二層制地方自治体モデルの導入後、ラオカイ省の行政機構の組織と運営には大きな変化が見られた。特に、住民への奉仕に対する考え方、姿勢、そして方法に顕著な変化が見られた。
二層構造の政府モデルは、より効率的で効果的な行政機構の実現に貢献してきた。しかし、課題は、特に人々が日常的に公共サービスと直接接する末端レベルにおいて、質の高いサービスを確保しつつ、いかにしてシステムを効率化していくかという点にある。
この問題を解決するため、 ラオカイ省は行政活動における持続的な変化を生み出す「鍵」として公共サービス文化を位置づけた。ラオカイ省は、指導原則から具体的な行動に至るまで、公共サービス文化の導入に関する指導文書を迅速に発行し、倫理基準とコミュニケーション能力を幹部職員の評価の基盤とした。
ドンクオン村では、新たに開設された村レベルの行政サービスセンターが行政改革の輝かしい模範となっている。情報技術とデジタル化の活用により、行政手続きは迅速かつ透明に処理されるようになった。さらに重要なことに、職員のサービス精神は明らかに向上した。
市民への詳細な手順説明から、「4つの要求」原則（こんにちは、ありがとう、謝罪、許可）と「4つの常に」原則（常に笑顔、常に穏やか、常に耳を傾ける、常に助ける）の実施まで、すべては友好的で人間中心の行政システムを構築することを目的としています。マウア村クエットタン村に住むルオン・ヴァン・タム氏は、土地関連の行政手続きを完了するためにドンクオン村公共行政サービスセンターを訪れた際、職員から熱心なサポートを受けました。
ルオン・ヴァン・タム氏は次のように述べています。「今回初めて手続きのために来院しましたが、スタッフの方々はとても親切で、一つ一つ丁寧に説明してくれました。スタッフの方々のフレンドリーな態度と丁寧なコミュニケーションのおかげで、とても安心でき、以前のような不安は全く感じませんでした。」
現在までに、ドンクオン村公共行政サービスセンターは1,695件の申請を受け付け、そのうち1,654件を期限内に処理し、97%以上の処理率を達成しています。当初はインフラ面でいくつかの制約がありましたが、それらはすぐに克服され、住民の満足度は向上しています。
ドンクオン村人民委員会のハ・ティ・フオン・マイ副委員長は、「私たちは、専門能力と倫理観の両方を兼ね備えた職員チームを構築することが、サービスの質を向上させるための重要な要素であると認識しています。公共サービス文化は形式的なものではなく、友好的で国民本位の政府を形成するための核心的な内容です」と強調した。
ドンクオン市だけでなく、過去数年間、ラオカイ省全体で公共サービス文化の構築が包括的、断固として、そして深く実施されてきた。省人民委員会は、国家行政機関に対し、公共サービス文化の基準を年次模範評価の内容に含めるよう要請した。幹部職員は、高い責任感と国民への奉仕への献身を堅持しつつ、常に礼儀正しく専門的な行動を培わなければならない。
イエンバイ区では、行政手続きにおける市民へのサービス効率を向上させるため、多くの実践的な支援モデルを導入しており、中でも市民や企業が公共サービスを利用する際のガイダンスモデルが特に注目されています。区は、直接支援チームとソーシャルメディアを通じたオンライン支援チームを設置し、人々が容易に手続きを進められるよう、具体的な説明動画を積極的に作成しています。
特に、「担当職員1名につき担当グループ1つ」という原則を適用することで、よりきめ細やかで迅速かつ効果的なサポートを実現しています。書類提出に困難を抱える市民は、迅速な支援を受けられるため、処理の滞りや待ち時間の長期化を防ぐことができます。同時に、住宅地では移動式公共サービスモデルを導入し、高齢者、社会的弱者、都市部から遠く離れた地域に住む人々など、誰もが自宅にいながらにして公共サービスを利用できるようにしています。
イエンバイ区の文化社会局職員であるヴオン・トゥイ・チ氏は、「私たちは、市民がサービスの中心であることを明確に理解しています。そのため、支援は具体的で、理解しやすく、実行しやすいものでなければなりません。このモデルを導入するにあたり、私たちは市民が一度タスクを実行できるよう支援するだけでなく、その後は自力で実行できるよう指導します。その結果、市民は徐々にオンライン公共サービスに慣れ親しみ、移動に費やす時間と労力を削減できます」と述べました。
ラオカイ省は、二層構造の地方自治体モデルに基づいて行政機構を合理化した後、公共サービス文化と密接に統合されたデジタル行政と電子政府の構築を通じて、行政改革を推進し続けている。省レベルからコミューンレベルまで公共行政サービスセンターを運営することは、政府を国民に近づけるための戦略的な一歩と考えられている。
設備や技術インフラの不足といった当初の困難に直面しながらも、ラオカイ省は革新的な精神でこれらの課題を迅速に克服し、文書管理ソフトウェアや電子ワンストップサービスシステムに包括的に投資することで、人々が文書を検索・提出しやすくしました。特筆すべきは、行政手続き改革における市民・企業向けサービスの質において、ラオカイ省は現在34の省・市中8位にランクインしていることです。これは、技術やプロセスの改善だけでなく、公共サービスシステム内の人材の変革という、内部からの変革努力の明確な証拠と言えるでしょう。
「行政改革を効果的に行うためには、人的要素を最優先する必要があることを私たちは認識しています。現代の行政は、公務員が国民への奉仕において献身的で友好的かつ開かれた姿勢を維持することによって真に効果を発揮します。したがって、公共サービス文化を構築し維持することは、行政機関のあらゆる活動に浸透する重要な基盤となります。」
ラオカイ省は、強い決意と体系的なアプローチ、そして省レベルから末端レベルまでの協調的な努力と緊密な連携により、友好的で誠実な政府というイメージを徐々に築き上げています。省は、公務員の評価に関する規則の見直しと改善を継続し、それらを公務員倫理と行動規範の基準と密接に結びつけることで、各職員が「自己反省と自己修正」を行う動機付けを生み出し、「人々に寄り添い、人々を尊重し、人々に奉仕する」職員像の実現を目指しています。
ラオカイ省における公共サービス文化の醸成に注力してきたことは、行政機構の効率性と質の向上に貢献するとともに、地方政府に対する国民の強い信頼構築につながった。これにより、専門的で透明性が高く、サービス志向の行政が徐々に発展し、近代化を目指し、人々の期待と実務的なニーズにより良く応えられるようになった。
出典: https://baolaocai.vn/van-hoa-cong-vu-thuoc-do-niem-tin-cua-nhan-dan-post885089.html
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