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| 国家目標計画運営委員会の作業部会は、 トゥエンクアン省における資金配分の進捗状況を視察した。 |
草の根レベルでの資金不足の物語から…
ナムダン村では、2025年までの国家目標計画に基づいて割り当てられた総額160億ベトナムドンのうち、これまでに支出されたのはわずか7400万ベトナムドンで、その割合はわずか0.5％に過ぎない。
ナムダン村人民委員会のグエン・クアン・フン委員長は次のように説明した。「この地域の重要なインフラ整備事業は、官僚的な障害のために現在停滞しています。例えば、3つの村間電力供給事業（コックチュー - ジータン、ナチャン - ナムルー - ドアンケット、ルンチャン - ナムチャ）は、工事が完了し検査も済んでいるにもかかわらず、資金の交付に必要な法的手続きを完了するのに苦労しています。同様に、新しい中央市場の建設事業も、規模調整の承認待ちで停滞しています。さらに、ナムダン中学校の新しい教室と付属施設の建設（約108億ベトナムドン）も、事業調整のため一時的に中断されています。これは、資金を交付できないことを意味します。」
ナムダン村の国家目標プログラムの支出率は低かったが、タンロン村ではさらに低かった。割り当てられた資金が限られているため、支出は困難になるだろう。タンロン村人民委員会の報告によると、2025年に旧タンティエン村は、新農村開発国家目標プログラムからコミュニティ文化センター建設のために30億ベトナムドン以上を承認された。しかし、タンティエン村がタンロン村に合併したため、プロジェクトは中断された。建設が行われなかったため、割り当てられた30億ベトナムドン以上の資金は支出できない。
ナムダンとタンロンの状況は、決して例外的なケースではない。行政再編と二層制政府モデルの導入に伴い、多くのプロジェクトが実施されなかったり、実施されたとしても規模や投資額の調整が必要となり、地方自治体が資金を支出できない状況が生じた。さらに、多くのプロジェクトは請負業者によって遅々として進まず、結果として工事が完了しず、支払いも行われなかった。
6月中旬までの報告によると、2021年から2025年までの期間（2026年まで延長）の3つの国家目標プログラムの総予算は2兆2650億ベトナムドンを超えているが、実際に支出されたのは4520億ベトナムドン強で、計画の20.5％にとどまっている。
支出率が低いと、計画を完了させるためには、年末の数ヶ月間に意図せず大きな累積的なプレッシャーが生じることになる。国家目標計画調整事務所の副所長であるゴ・ヴァン・トゥオン同志は次のように説明した。「支出率が低いのは、現在、少数民族および山岳地帯の社会経済開発プログラムと持続可能な貧困削減プログラムという2つの特定の資金の流れに集中しています。」
省民族問題委員会のデータによると、2026年まで続くこのプログラムの総予算は1兆5080億ベトナムドンを超えているが、現在までに支出されたのは3276億ベトナムドン強（21.72％）にとどまっている。特に、タットガ、ポーリーガイ、ホンタイ、メオヴァック、ジャップチュン、タンティン、フールオン、トゥオンノン、ナムダン、ナムディック、タンロンの各コミューンを含む、省内の11の地域では支出率が10％を下回っている。
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| 南丹村にある南丹中学校の学生寮建設計画が加速されている。 |
ボトルネックを特定する
関係機関、すなわち民族・宗教省および農業・環境省の報告によると、国家重点プログラムへの資金の流れが遅いのは、客観的要因と主観的要因の両方に起因する。これにより、一連の相互に関連した「ボトルネック」が生じている。
まず第一に、行政組織再編と資金移転手続きによる遅延が、手続き上の最大の障害となっています。過去においては、行政区域の統合と地方自治体間のプロジェクト所有者の移転に相当な時間を要し、実質的に完了したのは2025年11月末になってからでした。その結果、多くのプロジェクトファイルや旧組織と新組織間の引き継ぎが不完全なままとなり、データ照合に大きな困難が生じました。この圧力は、2026年への資金移転を認める国民議会決議第257/2025/QH15号によってさらに高まり、各組織は2026年3月31日まで、国庫とのデータ審査を完了するためにさらに4か月近くを費やす必要が生じました。年の最初の四半期全体をこれらの書類手続きの処理に費やす必要があったため、支出速度が遅くなりました。
手続き上の障害に加え、現場での障壁や地元の人材への負担も、工事の進捗を直接的に妨げている。各地の調査によると、砂、砂利、石などの建設資材の不足や価格変動が多くの請負業者にとって困難を引き起こし、工事の遅延や工期遅延につながっている。
一方、管理面では、124を超えるコミューンや区、そして多数の省レベルの組織を含む膨大な数の報告拠点のため、末端レベルに大きな負担がかかっている。現在、コミューンレベルで交通、建設、プロジェクト会計を担当する職員は、人数不足に加え、複雑な財務管理の経験も不足している。多くの地域では、人員不足のため、担当者が多くの責任を負わざるを得ず、プロジェクトの進捗状況を綿密かつ継続的に監視・監督することが困難になっている。
民族・宗教省によると、現在行われている村落、集落、居住地域の再編に伴い、プログラムの対象となる基準に従って村落や集落の見直しと再評価を行う必要があり、これには時間がかかる見込みだという。
資本統合の仕組みが重複していることや、実施に対する消極的な姿勢が、困難の要因となっている。明確な政策があるにもかかわらず、各国の目標プログラムごとに評価プロセスや基準が大きく異なり、現場レベルで混乱が生じている。実施能力が限られている上に、特定の財務管理規則に直面すると、一部の実施担当者は不安感やミスを恐れる気持ち、過剰な慎重さを抱き、投資準備やプロジェクト承認に時間がかかってしまう。
一方で、一部の地域では調整や指示が十分に行われておらず、多くの自治体や町では、支払いを遅延させる請負業者への強力な制裁措置が依然として不足している。基本的な作業が完了し、支払いの対象となるプロジェクトであっても、多くの請負業者は進捗状況に応じて資金を分配するのではなく、プロジェクト全体の完了時に一括して承認を得るための書類を溜め込むという慣習を維持しており、省全体の資金分配状況に直接的な影響を与えている。
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| タンロン村幼稚園は、国家新農村開発目標計画からの資金援助を受けて建設されました。 |
水路を清掃する
2026年も既に半分が過ぎ、年末の数ヶ月で成長を達成するためのプレッシャーは非常に大きい。
5月末に同省との作業会議で、グエン・ホアン・ヒエップ農業環境副大臣は次のように強調した。「公的投資のあらゆるドルは、いったん活用されれば、社会資源を活性化し、雇用を創出し、農村部や恵まれない地域における飛躍的な発展を促進する触媒となるだろう。」
事態の緊急性を鑑み、省党委員会と省人民委員会は、2025年から2026年までの資金支出の加速を最優先課題として特定した。2021年から2025年までの国家目標プログラム資金の支出加速に関する省人民委員会の最近の会議で、省党委員会委員兼省人民委員会副主席のド・フン・ドゥック氏は、「6つの明確な原則」を用いて地方自治体が規律を強化するよう要請した。省は、実際の支出結果を指導者の評価基準として厳格に適用し、停滞事例には厳しく処罰する。管理機関、地方自治体、専門職員は、現場の状況を直接監視し、問題点を特定し、困難をその場で解決しなければならない。省はまた、毎月15日に進捗状況を更新するためのオンライン報告システムを構築し、柔軟な管理を容易にしている。資金の払い出しを迅速化するため、州は地方自治体に対し、少数民族地域プログラムに基づく必須プロジェクトを最優先とし、完了したプロジェクトの最終決済に向けた中間段階の手続きを簡素化することを求めている。少数民族・宗教省および農業・環境省によると、地方自治体は完了した590件のプロジェクトに対する資金の払い出し手続きを審査し完了しており、承認された383件のプロジェクトに対する支払いも完了している。これは、現在建設中の399件のプロジェクトに関する未解決の問題を解決した上でのことである。
投資建設省第1プロジェクト管理委員会のトラン・ベト・フン委員長は、「委員会はプロジェクトを視察し、請負業者に具体的な期限を定めた。進捗が加速しない場合は、国の規定に従って請負業者を交代させる」と述べた。
州の断固とした指導力と、管理機関および地方自治体の連携した取り組みこそが、現在の資金配分問題の解決策となる。「ボトルネック」が解消され、消極的な姿勢が払拭されれば、国家目標プログラムの資金の流れは総合的な開発目標をさらに後押しし、2026年以降の州の成長目標達成に貢献するだろう。
文と写真：ドアン・トゥー
障害を取り除くことに集中する。
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| グエン・ヴァン・ズン同志 州党委員会委員、民族・宗教局長 |
過去期間において、機関、部局、投資家は資金配分の基礎となるいくつかのタスクを完了し、配分の進捗状況は前向きな変化を示しました。しかし、省人民委員会の指示や要求と比較すると、投資家の配分の進捗は依然として遅く、6月15日時点で計画資本のわずか21％の累計額にとどまっており、一部のコミューンでは配分率が依然として低いままです。今後、当局は、プログラムの資金を使用するコミューン、機関、部局、投資家の配分の進捗状況、直面する困難、障害を定期的かつ迅速に監視し、実施を加速するために問題を促し解決します。同時に、省人民委員会の指示に従って、実施の進捗状況を毎月監視、集計、報告します。当局は、コミューンによる資金配分を監視するために4つの作業グループを維持し、6月、7月、8月の実施に重点を置きます。同時に、投資家と緊密に連携し、すべての法的手続きを検討・完了させ、困難や障害の解決に注力することで、資金の払い出しプロセスを加速させる。
成長の勢いを生み出す
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| ブイ・マン・トゥエン同志 財務局副局長 |
経済成長率10.17%の目標達成には、公共投資、特に国家重点プログラム（NTP）からの資金が、投資促進、雇用創出、そして地方への開発推進において重要な役割を果たす。しかしながら、年初数ヶ月におけるNTP資金の支出は遅れている。
財務部は、各プロジェクトの進捗状況を定期的に確認・監視するため、他の部局、機関、地方自治体と緊密に連携し、発生した困難や障害の解決について省人民委員会に速やかに助言を行っています。同時に、プロジェクトオーナーに対し、月次および四半期ごとの詳細な支出計画の策定、完了したプロジェクトの検証と最終精算の迅速化、および既に実施された作業に対する支払書類の受領と完了を求めています。
さらに、本計画では、支出タスクを完了したプロジェクトや実施の見込みが低いプロジェクトから、進捗状況が良好で資金需要の高いプロジェクトへと、引き続き資金の見直しと再配分を行い、各部門長に資金支出結果に対する責任を負わせる。また、末端職員の能力向上を図るため、研修コースや専門的な指導も強化する。最終的な目標は、国家目標プログラムの資金を100%支出し、投資効率を最大化し、2026年までに省の社会経済開発目標と二桁成長目標の達成に貢献することである。
資金の支給を迅速化する。
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| チュオン・チュン・ソン同志 ミンゴック村人民委員会委員長 |
2026年上半期、ミンゴック村は国家目標プログラムの実施に注力し、2025年から2026年にかけて総額90億ベトナムドンを超える国家目標プログラム資金が振り替えられました。実施の進捗を加速させるため、村人民委員会は引き続き専門機関に対し、進行中のすべてのプロジェクト、工事、タスクを精査し、各資金源とプロジェクトごとに具体的な支出ロードマップを作成し、各部門と担当者の責任を明確に定義するよう指示しました。建設投資プロジェクトについては、投資手続き、支払い書類、完成工事の受領に関する困難を解消し、残りの資金の支出を迅速化することに重点が置かれました。
生産開発、持続可能な貧困削減、少数民族地域の開発を支援するプロジェクトについては、専門機関が受益者に対し、申請書類の作成、プロジェクト実施の加速、資金の適切な使用の確保、実質的な成果の達成に関する指導と支援を強化し、検査と監督を強化し、実施結果を定期的に評価して、発生した困難や障害に迅速に対処している。
建設現場での残業と追加勤務。
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| タ・アイン・ズン氏 灌漑建設株式会社I（バクニン省）の代表者 |
灌漑建設株式会社Iは現在、ハザン第2区で全長3kmを超えるミエン川堤防および道路建設プロジェクトを建設しており、総投資額は1,810億ベトナムドンを超えています。同社は、堤防基礎、擁壁、基礎掘削、砕石、基礎用コンクリート打設、擁壁建設など、さまざまな構成要素を同時に実施するために、人員と機械を集中させています。現在までに、建設量は契約額の50%を超え、水中部分は95%以上、擁壁は80%に達しています。現在、請負業者は舗装スラブの打設と堤防斜面の舗装を加速させています。予定通り（2026年完成予定）にプロジェクトを完了させるため、同社はミエン川の両岸に10台の掘削機を常時稼働させ、建設の進捗を加速させるために約100人の作業員を動員して残業や交代勤務を行っています。
出典: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/dau-tu/202606/tiep-suc-tang-truong-cd06505/
