VCCIは金の輸出入ライセンスの廃止を提案

ベトナム商工連盟（VCCI）は、金取引活動の管理に関する政令24/2012/ND-CPのいくつかの条項を修正および補足する政令草案に対する意見を求める公式文書をベトナム国家銀行（SBV）に送った。

金塊や金宝飾品を生産する企業に対する事業条件の撤廃

したがって、金地金生産ライセンスの付与条件に関して、草案では企業に対し1兆ドン以上の定款資本金を最低要件と定めています。VCCIは企業からのフィードバックを引用し、この規制は厳しすぎる、障壁が大きすぎる、そして大多数の企業が市場に参加できなくなる、と述べています。これは、少数の企業しか市場に参加できない状況につながり、競争を制限し、供給源の多様化を阻害し、ひいては人々の権利と選択に影響を与える可能性があります。

金の宝飾品および手工芸品事業に関しては、現在の政令草案では、金の宝飾品および手工芸品事業活動の事業条件が引き続き維持されています。

VCCIによれば、このような事業状況を維持することは適切ではないとのことです。

まず、投資法の規定に反する。投資法は、国防、安全保障、秩序、社会安全、社会倫理、公衆衛生に影響を与える産業のみに事業条件を付すると規定している。一方、金の宝飾品や手工芸品は一般消費財であり、規制を適用するほど公共の利益に影響を与えることはない。

第二に、安全管理に関する特別な要件は存在しません。具体的には、金宝飾品・手工芸品の現状の事業環境は、他の一般商品取引業と同様に、主に施設設備に関するものであり、これらの要件は公共の利益の保護や特定のリスクの防止といった目的とは関連していないため、条件付き産業として維持する十分な根拠がありません。

第三に、行政改革の政策に反する。この分野における事業条件の規制を継続することは、行政介入の最小化、投資・事業活動における障壁の撤廃、そして「アスク・ギブ」メカニズムの排除を求める行政手続改革決議第68/NQ-TW号の精神に反する。

同時に、この規制は実際には適切ではなく、2025年5月28日の中央政策戦略委員会との会議で事務総長が結論付けた「ベトナムを徐々に高品質の金宝飾品の製造と輸出の中心地にするために、国内の金宝飾品市場の発展を促進する」という方向性を支持するものではありません。

そのため、VCCI は国立銀行に、金の宝飾品に関する取引条件の規制を撤廃するよう提案しました。

金輸入の「サブライセンス」を廃止する

VCCIによると、金の延べ棒の輸入に関しては、政令24号を改正する政令草案が、金の延べ棒の輸入を多段階の管理方針で規制しており、これには、金の輸出入ライセンス、年間の輸出入制限、毎回の輸出入ライセンスなどが含まれます。

上記のライセンスを同時に要求すると、多くの「サブライセンス」が発生し、管理手続きやコンプライアンスコストが増加し、企業の生産・事業活動に支障をきたす可能性があります。したがって、VCCIは、起草機関に対し、管理要件を満たしつつ手続きを簡素化する方向で規則を改正することを推奨します。

具体的には、VCCIは金の輸出入ライセンスの廃止を提案しました。その理由は、金の輸入ライセンスは金生産企業にのみ発行されているためです。一方、金生産企業は既に国家銀行によってライセンス供与を受けており、厳格に管理されています。したがって、別途輸出入ライセンスを取得することは不要であり、「ライセンス内のライセンス」のような性質を持ち、不要な手続きとコストを増加させることになります。

VCCIはまた、中央銀行が企業の年間上限を制限しているため、毎回の輸出入ライセンスの取得を廃止することを提案しました。金市場は変動が大きく、国内外の要因に大きく左右されるため、ライセンスの取得を待つことは、企業にとってビジネスチャンスの損失や事業運営の柔軟性の低下につながる可能性があります。

単一ライセンス発行に関する規制は、管理機関が企業の輸出入活動に関する情報を入手し、積極的に管理を行うことを支援するものと推測されます。これは、税関機関に中央銀行とのデータ連携を義務付けたり、企業に輸出入制限の実施状況に関する定期的な報告を義務付けたりすることで実現できます。これらの措置は、効果的な監督を確保するとともに、企業が積極的に事業活動を行うための好ましい条件を整備します。

輸入金に関して、草案では、企業はロンドン貴金属市場協会（LBIMA）の認定を受けた製造業者からのみ金地金及び原金を輸入できると規定されている。VCCIは、草案作成機関に対し、この規制の根拠を明確にするよう求めた。

金デリバティブ、金取引口座の内容の明確化

金取引活動の管理に関する政令24/2012/ND-CPのいくつかの条項を改正および補足する政令案には、他の金取引活動についても言及されています。VCCIによると、この内容に関する規制の一部は明確かつ具体的ではありません。

投資条件に関して、草案では、その他の金取引活動も制限対象物品・サービスのリストに含まれると規定されています。しかし、この根拠はもはや適切ではありません。このリストは以前は商法および指導文書に規定されていましたが、実際には長年適用されておらず、政令173/2024/ND-CPで正式に廃止されました。2020年投資法によると、リストは禁止投資・事業分野、条件付き投資・事業分野、そして自由投資・事業分野の3種類のみです。

草案では、この活動は(i)首相の許可、および(ii)中央銀行のライセンスによってのみ実施できると規定されています。しかし、草案も政令24/2012/ND-CPも、許可、ライセンスの条件や手続きについて規定していません。このような規定は、投資および事業条件に関する規制の強制的な内容に関する2020年投資法第7条第5項に反しています。

したがって、VCCI は、国立銀行がこの活動の条件、手順、ライセンス手続きに関する規制を補足することを提案しました。

金デリバティブ取引に関して、草案では金デリバティブ取引は政令の対象となる金取引活動の一つであると規定されています。しかし、草案及び政令24/2012/ND-CPは、この取引活動の仕組みや条件について規定していません。政令は、信用機関法に基づいて実施される信用機関による金デリバティブ取引の法的仕組みのみを規定しています。VCCIは、起草機関に対し、以下の点を明確にするよう求めます。他の組織や企業（金取引企業、金融機関など）は金デリバティブ取引に参加できますか？参加する場合、その条件とライセンス取得手続きはどのようなものですか？

同様に、口座における金取引活動に関しても、VCCIは中央銀行に対し、改正政令案ではどの組織や企業がこのサービスを提供できるかが明記されていないため、明確化を求めました。また、どの投資家が参加できるか、どのような条件、手順、プロセスがあるのか、取引、注文照合、支払いに関する規制はどのように実施されるのかについても明確にするよう求めました。

出典: https://baodautu.vn/vcci-kien-nghi-bo-giay-phep-xuat-nhap-khau-vang-d314303.html