イタリア、フランス、ドイツを含む多くのヨーロッパ諸国の農家は、EUの政策が農業を困難にしていると非難し、最近抗議活動を行っている。しかし、EU自体は農業にとって不可欠な資金源となっている。EU予算全体の約3分の1を占める共通農業政策（CAP）を通じて、EU加盟国の農家は収入を支え、欧州市場および海外市場における農産物の競争力を確保するための補助金を受けている。一方、農業部門のGDPへの貢献は2%未満にとどまっている。
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| 農業は伝統的な経済セクターであるだけでなく、食料の供給、生態系の維持、EUにおける農村生活の支援など、多くの重要な価値の中心でもあります。写真：Shutterstock |
農業はヨーロッパ経済にとって重要度の低いセクターのように思えるかもしれないが、資源の観点から見ると非常に注目されているセクターである。ミラノ大学国際関係史教授のピエロ・グラリア氏によると、第二次世界大戦後、「農業への関心は一度も衰えることはなく、EUにとって常に戦略的なセクターであり続けてきた。一方で、世論は環境保護に焦点を合わせており、他方でEUは農業で得られる収入を維持したいと考えている。農業は1950年代以降、このセクターで働く人々の生活向上を可能にしてきた。」
欧州では、農業は約860万人を雇用しており、これは加盟27カ国の2億1000万人の就労者数の4%強に相当します。イタリアとスペインではこの割合は約3%ですが、フランスとドイツではそれぞれ約2%と1%と、やや低い割合です。ルーマニアでは20%を超え、ブルガリアでは15%に達しています。
CAPの価値
第二次世界大戦後、欧州各国政府は強力な農業支援政策を導入しました。CAPが発効した最初の数年間（1962年）、CAPはEU予算の4分の3を占めていました。この割合はその後減少したものの、EUの資金のかなりの部分が依然としてCAPに割り当てられています。
欧州委員会のデータによれば、2023年から2027年にかけてCAPは3,870億ユーロを融資する予定で、そのうち2,910億ユーロは欧州農業保証基金から、960億ユーロは欧州農村開発農業基金から提供される。
2021年から2027年までのEU予算全体は1兆760億ユーロです。CAPはEU予算の3分の1以上を占めています。これは、経済・社会・地域的結束基金（約30%）を含む他のすべての予算支出を上回っています。
所得と貿易
近年、CAPはその目標の一部を達成したようだ。2021年には、農業部門の労働者一人当たりの平均所得が約29,000ユーロと、以前よりも高い水準に達した。
実際、2013年と比較すると、農家の平均所得は56%増加し（他のセクターの平均増加率を上回る）、インフレ率は9%以上上昇しました。これは、数字だけでなく、実質的な増加も意味します。
欧州委員会が2023年11月に発表した報告書によると、生産性の向上により農家の収入は増加している。2013年から2021年にかけて、生産額の増加はコストの増加を上回った一方で、農業従事者の数は減少した。
貿易統計を見ると、EU全体としては輸出が輸入を上回っている。2022年には、EU諸国は農産物を1,960億ユーロ輸入し、2,290億ユーロを輸出したため、330億ユーロの貿易黒字となった。2019年から2021年の3年間では、輸出と輸入の差はさらに拡大した。
EUは農産物を主に英国（総輸出量の21%）、米国（12%）、中国（8%）、スイス（5%）、日本（4%）に輸出している一方、ブラジルと英国（ともに9%）、米国（5%）、ノルウェー（5%）、中国（5%）から大量に輸入している。
EUは過去20年間、農産物の純輸出国であったが、輸出が輸入を上回ったのは2010年以降である。2002年から2008年までの期間（2006年を除く）の農業余剰は10億～50億ユーロであった。2011年から2013年、そして2018年から2021年にかけては、急激な増加が記録された。
農業生産価値
上記の所得と貿易額は、EU加盟国27か国全体の合計値です。農業生産額を詳しく見ると、国によって大きな差があることがわかります。
一般的に、EU の農業事業者は 3 つのタイプに分けられます。1 つは、農家とその家族を養うために食用作物を栽培する「半自給自足型企業」、2 つ目は中小規模の企業で、多くの場合家族経営です。3 つ目は、大規模農業企業または協同組合です。
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| CAPは、気候変動や技術革新といった課題に直面しながらも、持続可能な農業・農村開発の形成と促進に大きく貢献してきました。写真：Shutterstock |
欧州企業の約40%は年間農業生産額が2,000ユーロ未満、55%は2,000～10,000ユーロの範囲にあり、年間250,000ユーロを超える企業はわずか3%です。この3%は「大規模農業企業」と呼ばれ、欧州の農業生産額の56%を占めています。
大規模農業企業の割合は、欧州各国で大きく異なります。オランダでは全体の半分を占めるのに対し、イタリアとスペインではわずか3%です。EUでは、各農業単位は平均して年間4万ユーロの収益を上げていますが、国によって大きな差があります。オランダでは平均47万ユーロ以上、ルーマニアでは約4,000ユーロ、イタリアでは5万ユーロです。
環境保護の課題
近年最も議論を呼んでいるトピックの一つは、ヨーロッパの環境政策です。農業がEU経済に与える影響は減少傾向にあるものの、土地利用と温室効果ガスの排出には依然として大きな影響を与えています。
実際、ヨーロッパの領土の約38%が農業に充てられていますが、その割合は加盟国によって異なります。アイルランド、デンマーク、ルーマニア、ルクセンブルク、ハンガリーでは、領土の50%以上が農業に利用されていますが、スウェーデンとフィンランドでは10%未満です。ヨーロッパの主要4カ国では、農業に割り当てられた土地面積は比較的均等で、イタリアで41%、フランスで43%、ドイツで46%、スペインで47%となっています。
欧州環境機関によると、農業からの排出量は2005年以降4.8%減少しており、2022年には大幅に減少する。過去17年間で、農業からの排出量は14の加盟国で減少したが、残りの13か国では増加した。ブルガリア、ラトビア、エストニアでは排出量が20%以上増加したが、ヨーロッパの4大国では排出量が減少した。
2022年には、農業はEU全体の温室効果ガス排出量の11%を占め、2005年には約9%でした。1990年と比較すると、農業からの排出量の割合はそれほど変化していません。1990年代には減少し、2000年代初頭には増加しました。イタリアでも、農業からの排出量は同様の傾向を示しています。
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