自然災害への適応：森林の「パッチ」、土砂崩れ危険区域の早期指定の必要性

自然災害や暴風雨、洪水を防ぎ、それらに適応するためには、地域が森林生態系を回復し、速やかに区域を区分し、土砂崩れの危険がある場所について詳細な警告を発することが重要です。

台風3号（ヤギ）とその勢力は、最近、北部の多くの省や都市に甚大な被害をもたらしました。猛烈な洪水によって山や丘陵は瞬く間に押し流され、住宅地は水没し、村落は壊滅的な被害を受け、甚大な人的・経済的損失をもたらしました。

暴風雨や洪水後の生活再建は、人々の生活を早く安定させ、被災者の健康を守るために党、国家、政府、地方によって徹底的に実行されてきた、そして現在も実行されている重要かつ緊急の課題である。

しかし、長期的な安全を確保し、自然災害や洪水に効果的に適応するためには、地方自治体と住民が協力して森林の「補修」を行い、温室効果ガスの排出を削減する必要があるという意見が多く、特に、土砂崩れの危険がある場所を早急に区域分けし、詳細な警告を発する必要があると指摘されている。

再建後、森林は「補修」される必要がある

ベトナム天然資源・環境省気候変動局の副局長マイ・キム・リエン博士は、近年ベトナムでは21種類の自然災害のうち20種類が記録され、特に脆弱な人口層を中心に人命と財産に多大な被害と損失をもたらしていると語った。

嵐3号とその勢力範囲だけを数えると、北部の各省や都市は初期経済被害が40兆VND以上と推定され、350人以上が死亡または行方不明、1,900人以上が負傷した。

国立水文気象予報センターのマイ・ヴァン・キエム所長によると、台風第3号は東海地域において過去30年間で最強の台風です。この台風とその循環は豪雨を引き起こし、多くの地域で土砂崩れ、鉄砲水、洪水を引き起こし、人命と財産に甚大な被害をもたらしました。カオバン省、ホアビン省、ラオカイ省、イエンバイ省、クアンニン省など、一部の地域では深刻な鉄砲水や土砂崩れが発生しました。

特に、ラオカイ省バオイエン郡フックカン町ランヌ村では、土砂崩れにより甚大な人的被害が発生しました。その主な原因は、北部の山岳地帯で過去3ヶ月間、多量の雨が降っていたことです。

一方、環境処理応用研究所のレ・ヴァン・フン准教授によると、自然災害に加え、制御不能な人間活動も気候変動の深刻化に寄与しており、温室効果ガスの排出や地球温暖化などがその例です。気温が上昇すると、森林火災が発生しやすい「条件」が整い、森林の保水能力が低下したり、失われたりすることになります。

人間と自然センター所長のチン・レー・グエン氏は先日、報道陣に対し、ベトナムが「地上の楽園」と称される多くの野生の自然地域に別れを告げざるを得なくなったことを強調し、悲しい事実を明らかにしました。この変化は、人間の責任に関する貴重な教訓です。グエン氏によると、農地開発のための森林伐採と持続不可能な資源開発活動によって、生物多様性が深刻に減少し、生態系のバランスが崩れ、人間環境の質の低下につながっているとのことです。

雨水を貯留し、洪水を軽減する自然林の重要性について、ある環境専門家は次のように述べた。自然林の樹木は数十メートルもの深さまで根を張り、互いに絡み合い、土と岩、表層と深層のつながりを維持し、安定した強固な塊を形成する上で重要な役割を果たしている。しかし、森林が裸地化すると、そのつながりは失われる。大雨が長期間続くと、山の土壌は水で飽和状態になり、つながりが弱まり、土と岩は軟らかく、山麓の喪失と相まって、土砂崩れを引き起こす。

したがって、暴風雨や洪水後の人々の生活の再建に加え、地域社会は森林生態系の回復にも配慮する必要があります。これは、人類全体が生態学的危機を回避するために協力しているこの10年間において、喫緊の課題と考えられています。

vnp_sat lo 3.PNG — 復元された森林は水資源の保護や土砂崩れの危険性の軽減に役立つだろう…（写真：ホアイナム/ベトナム+）

「人間は破れた服を着ることはできない。森林も同様だ」―これは自然保護に携わる多くの専門家のメッセージでもあります。再生された森林は水資源を守り、土砂崩れのリスクを軽減するのに役立つからです…

土砂崩れ危険区域の早期特定

森林生態系の回復が非常に重要であると認めつつ、水文気象総局（天然資源・環境省）の代表は、自然災害に効果的に対応するため、同省は今後も地滑りが発生した場所や発生中の場所の調査と調査を組織し、早期警報を発するために地滑りの危険がある地域を詳細に区分していくとも指摘した。

天然資源環境部はまた、異常事態や緊急事態、気候変動のシナリオを更新、計算し、十分かつ総合的に考慮した上で、貯水池間の貯水池プロセスを検討および調整し、条件が満たされた場合、運用プロセスをリアルタイムで調整します。

また、大規模かつ重要な貯水池の平常時の水位より上の部分の治水能力を活用し、緊急事態発生時に下流の洪水を遮断・軽減する能力を向上させる方策を検討・提案するとともに、土砂災害、鉄砲水、河岸浸食の危険性や兆候の認識、対応能力などを普及・指導する。

天然資源・環境省はまた、政府に対し、商工省、農業農村開発省、地方自治体に対し、管轄機関と貯水池所有者に対し、河川流域における貯水池間操作手順の規制を厳格かつ全面的に実施するよう促し、水資源に関する法律に従って貯水池監視および情報体制を実施するよう指示するよう要請した。

地方レベルでは、首相決定第1262/QD-TTg号に基づき、省および中央直轄市の人民委員会が「ベトナム山岳地帯および中部地方における土砂崩れおよび鉄砲水早期警戒プロジェクト」の内容を実施するための計画を策定する必要がある。この計画では、対象地域における土砂崩れや鉄砲水などの自然災害に関するデータベースを補完するための調査、評価、測量に重点を置く。また、対象地域において土砂崩れや鉄砲水のリスクが高い場所や地域について、縮尺1:10,000以上のリスク区分図、土砂崩れ・鉄砲水リスク区分図を作成する。