近年、イタリア、フランス、ドイツをはじめとする多くのヨーロッパ諸国の農家が、EUの政策が農業部門の発展を阻害しているとして抗議活動を行っている。しかし、EU自体が農業にとって不可欠な資金源となっている。EU予算全体の約3分の1を占める共通農業政策（CAP）を通じて、EU加盟国の農家は収入を支え、ヨーロッパおよび国際市場における農産物の競争力を確保するための補助金を受け取っている。一方、農業がGDPに占める割合は2%未満にとどまっている。
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| 農業は伝統的な経済部門であるだけでなく、食料供給や生態系保全からEUにおける農村生活の支援に至るまで、多くの重要な価値観の中核を成すものでもある。写真：Shutterstock |
農業はヨーロッパ経済にとって重要でない分野のように思えるかもしれないが、実際には多大な資源投資が行われている分野である。ミラノ大学の国際関係史教授であるピエロ・グラリア氏によれば、第二次世界大戦後、「農業への関心は衰えることなく、常にEUにとって戦略的な分野であり続けてきた。一方では、世論は環境保護に注目し、他方では、EUは農業で生み出される収入を維持したいと考えており、そのおかげで1950年代から現在に至るまで、この分野の労働者の生活水準が向上してきた」という。
ヨーロッパでは、農業に従事する人は約860万人で、これは加盟27カ国の総労働者数2億1000万人の4%以上を占める。イタリアとスペインではこの割合は約3%だが、フランスとドイツではそれぞれ約2%と1%とやや低い。ルーマニアでは20%を超え、ブルガリアでは15%となっている。
CAPの価値
第二次世界大戦後、ヨーロッパ各国政府は農業に対する強力な支援政策を実施した。初期（1962年に包括的農業計画（CAP）が発効した頃）には、CAPは予算の最大4分の3を占めていた。その後、この割合は減少したが、EUの財源のかなりの部分が依然としてCAPに割り当てられている。
欧州委員会のデータによると、2023年から2027年の期間に、共通農業政策（CAP）は3870億ユーロの資金を提供する予定であり、そのうち2910億ユーロは欧州農業保証基金から、960億ユーロは欧州農業農村開発基金から拠出される。
2021年から2027年までの期間におけるEUの総予算は1兆760億ユーロです。このうち、環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定（CAP）がEU予算の3分の1以上を占めています。この割合は、経済、社会、地域結束基金など、その他のすべての予算支出（約30%）よりも高くなっています。
収入と貿易
近年、共通農業政策（CAP）は掲げた目標の一部を達成したようだ。2021年には、農業従事者一人当たりの平均収入は約2万9000ユーロとなり、これは前年を上回る数字である。
実際、2013年と比較すると、農家の平均所得は56％増加し（他のセクターの平均増加率を上回る）、インフレ率は9％以上上昇した。これは、単に数が増えただけでなく、実質的な増加もあったことを意味する。
欧州委員会が2023年11月に発表した報告書によると、生産性の向上により農家の所得は着実に増加している。2013年から2021年にかけて、生産額はコストを上回る伸びを示した一方、この分野で働く人の数は減少した。
貿易統計によると、EUは全体として輸出額が輸入額を上回っている。2022年には、EU諸国は1,960億ユーロ相当の農産物を輸入した一方、2,290億ユーロを輸出し、330億ユーロの貿易黒字を計上した。2019年から2021年までの3年間では、輸出入の差はさらに大きかった。
EUは農産物を主に英国（輸出総額の21%）、米国（12%）、中国（8%）、スイス（5%）、日本（4%）に輸出している一方、ブラジルと英国（両国とも9%）、米国（5%）、ノルウェー（5%）、中国（5%）から大量に輸入している。
過去20年間、EUは一貫して農産物の純輸出国であったが、輸出が輸入を上回るようになったのは2010年以降である。2002年から2008年の間（2006年を除く）、農産物の黒字は10億ユーロから50億ユーロの範囲で推移した。2011年から2013年、および2018年から2021年の期間には、大幅な増加が記録された。
農業生産額
上記の所得と貿易の数値は、EU加盟27カ国全体の数値です。農業生産額を詳しく見てみると、国によって大きな違いがあることがわかります。
一般的に、EUの農業企業は3つのカテゴリーに分類できます。1つ目は、農家とその家族を養うための食料作物の栽培を専門とする「半自給自足型企業」、2つ目は、多くの場合家族経営の小規模および中規模企業、そして3つ目は、大規模農業企業または協同組合です。
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| CAPは、気候変動や技術革新といった課題に直面する中で、持続可能な農業および農村開発の形成と促進に大きく貢献してきた。写真：Shutterstock |
ヨーロッパの農業企業の約40%は年間生産額が2,000ユーロ未満、55%は2,000ユーロから10,000ユーロの間であり、年間250,000ユーロ以上を生産しているのはわずか3%に過ぎない。この3%は「大規模農業企業」と呼ばれ、ヨーロッパの農業生産額の56%を占めている。
ヨーロッパ諸国では、大規模農業企業の割合は大きく異なります。オランダではこれらの企業が全体の半分を占める一方、イタリアとスペインではわずか3%です。EUの農業事業体1つあたりの平均年間収益は4万ユーロですが、国によって大きな差があります。オランダでは平均47万ユーロ以上であるのに対し、ルーマニアでは約4,000ユーロ、イタリアでは5万ユーロとなっています。
環境保護の課題
近年、最も議論を呼んでいるテーマの一つが、欧州の環境保護政策である。農業がEU経済に与える影響は減少しているものの、農業部門は依然として土地利用や温室効果ガス排出量に大きな影響を与えている。
実際、ヨーロッパの国土の約38%は農業に利用されており、その割合は加盟国によって異なります。アイルランド、デンマーク、ルーマニア、ルクセンブルク、ハンガリーでは国土の50%以上が農業に利用されている一方、スウェーデンとフィンランドでは10%未満となっています。ヨーロッパ最大の4カ国では、農業用地の割合は比較的均等に分布しており、イタリアが41%、フランスが43%、ドイツが46%、スペインが47%となっています。
欧州環境庁のデータによると、農業部門からの排出量は2005年以降4.8%減少しており、特に2022年には大幅な減少が見られた。過去17年間で、農業からの排出量は14の加盟国で減少したが、残りの13カ国では増加している。ブルガリア、ラトビア、エストニアでは排出量が20%以上増加した一方、欧州の主要4カ国では排出量が減少した。
2022年、農業はEUの温室効果ガス総排出量の11%を占め、2005年の約9%から増加した。1990年と比較すると、農業排出量の割合は大きく変化していない。1990年代には減少し、2000年代初頭には増加した。イタリアでも、農業排出量は同様の傾向を示した。
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