ト・ラム書記長は、「 政治制度の合理化革命」に加え、「実質的な」行政改革、国民に奉仕すること、人々の生活向上を目指すこと、そして人々のための環境整備の必要性を強調した。「人々があちこちで助けを求めて走り回らなければならない状況は避けなければなりません。現在の制度は、手続きをワンストップで済ませることを義務付けていますが、人々は様々な場所で助けを求めなければなりません」と、書記長は現実を述べた。
「ワンストップで手続きを済ませているのに、あちこちで申請をせざるを得ない」先日、第15期国会第8回会議後、 ハノイで有権者に語りかけたト・ラム書記長は、制度や行政手続きの問題を含め、発展のボトルネックの解消について多くの時間を費やした。書記長は「なぜ国は前進できないのか、なぜ『船』は動かないのか」と問いかけた。書記長によると、「目標は前進することだが、そこには何百もの制約がある」とのことだ。個人的な利益、消極的な態度、腐敗、集団的利益が共通の発展を妨げ、他者や国民にとって困難な規制が挿入されるケースもある。「どのように発展を創造するか。発展を創造するためには、国民全体の力、政治システム全体の力を結集しなければならない」と書記長は述べた。
ト・ラム書記長は「スリム・コンパクト・強力・効果的・効率的」という記事の中で、中間レベルは行政手続きの「多くの扉」で時間を浪費し、障害を引き起こし、ボトルネックさえも生み出し、発展の機会を逃していると述べた。組織システムの運用コストは大きく、開発投資、国防・安全保障の確保、そして国民の物質的・精神的生活の向上のための資源を減少させている。書記長によると、課された課題の一つは、関連法規の見直しを行い、規定に従って改正、補足、または新規発行に積極的に備え、党の政策が中央委員会の全会一致で承認された後、可能な限り迅速に実施されるようにすることである。「地方が決め、地方が行う、地方が責任を負う」というモットーを掲げ、地方分権と権限委譲を推進する精神に基づき、政治システムにおける機関の組織と運営に関する法律の整備に重点を置く。中央政府、政府、国会は、制度改善を強化し、創造的な役割を果たし、行政手続きの検査・監督と最大限の改革を強化し、コストを削減し、国民と企業にとって最大の利便性を創出する。国家機構における機関、組織、個人の任務と権限を明確に定義し、政策・法律の公布レベルと実施レベルを明確に区別する。
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2024年12月3日、ハノイでト・ラム書記長が有権者と会話する。写真：Nhu Y.
事務総長はまた、地方自治体が省庁に意見を求めた際に、省庁が曖昧な回答をしたり、回答しなかったり、あるいは何らかの利益のために回答するだけだったりする事例を挙げた。「国民に奉仕するためには、徹底的に取り組み、問題解決のために徹底的に調査を行い、あれこれと非難するのではなく、徹底的に取り組むべきだ」と事務総長は強調した。この問題を踏まえ、事務総長は、国民のための行政手続きを改革し、国民にとって適切な環境を整える必要があると明確に述べた。事務総長は、なぜ役人が国民にあれこれの書類のコピーや提示を強制し、証明のためにあれこれの書類を提示させ続けるのか、国家行政機関が国民に代わって手続きを行うべきではないかと疑問を呈した。事務総長は、「住民に5回も7回も区役所や役所に出向くよう強制すれば、必ずあれこれの書類や手続きが必要になる」と述べ、例えば、手続きを行う者の身元を証明する責任は国家行政機関にあると述べた。国民がすでに国民身分証明書を持っている場合、これらすべての書類や身分証明書、結婚証明書、戸籍簿などの他の書類の提示を強制することは不可能です。ト・ラム書記長は「デジタル変革」の記事の中で、現状を次のように指摘した。 「行政手続きは依然として煩雑で時代遅れであり、多くの段階と多くの手順を踏むため、国民と企業の時間と労力が浪費され、小規模な汚職が容易に発生し、発展を阻害している。各省庁、支局、地方の情報システムと国家データベース間のデータの接続と共有は円滑ではない。多くのオンライン公共サービスは質が低く、利用者率も低い。多くの地域では、各レベルの「ワンストップ」部門の組織と運営が効果的ではない。」
事務総長は、問題を解決するには「適切な病気を見つける」ことが必要であり、人々の生活を向上させ、好ましい状況を作り出すことを目指していると述べた。「人々があちこち走り回って助けを求めることを強いるべきではありません。現在の制度では、手続きはワンストップショップで済ませられるはずですが、実際には多くの店で助けを求めなければなりません」と事務総長は現実を述べた。組織や機構の再編、そして一部の地域におけるコミューン、区、町の再編といった問題については、事務総長は行政手続きを行う際に人々の日常生活に影響を与えてはならないと指摘した。「現在、各人の法的地位を確定する国民身分証明書があります。この身分証明書は偽造できず、重複も認められません。これは素晴らしい取り組みです。多くの国はまだこのような人口データを作成できていません。しかし、今では電子身分証明書に切り替え、多くの取引が行えるようになりました」と事務総長は述べた。事務総長によると、今後は行政手続きをより簡素化し、多くの書類や文書を必要としないようにする必要がある。 「以前はパスポートの申請も大変でした。早朝から列に並び、書類が足りず帰宅し、翌日また列に並ぶといった具合でした。今では自宅で申請できます。報道によると、パスポートを自分で印刷することさえ可能だそうです。手順は簡単で、自分で写真を撮り、自分でアップロードし、当局がデータセンターと照合し、住民ID番号から情報を提供する…」と事務総長は述べ、同時に「職員の手間が省け、国民にとって便利になる」と述べた。出生証明書の申請には5～6機関が参加する必要がある。以前、ト・ラム事務総長は国会フォーラムなど多くの発言で、行政手続きの「ボトルネック」を強調していた。行政手続き改革の問題について、ト・ラム書記長は、人々の生活を向上させ、人々の生活環境を整えるという目標を掲げ、問題を解決するには「適切な病気を見つける」必要があると述べた。「人々があちこちで助けを求めて走り回らなければならない状況になってはいけない。現在の制度では、手続きはワンストップショップで済ませる必要があるが、実際には多くの窓口で助けを求めなければならない」と、書記長は現実を述べた。
国会代表団との議論の中で、ト・ラム書記長は「多くの人が行っているのに、誰も責任を負っていない業務」の具体的な例を挙げ、国民の怒りを買った。「出生証明書だけでも5～6の機関が関与しなければならない。人々は1週間から10日かけて手続きを進め、退屈して仕事に行かなくなることもあるが、それは問題ではない。しかし、これは許されない手続きであり、必ず実施し、改革しなければならない」と書記長は述べた。書記長は、母親が出産し、保健所が出生証明書を発行し、その証明書を警察に持参して身分証明書番号を取得し、その後、司法に出向いて出生証明書を取得するという例を挙げた。出生証明書を持って、彼女は警察に戻り、世帯登録を行い、その後、保健所で保険に加入する…「なぜ保健所で手続きを済ませておかないのか？母親が1～2日で全ての手続きを終えられるようにしておかないのか？当然、人々は既に出生証明書を持っているのに、なぜ司法機関に行かなければならないのか？こんな面倒なことをしなければならないのか？」と事務総長は述べた。さらに事務総長は、国民へのサービス向上策を検討し、不要な業務の負担を軽減する必要があると指摘した。多くの業務において、行政手続きの改革や組織の縮小が求められている…  |
トー・ラム書記長が国会でのグループ討論会で演説する。写真：ヌー・Y.
ト・ラム事務総長は、デジタル変革が非常に重要な課題であると強調した。デジタル変革を国民全体と社会全体に普及させ、誰もがその活用方法を理解し、自らを守ることができるようにする必要がある。かつては非識字をなくすための一般教育があったが、今はデジタル非識字をなくすための一般教育が必要だ。事務総長によると、現在、関係機関はデジタル変革を含む新たな時代における科学技術発展の方向性を検討するため、第1回全国科学技術会議の開催準備を進めている。ト・ラム事務総長は「デジタル変革」という記事の中で、次のように強調しました。「安全保障と安全確保に伴うデジタル変革の推進は、ベトナムが新時代を突破するための客観的な必要条件です。事務総長は、デジタル社会の構築、国家管理活動の包括的なデジタル化、そして高度なオンライン公共サービスの提供に注力する必要があると述べています。人口、土地、企業に関する国家データベースを同期的に接続し、制度の合理化と行政手続きの改革の基盤を構築します。デジタル経済の発展は、成長の新たな推進力を生み出し、あらゆる産業・分野におけるデジタル技術の応用を促進し、新たなビジネスモデルを創出します。デジタル市民を育成し、人々がデジタル経済とデジタル社会に効果的に参加するために必要な知識とスキルを身につけ、誰も取り残されないようにします。」
出典: https://tienphong.vn/thong-diep-manh-me-cua-tong-bi-thu-to-lam-ve-cai-cach-hanh-chinh-post1699381.tpo
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