実施が難しい特別な条件
ディエンビック・コミューンはディエンチャウ県の沿岸地域に位置します。新農村開発の着手当初は、厳しい状況でした。人々は貧困に苦しんでいました。住民の98%は漁業、漁業物流、製塩で生計を立てていました。新農村開発のための人材動員は依然として限られていました。数々の困難を乗り越え、2022年までにディエンビック・コミューンはようやく新農村基準を達成し、ディエンチャウ県の最下位グループに位置づけられました。
ディエンビック村は、新農村基準を達成した後、先進的な新農村基準を満たす村づくりに着手しました。しかし、19の先進基準の中には、特に交通と住民の収入に関する基準など、実施が困難な基準がいくつかあり、地元住民は非常に懸念しています。
ディエンビックは沿岸部に位置し、面積は狭いものの人口は多いため、現在のディエンビック村内の道路や村落間の道路の狭さは容易に想像できます。車はもちろんのこと、バイクですれ違いも困難な道路もあります。
そのため、学生の下校時や漁船の港への入港時などのラッシュアワーには、依然として地域的な渋滞が発生しています。交通基準に関しては、町村や集落の道路を毎年維持管理し、明るく、緑豊かで、清潔で、美しく、標識、方向指示器、照明、スピードバンプ、街路樹など、便利で安全な移動に必要な設備を整備することを義務付けていますが、その実施は非常に困難であり、交通への投資コストも決して低くありません。
ディエンビック村ハイナム集落のグエン・ヴァン・ナム村長は次のように述べた。「ハイナム集落は面積こそ小さいものの、420世帯、約2,000人が暮らしています。土地は限られており、何世代にもわたって人口が密集しているため、狭い道路は避けられません。毎年、セメントの供給源がある際には、集落は積極的に道路の改修を行っていますが、土地の寄付、道路の開通、交通安全の確保といった課題は、土地基金の不足により、実現が非常に困難です。」
ディエンビック村人民委員会副委員長のグエン・ヴァン・リエン氏は次のように述べた。「この村は、特殊な立地条件と、残された自然条件、そして歴史を背景に、新たな先進農村地域を建設する際に、交通基準が最も難しいと認識しました。」
また、国民の所得水準についても、近年の漁業の不況により漁獲量が減少しており、国民の所得維持も困難となっています。そのため、新農村先進地域の目標達成はより困難となり、政府と国民が引き続き一致団結して努力を重ねていく必要があります。
ディエンビックコミューンだけでなく、ディエンチャウ県のディエンヴァン、ディエンキム、ディエンハイ、ギロック県のギティエット、ギティエン、ギイエン、ギクアンなど、同省の他の沿岸コミューンも、この基準において困難に直面している。
ギティエット村人民委員会のブイ・ヴァン・タン委員長は、「村は2020年に新農村地域目標を達成する予定です。現在は先進的な新農村地域の建設に注力しており、交通基準は自然条件と交通への投資資源の限界により、最も困難だと考えています。現在、村は2024年末までに先進的な新農村地域目標を達成することを目指していますが、達成できない場合は2025年に延期する必要があります」と述べた。
交通のほかにも、「灌漑と自然災害の予防と制御」や「生産の組織と農村経済の発展」に関するいくつかの基準も、特定の地域の地方にとっては難しいものです。
例えば、基準3「灌漑と自然災害の予防と管理」では、「積極的に灌漑・排水されている農地面積の割合」が90%以上に達しなければならないという要件があります。しかし、カラーゾーンのコミューンでは、主にピーナッツ、トウモロコシ、ゴマなどの乾燥作物を栽培しており、これらの作物は水を好む植物ではないことに加え、灌漑を確保するための水供給が非常に少なく、特に夏季には干ばつや塩害が発生することが多いため、灌漑システムの導入は非常に困難です。
例えば、ギロック県ギフォン村では、村全体で662ヘクタールの農地を有しています。しかし、色彩区分村の特性上、ギフォン村には積極的な灌漑システムが整備されておらず、積極的に灌漑されている農地面積の割合は0%です。ギロック県の他の色彩区分村、例えばギタック村、ギティン村、ギロン村なども、この基準を満たすのに困難を抱えています。
ギロック郡農業農村開発局長のトラン・グエン・ホア氏は次のように述べた。「ギロック郡は2021年に新農村基準を達成することを決定し、現在、各村は先進的な新農村地域の建設に注力しています。現在までに、郡内では28村のうち4村が先進的な新農村基準を達成しており、2023年にはさらに6～7村が先進的な新農村基準を達成するよう努めます。」
しかし、調査と評価によれば、生活環境の質に関する基準18（集中化された浄水率）、灌漑と自然災害防止に関する基準3、生産組織と農村経済発展に関する基準13など、この地域のコミューンが実施するのが困難な基準がまだいくつかあるという。
適応するための努力が必要
先進的な新興農村地域では、自然条件や地理的条件が基準の実施に好ましくないにもかかわらず、一部の地域では積極的に適応し、解決策を見つけて基準を達成し、徐々にゴールに到達しています。
「生産を組織し、農村経済を発展させる」の基準13には、地元の重点製品に対する次のような要件があります。重点製品の出所を追跡するためにデジタルトランスフォーメーションを適用すること。電子商取引チャネルを通じて販売される重点製品の割合。重点製品がない一部のコミューンも独自の製品を見つけています。
ギロック県カンホップ村は典型的な不毛地帯で、水田面積はわずか110ヘクタール、残りは肥沃な土地です。ピーナッツ、トウモロコシ、ゴマなど、それぞれの作物が少しずつ栽培されています。これらの農産物は主に自給自足であり、商品ではなく、主要農産物の要件を満たしていないため、基準13の実施は困難です。このような状況下で、地元ではメロンとブドウの栽培について学び、研究するために人々を動員しています。
地区、地方当局、そして人々の努力の支援により、メロンとブドウの栽培モデルは2020年以降順調に成長し、年間3回の収穫で安定した収入源を確保しています。新先進農村地域の整備においては、トレーサビリティの確保、eコマースチャネルでの販売といった条件を満たしたメロン製品が主力商品として選定され、地域内での模倣がますます増加しています。
交通基準に関しては、多くの困難に直面している沿岸コミューンでは、コミューンも交通インフラをアップグレードするためのリソースのバランスを取り、計算しています。同時に、段階、ルートに投資し、コミューンの潜在力に適した完了時間を登録しており、地域が難しい基準に直面しているときに早期完了の登録を急ぐことはありません。
議論の中で、省新農村計画調整事務所のグエン・ヴァン・ハン副所長は次のように述べた。「実際、新農村のゴールラインに到達した後、省内の一部の地域では、先進的な新農村基準の実施に困難が生じています。そのため、コミューンは積極的に資源を活用し、省と県の支援を得て投資のバランスを取り、基準実施の方向性を明確にする必要があります。困難な基準については、評価委員会は各地域を具体的に検討し、条件を整えるという立場ですが、コミューンは近い将来に完了することを約束し、ロードマップと具体的な完了期限を提示して、評価委員会が検討・承認できるようにする必要があります。」
これまで、 ゲアン省では411のコミューンのうち309が新農村基準を満たしており、そのうち53のコミューンが先進的な新農村基準を満たし、6つのコミューンがモデル的な新農村基準を満たし、7つの地区レベルが新農村基準を満たしている。省人民評議会の2020年12月13日付決議第18/2020/NQ-HDND号は、2025年までに82％のコミューンが新農村基準を満たし（そのうち20％のコミューンが先進的な新農村基準を満たし、5％のコミューンがモデル的な新農村基準を満たしている）、11の地区レベルレベルが新農村基準の構築と達成の任務を完了したと認定されている（そのうち1地区がモデル的な新農村基準を満たしている）。
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