ゲアン省で先進的な新しい農村基準を導入する多くの地域が困難に直面

実施が難しい特別な条件

ディエンビックコミューンはディエンチャウ県の沿岸地域に位置し、新農村開発の着手当初は低い状況でした。住民は貧困に苦しみ、住民の98%が漁業、漁業物流、製塩で生計を立てていました。新農村開発に向けた人材動員は依然として限られていました。しかし、数々の困難を乗り越え、2022年までにディエンビックコミューンは新農村基準を達成し、ディエンチャウ県の最下位グループに位置づけられました。

沿岸部のコミューンの狭い田舎道。写真：QA

ディエンビック村は、新農村基準を達成した後、先進的な新農村基準を満たす村の建設に着手しました。しかし、19の先進基準の中には、特に交通と住民の収入に関する基準など、実施が困難な基準がいくつかあり、地域住民は非常に懸念しています。

ディエンビックは沿岸部に位置し、面積は狭いものの人口は多いため、現在のディエンビック村内の道路や集落間を結ぶ道路の狭さは容易に想像できます。車はもちろんのこと、バイクですれ違いも困難な道路もあります。

そのため、学生の下校時や漁船の港への入港時などのラッシュアワーには、依然として地域的な渋滞が発生しています。交通基準に関しては、コミューンや集落の道路を毎年維持管理し、明るく、緑豊かで、清潔で、美しく、標識、方向指示器、照明、スピードバンプ、街路樹など、交通の利便性と安全を確保するために必要な設備を整備することを義務付けていますが、その実施は非常に困難であり、交通への投資コストも決して低くありません。

ギティエット村（ギロック）の村内道路では、バイク同士が衝突しないように通行しなければならない。写真：QA

ディエンビック村ハイナム集落のグエン・ヴァン・ナム村長は次のように述べた。「ハイナム集落は面積こそ小さいものの、420世帯、約2,000人が暮らしています。土地も限られており、何世代にもわたって人口過密状態が続いてきたため、道路が狭くなるのは避けられません。毎年、セメントの供給源がある際には、集落として積極的に道路の改修を行っていますが、土地の寄付、道路の開通、交通安全の確保といった課題は、土地基金の不足により、実現が非常に困難です。」

ディエンビック村人民委員会副委員長のグエン・ヴァン・リエン氏は次のように述べた。「特殊な立地条件と、残された自然条件、そして歴史を考慮すると、新たな先進農村地域を建設する際に、村は交通基準を最も難しいものと認識しています。」

また、国民の所得水準についても、近年の漁業の不況により漁獲量が減少しており、国民の所得維持も困難となっています。そのため、新農村先進地域の実現はより一層困難となり、政府と国民が一体となって引き続き努力を重ねていく必要があります。

ディエンビックコミューンだけでなく、ディエンチャウ県のディエンヴァン、ディエンキム、ディエンハイ、ギロック県のギティエット、ギティエン、ギイエン、ギクアンなど、同省の他の沿岸コミューンも、この基準において困難に直面している。

ギティエット村人民委員会のブイ・ヴァン・タン委員長は、「村は2020年に新農村地域建設の目標を達成しました。現在は先進的な新農村地域の構築に注力しており、交通基準は自然条件と交通への投資資源の限界により、最も困難な課題となっています。現在、村は2024年末までに先進的な新農村地域建設の目標達成を目指しており、達成できない場合は2025年に延期する必要があります」と述べた。

交通のほかにも、「灌漑と防災」や「生産組織と農村経済発展」といった他の基準も、特定の地域にとっては難しいものです。

例えば、基準3「灌漑と自然災害の予防と管理」では、「積極的に灌漑・排水されている農地面積の割合」が90%以上に達しなければならないという要件があります。しかし、カラーゾーンのコミューンでは、主にピーナッツ、トウモロコシ、ゴマなどの乾燥作物を栽培しており、これらの作物は水を好む植物ではないことに加え、灌漑を確保するための水供給が非常に少なく、特に夏季には干ばつや塩害が発生することが多いため、灌漑システムの導入は非常に困難です。

頻繁な干ばつのため、有色人種居住地域の自治体では積極的な灌漑システムの構築が不可能となっている。写真：QA

例えば、ギロック郡ギフォン村では、村全体で662ヘクタールの農地を有しています。しかし、ギフォン村は有色人種村の特性上、積極的な灌漑システムを有しておらず、積極的に灌漑されている農地面積の割合は0%です。ギロック郡の他の有色人種村、例えばギタック村、ギティン村、ギロン村なども、この基準を満たすのに困難を抱えています。

ギロック郡農業農村開発局長のトラン・グエン・ホア氏は、「ギロック郡は2021年に新農村基準の達成を決定しました。現在、各村落は先進的な新農村地域の構築に注力しています。現在までに、郡内では28村落のうち4村落が先進的な新農村地域を達成しており、2023年にはさらに6～7村落が先進的な新農村地域の構築目標に到達するよう努めます」と述べました。

しかし、調査と評価によれば、生活環境の質に関する基準18（集中化された清潔な水の割合）、灌漑と自然災害の防止に関する基準3、生産組織と農村経済の発展に関する基準13など、この地域のコミューンが実施するのが困難な基準がまだいくつかあるという。

適応するための努力が必要

先進的な新興農村地域では、自然条件や地理的条件が基準の実施に適していないものの、一部の地域では積極的に適応し、解決策を見つけて基準を達成し、徐々にゴールに到達しています。

生産を組織し、農村経済を発展させる基準13には、地元の主要製品に対する次のような要件があります。デジタルトランスフォーメーションを適用して主要製品の原産地を追跡する。電子商取引チャネルを通じて販売される主要製品の割合...主要製品がないいくつかのコミューンも独自の製品を見つけています。

高度なNTM基準の実施において、ギロック県カンホップ村ではメロンが主要産品とみなされている。写真：QA

ギロック県カンホップ村では、この地域の典型的な特徴として、土地が不毛で、水田面積はわずか110ヘクタール、残りは肥沃な土地です。ピーナッツ、トウモロコシ、ゴマなど、それぞれの作物は少量しか栽培されていません。これらの農産物は主に自給自足であり、商品ではなく、主要農産物の要件を満たしていないため、基準13の実施は困難です。このような状況下で、地元ではメロンとブドウの栽培について学び、研究するために人々を動員しています。

地区、地方当局、そして人々の努力の支援により、メロンとブドウの栽培モデルは2020年から現在に至るまで順調に成長し、毎年3回の収穫を実現し、安定した収入源をもたらしています。先進的新農村開発事業においては、トレーサビリティの確保、電子商取引による販売といった条件を満たしたメロンを主力商品として選定し、地域内での模倣がますます増加しています。

新たな農村地域を建設する際に農村道路を建設する。写真：QA

交通基準に関しては、多くの困難に直面している沿岸コミューンでは、コミューンも交通インフラをアップグレードするためのリソースのバランスを取り、計算しています。同時に、段階、ルートに投資し、コミューンの潜在力に適した完了時間を登録しており、地域が難しい基準に直面しているときに早期完了の登録を急ぐことはありません。

議論の中で、省新農村計画調整事務所のグエン・ヴァン・ハン副所長は次のように述べた。「実際、新農村のゴールラインに到達した後、省内の一部の地域では、先進的な新農村基準の実施に困難が生じています。そのため、コミューンは積極的に資源を活用し、省と県の支援を得て、投資のバランスを取り、基準実施の方向性を明確にする必要があります。困難な基準については、評価委員会は各地域を具体的に検討し、条件を整えるという考え方ですが、コミューンは近い将来に基準を完了することを約束し、ロードマップと具体的な完了期限を提示し、評価委員会の審査と承認を得る必要があります。」

これまで、 ゲアン省では411のコミューンのうち309が新農村基準を満たしており、そのうち53のコミューンが先進的な新農村基準を満たし、6つのコミューンがモデル的な新農村基準を満たし、7つの地区レベル単位が新農村基準を満たしている。省人民評議会の2020年12月13日付決議第18/2020/NQ-HDND号は、2025年までに82％のコミューンが新農村基準を満たし（そのうち20％のコミューンが先進的な新農村基準を満たし、5％のコミューンがモデル的な新農村基準を満たしている）、11の地区レベル単位が新農村基準の構築と達成の任務を完了したと認定されている（そのうち1地区がモデル的な新農村基準を満たしている）。

ソース: https://baonghean.vn/thuc-hien-tieu-chi-nong-thon-moi-nang-cao-o-nghe-an-nhieu-dia-phuong-gap-kho-post280576.html