責任と人間性

2023年8月18日、ベトナム共産党中央委員会は、不当な懲戒処分を受けた党組織および党員に対する謝罪と権利回復に関する規則第117-QD/TW号を公布しました。この規則は、不当な懲戒処分を受けた党組織および党員に対する謝罪と権利回復の原則、責任、手続き、プロセスを明確に規定しています。これは、不当な懲戒処分に対する党の責任ある対応精神と人道的な姿勢を改めて示すものです。

ベトナム共産党中央委員会規則2023年8月18日第117-QD/TW号によれば、不当な懲戒処分とは、党組織または党員が党の政策規則または国家の法律に違反していないにもかかわらず、権限のある党組織によって違反行為があったと判断され、懲戒処分を受けることである。したがって、不当に懲戒処分を受けた党組織または党員への謝罪とは、不当な懲戒処分を決定した党組織が公に謝罪し、記録を訂正することを意味する。党組織、国家機関、祖国戦線、その他の権限のある政治社会組織は、不当に懲戒処分を受けた党組織または党員の正当な権利と利益を回復しなければならない。したがって、中央委員会は、不当に懲戒処分を受けた党組織および党員に対する謝罪と権利回復は、適時に、公開され、客観的なものとなることを要求している。党員を不当に懲戒処分することを決定した党組織は、当該党員に対し謝罪と権利回復を組織する責任を負う。ただし、不当に懲戒処分を受けた党組織および党員に対する謝罪と権利回復は、主務官庁による不当な懲戒処分を認定する結論または決定があった場合にのみ、一度だけ行われる。同時に、不当な懲戒処分を受けた後、党員としての地位、資質、規範を維持できなかった党員、あるいは懲戒処分につながる違反行為を行った党員に対しては、謝罪も権利回復も行われない。これには、他人の責任を転嫁し、不当な懲戒処分につながった党員、謝罪と権利回復を拒否する党員、自発的に党活動を放棄する党員などが含まれる。

また、不当な懲戒処分を決定した党組織は、党委員会常務委員会と上級検査委員会に自主的かつ速やかに報告し、関係する党組織、機関、単位と連携して謝罪し、党組織と党員の権利を回復し、不当な懲戒処分の取消しまたは撤回を決定しなければならない。…不当に懲戒処分を受けた党員が死亡、裁判所により行方不明と宣告され、あるいは公民権を喪失した場合は、不当な懲戒処分を決定した党組織は、その党員の親族に謝罪しなければならない。謝罪と権利回復に加え、国家賠償責任に関する法律に基づき、不当に懲戒を受けた党組織と党員に対して物質的かつ正当な利益の賠償が行われる。

謝罪と権利回復の根拠を定めるには、所管する党組織が、当該党組織または党員に対する不当な懲戒処分について結論あるいは決定を出さなければならない。党組織が不当な捜査、訴追、裁判を受けたと司法当局が認定し、その結果として不当な懲戒処分を下したという結論、決定あるいは裁定も、不当に懲戒処分を受けた党組織または党員に謝罪し、権利回復を行う根拠の一つとなる。党組織は、不当な懲戒処分である旨の結論あるいは決定を出した後、規定に基づき、直ちに書面を関係組織または個人に送付しなければならない。不当に懲戒処分を受けた党組織または党員は、所管当局の結論あるいは決定を受領した日から30日以内に、不当な懲戒処分の決定を下した党組織に対し、書面による謝罪と権利回復の要請を提出しなければならない。不当な懲戒処分の結論または決定を受領した日から60日以内に、不当な懲戒処分を受けた党組織および党員（またはその親族）に対し、謝罪と権利回復について書面にて通知する責任を負い、不当な懲戒処分の撤回・無効を命じなければならない。同時に、党員が勤務または居住する関係機関または組織に対し、当該党員に対する行政処分または組織処分の決定（もしあれば）の撤回・無効を命じるよう指示しなければならない。党組織は、不当に懲戒処分を受けた党員または組織の権利を回復するか、または主務機関に権利回復を要請しなければならない。主務機関は、不当な懲戒処分を受けた党組織からの要請を受領した日から30日以内に、規定に基づき当該党組織および党員の権利を回復しなければならない。

不当な懲戒を受けた党組織および党員に対して公開謝罪会議を組織し、主宰することを決定した党組織の直属の上位党組織の代表は、不当な懲戒処分の撤回、解散した党組織の活動の回復、不当な懲戒処分によって除名または除名された党員の党籍復帰、および職位、職名、指導的地位および関連する権利（もしあれば）の回復の決定を発表しなければならない。謝罪を組織した組織は会議の議事録を作成し、会議終了後5日以内に、不当な懲戒処分を解決、確定した党組織に報告書を送付しなければならない。不当な懲戒処分を決定した組織は、その所属する党組織に謝罪文書を送付しなければならない。党組織または党員が不当に懲戒処分を受けた居住地または勤務先の機関または組織の党委員会のウェブサイト（存在する場合）と地元新聞で公表する。

党組織の権利回復について、第117条例は次の通り明確に規定している。党組織が戒告または警告を受けた場合、所管の党組織は当該党組織の年度業績評価および期業績評価の審査を指示する。また、模範称号の順位、定期・臨時表彰の形式（もしあれば）についても審査する。党組織が解散した場合、所管の党組織は当該党組織の再建を指導し、臨時党委員会委員を任命し、規定に基づき党委員会代表大会の組織を指導する（条件を満たした場合）。党組織が活動を停止、解散、譲渡、分割、合併した場合、所管の党組織は当該党組織の年度業績評価および期業績評価の審査および評価を指示する。模範称号の順位、定期・臨時表彰の形式（もしあれば）についても審査する。また、当該党組織を継承または取得した党組織に通知する。党員について：戒告または警告を受けた党員は、規定に基づき、影響を受ける権利（意見、評価、計画、任命、昇給、表彰などの条件）を回復する。党員が職務を解かれ、罷免され、辞職し、または解任された場合（該当する場合）、所管の党組織は、当該機関、地域、単位の基準、状況、実情に基づき、その職位を回復し、または同等の職位に任命する。党員を除名され、または脱党した場合、党員としての資格を回復し、党員権を回復し、または本人の申請があれば党員として認定する。党員の勤続年数は、（除名の場合）不当な懲戒処分期間中、継続的に計算される。当該機関、または単位は、実情に基づき、適切な職務を任命する。当該個人が任命の基準と条件を満たさない場合は、退職を認め、規定に基づき待遇と政策を受ける。党組織と所管の機関は、学習、研修、教育の派遣、補充計画、候補者の指名、任命、階級、等級、職位、職位による給与、および給与手当（該当する場合）などの問題における党員の合法的な権利を解決し、回復する。規定に従って、模範称号や表彰を授与、検討、または死後に授与する…

敬愛するホー・チ・ミン主席は生前、各省・郡・村の人民委員会に宛てた手紙の中で、「我々は過ちを恐れることはない。しかし、過ちを認めたならば、必ず正さなければならない」と記しています。党の建設と改革に向けた努力は、多くの成果を上げてきました。堕落し腐敗した多くの党組織と党員は、党の規則と法律に基づいて厳正に処罰され、党への人民の信頼は一層強固なものとなりました。しかし、その過程で、冤罪事件が発生することは避けられません。我が党は、過ちによって同志や戦友が冤罪に陥った場合、躊躇することなく自らの責任を認め、表明してきました。117条例が公布され、党の責任精神、行動する勇気、そして人間性に満ちた責任感を明確に示しました。これはまた、ホー・チ・ミン主席の何年も前の教えが今日そして将来においても有効であり、我が党が常にそれを記憶し従うことを証明するものである。

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