政策から行動へ

持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムの実施においてジェンダーを推進し統合することは多くの成果を達成し、貧困削減の成果はより大きな意義を持っています。

ベトナムは持続可能な貧困削減において明るい兆しを見せている。

持続可能な貧困削減は党と国家の主要政策である。政治は、社会全体と政治体制の重要な、規則的な、長期的な 政治任務であり、社会の進歩と公平の実現に貢献し、人々の物質的、精神的な生活を絶えず向上させます。貧困削減の成果は重大な意義を持ち、国家建設と発展事業における全党と全人民の決意を確証するものである。

この政策は、人々の精神的・物質的生活を向上させるための多くの政策や実践的な行動を通じて具体化され、社会における貧富の格差を縮小することに貢献しています。

ベトナムの貧困削減の成果は、多くの国際専門家組織から「ほとんど前例のない」ものであり、「革命」に例えられている。

現在、ベトナムは世界でも初めて、またアジアでも初めて多次元貧困基準（MPI）を適用した国の一つです。国連開発計画（UNDP）が2023年7月15日に発表した世界多次元貧困指数報告書によると、ベトナムは過去15年間でMPI指数を半分に削減した。

ベトナムが長期にわたり貧困削減で達成した成果は、革新と国際統合の時代における同国の建設における傑出した成功の一つです。飢餓を撲滅し、貧困を削減するための努力は、ベトナム国民の貴重な伝統である相互愛の精神を示すだけでなく、「誰一人取り残すことなく」すべての人が開発の成果を享受する権利を保障するものでもある。

持続可能な貧困削減においてジェンダー平等とジェンダー主流化を推進することがベトナムの政策です。私たちの政策方針では、ジェンダーの不平等は貧困と密接に関係していることを明確にしています。ジェンダーの不平等は貧困と後進性の原因であると同時に、持続可能な開発への大きな障害でもあります。

シナモンの木を育てることで安定した収入が得られ、 ランソンの多くの女性が貧困から抜け出すのに役立っている。

これまで、農村部の女性や少数民族の女性は、男性に比べて生産資源、教育、技能開発、雇用機会へのアクセスが少なかった。この状況の主な原因は男女不平等であり、女性は地位が低く、弱い立場にあります。

ジェンダー平等と持続可能な貧困削減の促進という目標と並行して、2011年から2020年までの持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムでは、貧困層、貧困世帯、特に女性世帯と貧困少数民族世帯を優先することに言及している。国は貧困削減においてジェンダー問題に特別な注意を払っています。

経済的な男女格差を縮小し、女性の経済的エンパワーメントを強化し、貧困な農村部の女性と少数民族の女性の経済資源へのアクセスを強化するための行動計画が実施されました。

あらゆるレベルの地方自治体と女性連合は融資を強力に推進し、貧しい女性の経済発展を支援してきた。現地の実情に合わせた行動計画、プログラム、モデルが開発されました。ランソン省でのシナモンの木の植樹、タイグエン省での放し飼いの鶏の飼育、女性たちが自力で貧困から脱出し、互いに助け合って貧困から脱出するといったモデルが実施されてきた。

この行動プログラムの結果、2016年から2022年にかけて多次元貧困率は継続的に減少しました。 2022年の多次元貧困率は4.3%で、2021年と比較して0.1パーセントポイント低下し、2016年から2022年の期間の平均では0.81パーセントポイント低下した。 2023年には、多次元貧困率が2022年と比較して1.1％減少し続け、2021～2025年の期間の持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムで設定された目標を達成し、それを上回ると予測されています。ベトナムは貧困との闘いにおいて世界的に明るい兆しとみなされており、社会保障の目標を達成し、男女平等を促進するために持続可能な多次元の貧困削減方法に取り組み、適用する先駆的な国の一つです。

多くの国際専門家は、調査や評価を行う中で、ジェンダー主流化と女性の貧困脱出を支援する共同行動により、ベトナムの貧困削減の成果はより深遠で、完全で、包括的かつ意義深いものになったとコメントしている。

持続可能な貧困削減におけるジェンダー主流化に関する教訓

こうした成果の一方で、ベトナムにおける貧困削減活動は依然として多くの障害や課題に直面し続けています。

政府の報告書によると、貧困から脱却した世帯の総数と比較した4年間（2016～2019年）の再貧困率は平均して年間4.1％であった。北西部および中央高原地帯の一部の地域では貧困削減率が遅く、再び貧困に陥る危険が常にある。女性や少数民族の生活は依然として制限されています。 2019年から2022年にかけて、ザライ省では461世帯の少数民族が再び貧困に陥った（85.5%を占める）。クアンガイ省では、2023年に新たに579世帯の貧困世帯が発生する。

自然条件やインフラの不足といった要因に加え、貧困世帯の多くが土地や生産手段を持たないため、多くの地域、特に遠隔地や少数民族地域では多次元貧困削減の問題が依然として困難となっている。これらの地域では、多次元貧困基準に従った医療、教育、情報、住宅、きれいな水と衛生設備などの基本的な社会サービスへのアクセスにおいて多くの課題に直面しています。

イエンバイ省では、女性メンバーによる経済発展と持続可能な貧困からの脱出を支援する活動が行われています。

実施過程において、地元の女性連合は、持続的に貧困を削減し、再び貧困に陥ることを避けたいのであれば、女性に「魚ではなく釣り竿を与える」ことで、女性の自立を促す必要があるという教訓を学んだ。支援活動、初期支援策の実施、融資の提供を行った後、貧困女性にスキルと知識を身につけさせ、「女性が持続可能な形で自立できる」ようにする必要がある。

フィードバックによると、貧困削減政策の一部は依然として、返金不可能な支援、つまり「無料」の仕組みの形で実施されている。こうした支援は、実際に多くの貧困世帯の当面の生活の改善に役立ったが、同時に、一部の人々に頼って待つという精神が生まれ、人々の資源を解放して生産にさらに投資することができなくなった。

実施過程において、女性幹部らは、真に効果的かつ持続可能なものとするためには、生産支援（資本支援、土地支援、農業資材支援）に加え、消費支援（市場アクセス支援、連携・販売支援）も必要であるとの意見を述べた。女性が貧困から脱却し始めた後、貧困から持続的に脱却するためには、女性がより多くの知識を身につけ、貧しい女性が生産を発展させるための技術へのアクセスを促進する必要があります。あらゆるレベルの女性連合からの多くの意見では、社会政策資本の貸付にはより柔軟な仕組みが必要だと指摘されており、それは、現実には貧困層は見返りとなる資本を持たず、融資を受けるのが困難だからである。

新たな状況においては、持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムを引き続き効果的に実施するために、新たな適切なプログラムと行動計画が必要です。

出典: https://pnvnweb.dev.cnnd.vn/binh-dang-gioi-trong-giam-ngheo-da-chieu-tu-chinh-sach-den-hanh-dong-20241229213025569.htm