持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムの実施においてジェンダーを推進し統合することで多くの成果が達成され、貧困削減の成果はより大きな意義を持ちます。
ベトナムは持続可能な貧困削減において明るい兆しを見せている。
持続可能な貧困削減は、党と国家の主要政策であり、政治体制全体と社会全体にとって重要かつ恒常的かつ長期的な政治任務であり、社会の進歩と公平性の実現に貢献し、人民の物質的・精神的生活を絶えず向上させることに寄与するものである。貧困削減における成果は極めて重要であり、国家建設と発展の事業における全党と全人民の決意を確固たるものにしている。
この政策は、人々の精神的、物質的生活を向上させるための多くの政策と実践的な行動を通じて実現され、社会における貧富の格差を縮小することに貢献しています。
ベトナムの貧困削減の成果は、多くの国際専門家組織から「ほぼ前例のない」ものであり、「革命」に例えられている。
ベトナムは現在、 世界で初めて、そしてアジアで初めて多次元貧困ライン（MPI）を適用した国の一つです。国連開発計画（UNDP）が2023年7月15日に発表した世界多次元貧困指数（GMPI）報告書によると、ベトナムのMPI指数は過去15年間で半減しました。
ベトナムが長年にわたり貧困削減に取り組んできた成果は、改革と国際統合の時代における同国の建設における顕著な成果の一つです。貧困削減への努力は、ベトナム国民の貴重な伝統である相互愛と支援の精神を示すだけでなく、「誰一人取り残されることなく」、すべての人が発展の成果を享受する権利を保障するものでもあります。
ベトナムは、ジェンダー平等の推進と持続可能な貧困削減へのジェンダーの統合を政策の柱としています。政策指針において、ジェンダー不平等は貧困と密接に関連していることを明確に示しています。ジェンダー不平等は貧困と後進性の原因であると同時に、持続可能な開発の最大の障壁でもあります。
シナモンの木を育てることで安定した収入が得られ、 ランソンの多くの女性が貧困から抜け出すのに役立っています。
かつて、農村部の女性や少数民族の女性は、男性に比べて生産資源、教育、技能開発、雇用機会へのアクセスが限られていました。こうした状況の主な原因は、女性の地位が低く、より不利な立場に置かれていたジェンダー不平等でした。
ジェンダー平等の促進と持続可能な貧困削減という目標と並行して、2011年から2020年までの持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムでは、貧困層、貧困世帯、特に女性である貧困世帯と少数民族の貧困世帯を優先的に扱うことが明記されています。国は貧困削減においてジェンダー問題に特別な配慮を払っています。
経済的な男女格差を縮小し、女性の経済的エンパワーメントを強化し、貧困な農村部の女性と少数民族の女性の経済資源へのアクセスを強化するための行動計画が実施されました。
各レベルの当局と各地方の女性連合は、資本貸付を強力に推進し、貧困女性の経済発展を支援し、地域の実情に合わせた行動計画、プログラム、モデルを構築してきました。ランソンでのシナモンの植樹、タイグエンでの放し飼い鶏の飼育、女性同士の貧困脱却のための自助努力や相互扶助といったモデルが実施されています。
この行動計画の結果、2016年から2022年にかけて、多次元貧困率は継続的に減少しました。2022年の多次元貧困率は4.3%で、2021年と比較して0.1パーセントポイント減少し、2016年から2022年の平均では0.81パーセントポイント減少しました。2023年には、多次元貧困率は2022年と比較して1.1%減少し続けると予測されており、2021年から2025年までの持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムで設定された目標を達成し、それを上回る見込みです。ベトナムは、貧困との闘いにおいて世界的に明るい兆しとみなされており、持続可能な多次元貧困削減手法のアプローチと適用を通じて社会保障目標を達成し、男女平等を促進する先駆的な国の一つです。
多くの国際専門家は、調査や評価を行う中で、ジェンダー主流化と女性の貧困脱出を支援する共同行動により、ベトナムの貧困削減の成果はより深遠で、完全で、包括的かつ意義深いものになったとコメントしている。
持続可能な貧困削減におけるジェンダー主流化に関する教訓
こうした成果の一方で、ベトナムにおける貧困削減活動は依然として多くの障害や課題に直面し続けています。
政府の報告によると、2016年から2019年の4年間における再貧困率は、貧困脱却世帯数全体と比較して年平均4.1%であった。北西部および中部高原の一部地域では貧困削減率が鈍く、常に再貧困の危機に直面しており、女性や少数民族の生活は依然として制限されている。ザライ省では、2019年から2022年にかけて461世帯の少数民族が再貧困に陥り（85.5%）、クアンガイ省では2023年に新たに579世帯の貧困世帯が発生した。
自然条件やインフラの不足といった要因に加え、多くの地域、特に遠隔地や少数民族地域における多次元貧困削減は依然として困難を極めています。貧困世帯の多くは土地や生産手段を所有していないためです。これらの地域では、多次元貧困基準に照らし合わせた医療、教育、情報、住宅、清潔な水、衛生設備といった基本的な社会サービスへのアクセスにおいて、多くの課題に直面しています。
イエンバイ省では、女性メンバーの経済発展と持続的な貧困からの脱出を支援する活動が実施されました。
実施過程において、地域の女性連合は、貧困を持続的に削減し、貧困への逆戻りを防ぐためには、「魚ではなく釣り竿を与える」ように、女性の自立を促す必要があるという教訓を学んだ。啓発・動員、初期支援策の実施、融資の提供を経て、貧困女性にスキルと知識を身につけさせ、「女性が持続可能な方法で自立できる」ようにする必要がある。
フィードバックによると、貧困削減政策の一部は依然として、返還不要の支援、いわゆる「無償」の形で実施されている。これらの支援は、多くの貧困世帯の当面の生活改善に役立ったものの、同時に、一部の人々に「待つ」というメンタリティを生み出し、人々の資源を生産への投資に回すことを妨げている。
実施過程において、女性幹部からは、生産支援（資本支援、土地支援、農業資材支援）に加え、消費支援（市場アクセス支援、連携・販売支援）も真に効果的かつ持続可能なものにする必要があるとの意見が出された。女性が貧困から脱却し始めた後も、持続的に貧困から脱却するためには、貧困女性が生産活動を展開するための知識を身につけ、技術へのアクセスを促進する必要がある。各レベルの女性連合からは、社会政策資本の貸付においてより柔軟なメカニズムが必要だという意見が多く寄せられている。なぜなら、現実には貧困層は見返りとなる資本を持たず、融資を受けるのが難しいからである。
新たな状況においては、持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムを引き続き効果的に実施するために、新たな適切なプログラムと行動計画が必要です。
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