政策の重複を避けつつ、子供たちにとって最大の利益を確保するものである。
総じて、決議55は、幅広い対象範囲、十分な支援、そして長期的な持続可能性という3つの柱を明確に示している。このアプローチは、社会保障が単なる責任ではなく、未来への投資でもあるという、現代の社会発展の要件に合致している。
ハイフォン市では、約1万4000人の子どもたちがこの政策の恩恵を受けており、年間約2000億ベトナムドンの資金が投入されています。決議55号は、強固な社会保障制度の構築に貢献しています。さらに重要なのは、この政策が多くの家庭に希望を与え、子どもたちが教育、医療、そして総合的な発達の機会を得られるように支援していることです。
腹心出典：https://baohaiphong.vn/them-diem-tua-cho-tre-kho-khan-540480.html
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