再び指示を待っています。
国民議会決議254号および政令50号は、土地法の実施における困難や障害に対処するためのいくつかの仕組みと政策を規定しており、土地を住宅用地に転用する際の土地使用料の減額を認めている。具体的には、許可された制限内の土地については、 農地を住宅用地に転用する者は土地使用料の30%のみを支払えばよく、制限を超える土地については50%を支払う必要がある。2024年8月1日から2026年1月1日までの間に土地利用を変更し、土地使用料を支払った場合、これらの規定に従って土地使用料の再計算を税務当局に請求することができる。再計算された土地使用料が既に支払った金額よりも高い場合、土地使用者は残りの金額に加えて延滞金を支払わなければならない。再計算された土地使用料が既に支払った金額よりも低い場合、国は差額を払い戻す。市民は、2027年1月1日までに、統合ワンストップサービスセンターに書面による申請書を提出しなければなりません。同センターは申請書を受理し、結果通知の日程を決定します。
規制があるにもかかわらず、土地使用料を既に支払った人が税務当局に再計算を要求するのは容易ではありません。トラン M.D 氏 ( ハノイ) は、ハノイ市 P 区、地図シート番号 48、区画番号 71 の土地使用権を保有しており、その面積は 100 m²で多年生作物を栽培しています。2025 年 11 月 24 日、彼は上記の区画の土地使用目的を住宅用地に変更する申請を提出しました。その後、彼は土地使用目的の変更に伴う財務義務の支払いに関する通知をハノイ市税務局から受け取りました。彼は家屋と土地の登録料、非農業用地使用税、延滞金、通知に記載されている土地使用料の 50% を支払いました。彼は、決議 254 の政策に基づく土地使用料の減額を待っているため、残りの 50% をまだ支払っていません。 2026年2月5日以来、彼は区人民委員会に土地使用料の再計算を求める申請書を提出したが、区人民委員会はハノイ市行政サービスセンターに連絡して申請書を提出し、具体的な指示を受けるよう勧めた。しかし、センターで彼は、ハノイ市人民委員会がまだ実施のための行政手続きを策定していないため、行政サービスセンターには申請を受け付ける根拠がないとの回答を受けた。
処理手順に関する具体的なガイドラインがないため、市民に対する土地使用料の再計算は現在不可能です。
写真：ディン・ソン
同様に、トゥアン・アイン氏（ クアンニン省ヒエップホア区）は、2025年10月に多年生作物に使用していた200平方メートルの土地を住宅用地に転用し、土地使用料の100％にあたる16億ベトナムドンを支払ったと述べた。しかし、決議254号と政令50号を検討した結果、彼の家族のケースでは、土地使用制限内で住宅用地面積を再決定するために特定の区画を選択することが認められたため、彼はその区画を選択した。それにもかかわらず、彼が区の行政サービスセンターに申請書を提出したところ、担当者は現在処理手続きがないため「提出する」だけでよい、再計算がいつ行われるかは分からないと回答した。
「優遇」政策が「差別」政策に変わってしまわないように注意しましょう。
ホーチミン市では、区長らが決議254号が発令され施行されているものの、この種の申請の処理手順に関する具体的なガイドラインは存在しないことを確認した。そのため、申請を受け付けることはできても、処理することはできない。さらに、土地使用料を再計算するために、世帯が既に土地使用制限を受けているかどうかを判断することも、省間のデータベースがまだ相互接続されていないため、困難な問題となっている。「ホーチミン市内に土地を所有している人にとっては簡単だが、他の地域に土地を所有している人にとっては、税金を減らすために状況を見直すのは長い道のりだ」と、ホーチミン市のある区長は語った。
ハノイ弁護士協会のグエン・ヴァン・ディン弁護士によると、土地使用料の再計算手続きは、土地利用目的変更申請の行政手続きの一部とみなすことができる。これは基本的に、完了した土地利用目的変更手続きから生じる財政的義務の調整であり、市民に追加の手続きを設けるために独立した行政手続きとして分離すべきではない。原則として、行政手続きにおいて、国家機関は追加書類を要求する権利を有し、手続きを申請する者も自ら書類を補足する権利を有する。したがって、この場合、土地使用料の再計算を求める書面による申請は、土地利用目的変更申請の行政手続きにおける単なる一段階とみなすことができる。結果として、区やコミューンの人民委員会は、上位機関が内部手続きを発行するのを待つことなく、土地利用目的変更の行政手続きに従ってこれらの申請を受理し、処理することができる。
「これらの事例は、二層構造の地方自治体モデルにおける末端レベルの運営が、依然として真に円滑かつ効果的ではないことを改めて示しています。土地利用転換手続きを直接担当する末端レベルにおいては、特に中央政府の規制が既に明確かつ具体的である状況下では、上位レベルによる内部手続きの発行遅延を市民の申請処理拒否の理由とみなすべきではないという原則を遵守する必要があります。税務当局に関しては、財務省と税務局は、トラン・M・D氏のケースと同様に、既に土地利用料の再計算を申請している申請者に対して、延滞金を一時的に停止／計算しないよう地方税務機関に指示を出す必要があります。これは、過失がなく、意図的に支払いを遅らせたわけでもなく、国家機関が手続きを完了するまで待たざるを得ない市民が二重の損失を被ることを避けるためです」と、弁護士のグエン・ヴァン・ディン氏は提案しました。
資源環境経済研究所所長のファム・ヴィエット・トゥアン博士は、一部の地域では、この手続きを行う際にサービスが拒否されたことを認め、その理由として、統合ワンストップサービスセンターには申請を受け付ける設備がなく、地域が対応する行政手続きを処理するための内部手順をまだ発行していないことを挙げた。この機関間の手続き処理の不一致は、規制が2026年末までしか有効ではないため、市民の権利に大きな影響を与えており、また、国家の本来人道的な法的政策の有効性も低下させている。したがって、省庁や機関が決議254号と政令50号について助言し、策定し、政令50号第12条第2項に従って34の地域にこの手続きを実施するためのガイダンス文書を提供することが不可欠である。地方レベルでは、省人民委員会が専門機関に、対応する行政手続きを処理するための内部手順について緊急に助言し、策定するよう指示する必要がある。同時に、区やコミューンレベルの人民委員会、および行政サービスセンターが手続きを円滑に実施できるよう指導することにも注意を払うべきである。
決議254号および政令50号は、土地使用料の「遡及的」減額を認めている。
決議254および政令50/2026は次のように規定しています。税務当局が土地使用料の支払い通知をまだ発行していない場合、税務当局は決議254に規定されているとおりに土地使用料を計算します。税務当局が土地使用料の支払い通知を発行したが、市民がまだ支払っていない場合、市民は土地使用料の再計算を請求することができます。税務当局が土地使用料の支払い通知を発行し、市民が通知どおりに土地使用料の一部または全部を支払った場合、市民は税務当局に土地使用料の再計算を請求することができます。再計算された土地使用料が既に支払われた金額よりも高い場合、市民はその差額を支払わなければなりません。低い場合は、国がその差額を払い戻します。政令50は、払い戻しは市民の土地使用料および土地賃料に関するその他の義務から差し引かれることを規定しています。他の金銭的義務がない場合、払い戻しは現金で行われます。
出典：https://thanhnien.vn/vat-va-tinh-lai-tien-su-dung-dat-185260424221746074.htm
