建設資材――中期的な公共投資における大きな課題。

建設資材の不足と価格変動は、2026年から2030年にかけての公共投資にとって大きな障害となりつつある。多くの国会議員は、状況に応じた対応から、資源計画と投資計画を連携させた長期戦略へと転換する必要があると考えている。

「圧力は強まるだろう。」

2026年から2030年までの中期公共投資計画に関する国民議会の議論の中で、多くの議員が憂慮すべき現実を指摘した。それは、従来は技術的な要因であった建設資材が、システム上のボトルネックになりつつあるという点である。

国会議員のトー・アイ・ヴァン氏（カントー選挙区）は、砂や石の不足と価格変動が、特に土壌が弱く整地資材の需要が非常に高いメコンデルタ地域における公共投資プロジェクトの最大の障害の一つであると指摘した。マクロレベルでは、国会議員のトラン・ホアン・ガン氏（ホーチミン市選挙区）は、中期公共投資資本が820億ベトナムドンに急増すると、資材市場への圧力は前期よりもさらに強まるだろうと警告した。予測不可能な世界経済と変動する原材料価格の状況下では、総投資額を調整せざるを得なくなるリスクは非常に高い。

実際には、総額約3兆ベトナムドンの公的投資にもかかわらず、多くのプロジェクトで既に資材不足に直面している。これは、将来的に投資規模が何倍にも拡大した場合に、供給需要を満たす能力について深刻な疑問を投げかけるものである。

国会議員グエン・ズイ・ミン氏（ ダナン選出）が議場で演説する。写真：クアン・カイン

特に、グエン・ズイ・ミン国会議員（ダナン選出）は、鉱物資源は国民全体の所有物であり、国家が管理しているにもかかわらず、公共投資プロジェクトを実施する際には、原材料を市場メカニズムに基づいて購入しなければならないという矛盾を指摘した。この現状は、予算に悪影響を与える「コストループ」を生み出している。つまり、国家は予算を使って自らの資源を高値で買い戻さなければならないのだ。この矛盾は、総投資コストを増加させるだけでなく、多くのプロジェクトで資材不足や支出の遅延を引き起こし、投資効率（ICOR）にも悪影響を及ぼす。

グエン・ズイ・ミン代表によると、建設資材鉱山を含む鉱物資源に関する計画は存在するものの、現状のアプローチは受動的であり、公共投資に資する積極的な戦略はまだ確立されていない。実際には、多くのプロジェクトは、実施開始直前になって初めて資材の調達、採掘許可の取得手続き、あるいは計画の調整に着手する。「不足しているものを見つけ、不足しているものに対処する」というアプローチは、各プロジェクトや地域のニーズに応じた早期準備の欠如を示している。これはまた、現在の計画が資源管理のみに焦点を当てており、公共投資計画や事業計画と密接に連携していないことを反映している。

状況対応から長期戦略まで

上記の状況を踏まえ、国会議員らは、個々の問題を一つずつ解決していくのではなく、より体系的かつ長期的なアプローチが必要だと考えている。

グエン・トゥルック・ソン議員（ ヴィンロン省）は、砂や石の価格を規制し、プロジェクトに支障をきたす可能性のある急激な価格変動を回避するために、「建設資材基金」に類似した仕組みを検討すべきだと提案した。

ダナン市選出のグエン・ズイ・ミン議員は、政府がガソリンや食料と同様に、建設資材の価格を規制する仕組みや「戦略備蓄」制度の確立を検討すべきだと提案した。しかし、倉庫システムを構築する必要はなく、開墾済みの土地に資材採石場を計画的に整備し、同時に採掘許可手続きを簡素化することで、需要が発生した際にすぐに利用できるようにすべきだと述べた。そうすることで、コスト削減と、土地開墾問題による長期的なボトルネックの回避に貢献できるとしている。

さらに、グエン・ズイ・ミン代表は、建設資材分野における循環型経済モデルの推進が必要であると主張した。これは環境面での解決策であるだけでなく、天然資源の搾取への依存度を低減し、ひいてはコスト削減と市場の安定化につながる戦略的な方向性でもある。「資源コストのパラドックスを解決するには、価格設定だけでなく、資源用地の賃料が国家予算への負担増ではなく、開発に役立てられるよう、公共資産を管理するための制度的枠組みを整備する必要がある」と代表は強調した。

また、新素材にも関心を示したカントー選出のトー・アイ・ヴァン議員は、高速道路の整地、特に農地に影響を与えない区間において、海砂を広く利用するための技術プロセスを標準化することを提案した。さらに、メコンデルタのような地盤が弱い地域では、初期投資コストは増加するものの、砂盛土工法から高架橋工法に切り替えることで、砂の需要を30～50％削減できるとともに、構造物の耐久性と排水能力を向上させることができると述べた。

トー・アイ・ヴァン議員はまた、地域全体の砂利・石材在庫に関するデジタルデータシステムを開発し、地方自治体間の柔軟な連携を促進するとともに、国家の重要プロジェクトを優先すべきだと提言した。建設現場での砂利価格が40％以上も上昇することがある現状を踏まえ、地方自治体は市場の変動を的確に反映した月次資材価格指数を公表し、請負業者が契約内容を調整するための基準とすべきである。同時に、公共投資プロジェクトにおいては、建設資材価格の実際の変動に基づいた、明確かつ透明性の高い調整・補償係数を盛り込んだ契約メカニズムを採用すべきである。

今後数年間、公共投資が成長の主要な原動力になると予想される中、物資供給のボトルネックを解消することは、技術的な要件であるだけでなく、制度的な課題でもある。計画、調整、価格設定の仕組みが投資規模に追いつかない場合、数兆ドンに及ぶ予算資金の真価を十分に発揮することは困難となる。逆に、「コストループ」が解消され、供給源が積極的に確保されれば、公共投資は加速するだけでなく、経済全体に力強く波及していくことができるだろう。

出典: https://daibieunhandan.vn/vat-lieu-xay-dung-thach-thuc-lon-cua-dau-tu-cong-trung-han-10414653.html