トゥエンクアンは科学技術分野で二層制政府モデルを効果的に運用している。

2025年8月15日、科学技術省の作業代表団は、トゥエンクアン省ミンスアン区およびミーラム区の行政サービスセンターで作業を行い、状況を把握し、結果を記録するとともに、決議57/NQ-TW、政令132/2025/ND-CP、政令133/2025/ND-CPの実施における困難や障害を取り除きました。

トゥエンクアン省科学技術局のグエン・ヴァン・ヒエン副局長によると、2025年7月1日から8月13日までの間に、科学技術局は20件の行政手続き書類を受理した。内訳は、科学技術活動に関する書類8件、品質測定基準に関する書類1件、放射線・原子力安全に関する書類10件、知的財産に関する書類1件である。このうち10件は予定より早く処理され、残りの10件は規定の時間内に処理されている。

省レベル行政手続決算情報システムは、二層地方政府組織モデルへのアップグレードを完了しました。統計・報告フローを除く各主要ワークフローの平均応答時間は2.5秒未満、サイト全体の全操作の最小応答時間は30秒未満です。システムは5,000件以上の同時アクセスを処理できます。

Tuyên Quang vận hành hiệu quả mô hình chính quyền hai cấp trong lĩnh vực KH&CN- Ảnh 1. — 科学技術省の作業代表団はトゥエンクアン省科学技術局と協力した。

会議において、トゥエンクアン省科学技術局はデジタル変革の分野におけるいくつかの困難を指摘した。合併後の多くのコミューンでは、ITインフラと設備が要件を満たしておらず、設備が不足し、時代遅れとなっている。多くの村では携帯電話や光ファイバーインターネットが整備されていないため、通信インフラも不十分である。草の根レベルのIT人材は依然として不足しており、設備やスキルの限界により、多くの人々がオンラインの公共サービスにアクセスできていない。さらに、一部のソフトウェアシステムやデータベースは同期が遅く、時には過負荷状態になり、中断することさえある。

Tuyên Quang vận hành hiệu quả mô hình chính quyền hai cấp trong lĩnh vực KH&CN- Ảnh 2. — トゥエンクアン省は二層制の地方自治モデルを積極的に導入し、行政機構の円滑な運営と住民や企業へのより良いサービスの提供を確保している。

地方自治体は、科学技術省に対し、デジタル変革スタッフ向けの研修を組織すること、中央から地方レベルまでの同期情報システムのモデルに関するガイダンスを提供すること、政令179/2025/ND-CPに従ってデジタル変革の職務に関するガイドラインを発行すること、通信企業に信号低下地域の処理を優先するよう指示すること、遠隔地の人々がスマートフォンやオンライン公共サービスにアクセスできるようにサポートすることを提案した。

郵便・電気通信分野では、トゥエン・クアン氏は、現行の周波数ライセンスソフトウェアには依然として多くの欠陥があると報告した。導入の難しさ、国家公共サービスポータルへの未接続、処理速度の遅さなどである。地方自治体は、無線周波数局に対し、違反に対処するための専門的な研修と測定・試験機器の支援を実施するよう提案した。

科学技術イノベーション活動に関して、省は資金が依然として限られている（2022～2025年度の地方予算支出の0.32～0.42%）と指摘した。予算執行後の科学技術資産の取り扱いは依然として混乱している。省は科学技術部に対し、資金配分の増額、資産管理に関する明確な指示の提供、地方の科学技術企業への支援メカニズムの強化を勧告した。

知的財産分野では、州は知的財産局に対し、地理的表示、認証商標、団体商標の登録に関する詳細な指示を提供するよう要請している。

標準・計量・品質分野において、科学技術局は、多くの現行手続きが署名・公布のために省人民委員会委員長に提出されなければならないため、処理に長い時間がかかっていると述べた。地元当局は、専門性の向上と迅速性の向上、そして省人民委員会の負担軽減のため、省科学技術局への権限直接移譲を検討するよう省に提案した。

Tuyên Quang vận hành hiệu quả mô hình chính quyền hai cấp trong lĩnh vực KH&CN- Ảnh 3. — 科学技術省の代表団は、トゥエンクアン省の行政サービスセンターにおいて、科学技術分野における二層地方政府モデルの有効性向上を支援した。

科学技術省の代表団は、トゥエンクアン省の積極的かつ責任ある精神を高く評価するとともに、次のような一連の勧告を認めた。科学技術分野で国家予算を使用して公的キャリアサービスのリストを発行すること、地方に統一された経済および技術基準を設けること、技術管理、イノベーション、科学技術市場に関する職員向けの専門トレーニングプログラムを開発すること、地方へのより強力な地方分権化に向けて政令133/2025/ND-CPを完成させ、改正すること。

Tuyên Quang vận hành hiệu quả mô hình chính quyền hai cấp trong lĩnh vực KH&CN- Ảnh 4. — トゥエンクアン省行政サービスセンターで調査に参加する人々。

Tuyên Quang vận hành hiệu quả mô hình chính quyền hai cấp trong lĩnh vực KH&CN- Ảnh 5. — 科学技術省の作業部会は、オンライン公共サービスとデジタル変革ユーティリティの利用方法について国民に指導した。

トゥエンクアン省は今後、デジタル変革における制度、インフラ、人材、財源の制約を克服することに引き続き注力し、デジタルデータインフラのアップグレード、統合プラットフォームの導入、省内データの共有、データ統合センター、スマート監視制御システムへの投資を進めていきます。また、省は村落の100%にモバイルとインターネットの電力網を整備し、5Gネットワークを拡大し、人々が近代的な通信サービスにアクセスできるよう支援することを目指しています。

作業部会は、その権限の範囲内で多くの困難や障害を指摘し、議論を重ね、解決に努め、州に対し5G開発計画を早急に策定するよう要請しました。電気通信局と無線周波数局の代表者も地元と協力し、周波数管理、通信インフラ、信号低下や空白地帯の対策に関する提言を支援しました。

トゥエンクアン省の実践から得られた提言と解決策は、科学技術省が制度の見直しと改善を続け、具体的な指示を出し、地方自治体が二層制の地方自治モデルを効果的に運用し、住民や企業にさらに良いサービスを提供できるよう支援するのに役立つだろう。