林鄭月娥事務総長の行政改革に関する強いメッセージ

ト・ラム書記長は、「 政治システムの組織機構の合理化革命」に加え、「実質的な」行政改革、国民に奉仕し、人々の生活向上を目指し、人々のための環境整備の必要性を強調した。「人々があちこちで助けを求めて走り回らなければならない状況にさせてはならない。現在の制度では、手続きはワンストップ窓口で済ませなければならないが、人々は様々な窓口で助けを求めなければならない」と、書記長は現実を述べた。

「手続きはワンストップで済ませるが、許可はあちこちで求める」先日、第15期国会第8回会議後、 ハノイで有権者と対話したト・ラム書記長は、制度や行政手続きの問題を含め、発展のボトルネックの解消について多くの時間を費やした。書記長は問いかけた。「なぜ国は前進できないのか、なぜ『船』は動かないのか？」書記長によると、「目標は前進することだが、そこには何百もの制約がある」とのことだ。個人的な利益、消極的な態度、腐敗、集団的利益が共通の発展を妨げ、他者や国民にとって困難となる規制を導入するケースもある。「どうすれば発展を創造できるのか。国民全体の力、政治システム全体の力を結集して発展を創造できるのか」と書記長は述べた。

2024年12月3日、ハノイでト・ラム書記長が有権者と会話する。写真：Nhu Y.

事務総長はまた、地方自治体ができないことの例を挙げた。各省庁に意見を求めたところ、回答は曖昧で、あるいは全く回答しなかったり、あるいは何らかの利益があるからという理由で回答しただけだった。事務総長は「国民に奉仕するためには、徹底的に取り組み、徹底的に調査して問題を解決し、あれこれと非難してはならない」と強調した。こうした問題から、事務総長は国民のための行政手続き改革の必要性を明確に述べ、国民のための条件を整える必要があると述べた。事務総長は、なぜ官僚が国民にあれこれの書類のコピーや提出を強制し、証明を求めているのか、国家行政機関が国民に代わって処理すべきなのか、と疑問を呈した。 「人々に5回も7回も区や部署に行くよう強制するプロセスでは、必ずあれこれの書類や手続きが発生する」と事務総長は述べ、例えば、手続きを行う人の身元を証明する責任は国家管理機関にあるといった自身の見解を述べた上で、人々がすでに国民身分証明書を持っている限り、これらすべての書類や身分証明書、結婚証明書、戸籍簿など他の書類の提示を強制することは不可能だと述べた。

ト・ラム書記長は「デジタル変革」の記事の中で、現状を次のように指摘した。 「行政手続きは依然として煩雑で時代遅れであり、多くの段階と多くの手順を踏むため、国民と企業の時間と労力が浪費され、小規模な汚職が容易に発生し、発展を阻害しています。省庁、支局、地方の情報システムと国家データベース間のデータの接続と共有は円滑ではありません。多くのオンライン公共サービスは質が低く、利用者率も高くありません。多くの地域では、各レベルの「ワンストップ」部門の組織と運営が効果的に機能していません。」

事務総長は、問題を解決するには「適切な病気を見つける」ことが必要であり、人々の生活を向上させ、好ましい環境を整えることを目指していると述べた。「人々をあちこち走り回って物乞いを強いるべきではありません。現在の制度では、手続きは窓口一つで済むはずなのに、人々は多くの窓口で物乞いをしなければなりません」と事務総長は現実を述べた。組織や制度の再編、そして一部の地域におけるコミューン、区、町の再編といった問題については、事務総長は行政手続きを行う際に人々の日常生活に影響を与えてはならないと指摘した。「現在、国民IDカードがあり、各人の法的地位を確定しています。このIDカードは偽造できず、重複も認められません。これは素晴らしい取り組みです。多くの国はまだこのような人口データを作成できていません。現在、電子IDカードへの移行も進み、多くの取引が行えるようになっています」と事務総長は述べた。事務総長によると、今後は行政手続きはより簡素化され、人々は多くの書類を必要としなくなるという。 「以前はパスポートの申請も大変でした。早朝から列に並び、書類が足りず帰宅し、翌日また列に並ぶといった具合でした。今では自宅で申請できます。報道によると、パスポートを自分で印刷することさえ可能だそうです。指示に従って写真を撮り、自分でアップロードし、当局がデータセンターと照合し、住民識別番号から情報を提供する…」と事務総長は述べ、同時に「職員の手間が減り、国民にとって便利になる」と付け加えた。出生証明書の申請には5～6機関が参加する必要がある。以前、ト・ラム事務総長は国会フォーラムなど多くの発言で、行政手続きの「ボトルネック」を強調していた。

行政手続き改革の問題について、ト・ラム書記長は、人々の生活を向上させ、人々が生活できる環境を整えるという目標を掲げ、問題を解決するには「適切な病気を見つける」必要があると述べた。「人々があちこちで助けを求めて走り回らなければならない状況になってはいけない。現在の制度では、手続きはワンストップ窓口で行われるべきだが、人々は様々な窓口で助けを求めなければならない」と、書記長は現実を述べた。

国会代表団との議論の中で、ト・ラム書記長は「多くの人が担っているのに、誰も責任を負っていない仕事」の具体的な例を挙げ、人々の怒りを買った。「出生証明書だけでも5～6の機関が関与しなければならない。人々は1週間から10日かけて手続きを進め、退屈して仕事に行かなくなることもあるが、それは問題ではない。しかし、これは許されない手続きであり、必ず実施され、改革されなければならない」と書記長は述べた。書記長は、母親が出産し、 保健所が出生証明書を発行し、その証明書を警察に持参して身分証明書番号を取得し、その後、司法に出向いて出生証明書を取得するという例を挙げた。出生証明書を持って、彼女は警察に戻り、世帯登録を行い、その後、保健所で保険に加入する…「なぜ保健所にそのまま置いて、母親が1～2日で全ての手続きを済ませられないのか？ 当然、人々は既に出生証明書を持っているのに、なぜ司法機関に行って提出しなければならないのか？ こんな面倒なことをしなければならないのか？」と事務総長は述べた。さらに事務総長は、国民により良いサービスを提供し、不要な業務を減らす方法を検討する必要があると指摘した。行政手続きの改革や、制度の簡素化が必要なことは数多くある…

トー・ラム書記長が国会でのグループ討論会で演説する。写真：ヌー・Y.

ト・ラム事務総長は、デジタル変革が非常に重要な課題であると強調した。デジタル変革を国民全体と社会全体に普及させ、誰もがその活用方法を理解し、自らを守ることができるようにする必要がある。かつては非識字をなくすための一般教育があったが、今はデジタル非識字をなくすための一般教育が必要だ。事務総長によると、現在、関係機関はデジタル変革を含む新たな時代における科学技術発展の方向性を検討するため、第1回全国科学技術会議の開催準備を進めている。

ト・ラム書記長は「スリム・コンパクト・強力・効果的・効率的」という記事の中で、中間レベルは行政手続きの「多くの門」を通り時間を浪費し、障害を引き起こし、ボトルネックさえも生み出し、発展の機会を逸していると述べた。組織システムの運用コストは大きく、開発投資、国防と安全保障の確保、そして国民の物質的・精神的生活の向上のための資源を減少させている。書記長によると、課された課題の一つは、関連する法規制を見直し、規則に従って改正、補足、または新規発行に積極的に備え、党の政策が中央委員会の全会一致で承認された後、可能な限り迅速に実施されるようにすることである。「地方が決め、地方が行う、地方が責任を負う」というモットーを掲げ、地方分権と権限委譲を推進する精神に基づき、政治システムにおける機関の組織と運営に関する法律の整備に重点を置く。中央政府、 政府、国会は、制度改善を強化し、創造的な役割を果たし、行政手続きの検査・監督と最大限の改革を強化し、コストを削減し、国民と企業にとって最大の利便性を創出する。国家機構における機関、組織、個人の任務と権限を明確に定義し、政策や法律の公布レベルと実施レベルを明確に区別する。

ト・ラム事務総長は「デジタル変革」という記事の中で、次のように強調しました。「安全保障と安全確保に関連するデジタル変革の推進は、ベトナムが新時代を突破するための客観的な必要条件です。事務総長によると、デジタル社会の構築、国家行政活動の包括的なデジタル化、そして高度なオンライン公共サービスの提供に注力する必要があります。人口、土地、企業に関する国家データベースを同期的に接続し、行政機関の合理化と行政手続き改革の基盤を構築します。デジタル経済の発展は、成長の新たな推進力を生み出し、あらゆる産業・分野におけるデジタル技術の応用を促進し、新たなビジネスモデルを創出します。デジタル市民を育成し、人々がデジタル経済とデジタル社会への効果的な参加に必要な知識とスキルを身につけ、誰一人取り残されないようにします。」

出典: https://tienphong.vn/thong-diep-manh-me-cua-tong-bi-thu-to-lam-ve-cai-cach-hanh-chinh-post1699381.tpo