首都の各コミューンや区の面積、人口、 経済規模は以前よりも大幅に拡大しており、近代的で文明的な都市開発の要求を満たすための空間が確保され、歴史的・文化的価値が促進され、行政改革が加速し、新時代における千年の歴史を持つ首都の空間と資源をより良く管理・活用することが可能になっている。
1.首都ハノイの126の新しいコミューンと区の地図を見ると、126のコミューンと区すべてがそれぞれの地域の特色とアイデンティティを確保していることが容易にわかります。長期的な発展機会の創出を優先するという観点から見ると、現在の126のコミューンと区は、コミューンレベルでは行政上の境界において独立した存在であると同時に、首都の経済、文化、社会、安全保障、防衛の各分野において、連続的で強固なブロックを形成しています。
現在の51区制の顕著な特徴は、地理的な分断が根本的に解消され、人々の教育、取引、仕事へのアクセスが容易になり、包括的で科学的かつ厳格な行政管理が確保されたことである。従来、都心部では多くの区、住宅地、近隣地区が重複しており、都市部の一部は複数の区によって管理されていた。さらに、一つの区や近隣地区が多数の道路に挟まれ、河川によって分断されていることが多く、社会経済発展に大きな影響を与え、住民や行政職員の業務遂行を妨げていた。そのため、都心部において道路や河川に沿って区レベルで行政境界を明確に区分したことで、住民は居住地域を容易に識別できるようになり、地域管理が円滑化され、発展の機会も拡大した。
郊外地域では、ほとんどのコミューンは既存の構造を基盤として合併される。そのため、たとえ2つか3つのコミューンが合併して形成されたとしても、村、コミューン、氏族制度における文化的親和性が確保され、地域住民の農業経済の発展も促進される。
このように、現在の126のコミューンと区は、行政単位の安定性と継続性を確保するだけでなく、面積、人口、経済規模の面で、力強く持続可能な将来の発展に向けて十分な余地を生み出している。
特筆すべきは、各地域や地方の文化的アイデンティティ、歴史、慣習が、コミューンや区の名前に明確に反映されている点である。具体的には、千年の歴史を持つこの文化の地の歴史とハノイ市民の意識の一部となっている名前を保存しつつ、地元の人々と密接に関わる独自の歴史的・文化的要素を持つ多くの名前が、新しいコミューンや区の名前にも採用されている。
現在の各コミューンや区の社会経済的、文化的、歴史的要因はすべて、さらなる発展の余地を生み出し、それによってハノイの党委員会、政府、そして市民が多くの新たな期待を胸に、新たな発展段階へと進むことを支援するだろう。
2.現在ハノイの126のコミューンと区を包含する二層構造の地方自治制度の確立は、首都の統治改革に対する意識の大きな変化を如実に示すものであり、新たな発展の道を開くものです。これは、ハノイが首都圏および北部重点経済区内だけでなく、国全体においても、成長の主導的役割と原動力としての地位を維持し続けるのに役立ちます。
126の自治体と区の当局は、新たな立場と機会を得て、今後開発において優先的に取り組むべき主要な優先事項と課題を特定する必要がある。この課題は、既存の強みを基盤としつつ、各地域の行政区域の拡大によって生まれた新たな可能性を解き放つものでなければならない。
新たな状況下では、各人民公社や区は、それぞれの分野において「最も重要なもの」「最も重要なものの中で最も革新的なもの」という観点から、地域開発課題を特定する必要がある。より具体的には、党、国家、市が発出した政策と法律の体系に基づき、各人民公社や区は、それぞれの地域に適した開発の柱に焦点を当てる必要がある。したがって、各人民公社や区の目標と任務は、政治局の「4つの柱」、すなわち、科学技術革新と国家デジタル変革の発展における突破に関する決議第57-NQ/TƯ号、新たな状況における国際統合に関する決議第59-NQ/TƯ号、新時代の国家発展の要求を満たすための法律の起草と実施の作業の改革に関する決議第66-NQ/TƯ号、民間経済の発展に関する決議第68-NQ/TƯ号に焦点を当てるべきである。この「4つの要素からなる枠組み」に基づき、各自治体や区は、今後、都市全体の目標に合致する適切かつ戦略的な目標、課題、解決策を調査・策定する必要がある。
特に、各自治体や区は、2045年までの展望を念頭に、2030年までのハノイ首都開発の方向性と課題に関する2022年5月5日付政治局決議第15-NQ/TƯ号、および開発指標を定量化するための2024年首都法に基づいて計算を行う必要があり、それによって2045年までに以下の目標の実現に貢献する。すなわち、ハノイ首都は、生活水準と生活の質が高く、一人当たりの地域総生産（GRDP）が36,000米ドルを超える、世界とつながった都市となり、その経済、文化、社会は包括的、独自性があり、調和的に発展し、全国にとって模範となり、その発展レベルは地域および世界の先進国の首都と同等になる。
短期および長期のビジョンと具体的な目標を設定し、各自治体や区は新たな方法で自らを位置づけ、発展の道筋を形作るための新たな考え方を採用する必要があります。首都の現状において、地方自治体は経済発展に貢献する主要な原動力として、科学技術革新とデジタル変革を優先する必要があります。市政府、自治体、区政府、そしてハノイ市民は、環境汚染、特に大気質の改善、都心部の河川の再生、公園や庭園の整備など、人々の生活に関わる喫緊の課題への取り組みを優先し、重点的に取り組む必要があります。同時に、地方自治体は公共交通機関の整備のための用地配分を優先し、教育訓練の質の向上を継続し、人々の食料安全保障と医療を確保する必要があります。全体的な目標は社会福祉を向上させ、それによってハノイ市民の物質的および精神的な生活をさらに向上させることです。
3．首都のコミューンや区レベルの行政単位は規模が拡大し、その任務と責任も重くなっている。しかし、全体として、これは地方自治体にとって、指導的思考を革新し、国家管理の手法を改革し、科学技術を積極的に活用し、地方統治の質を向上させ、国民への奉仕の有効性を高めるための貴重な機会である。
責任が大きければ大きいほど、要求も大きくなる。首都の人民公社や区の現行行政機構は、強固で、効果的かつ効率的に運営され、住民に寄り添うものでなければならない。目標は、人民公社や区の行政機関が、党、国家、そして市の政策と指針を効果的かつ実質的に実施する場となるようにすること、そして、市民、企業、そして必要不可欠な公共サービスに関わる社会活動に、遅延、ボトルネック、混乱が生じないようにすることである。
この新たな役職の導入に伴い、市町村や区レベルの地方自治体、特に職員や公務員のチームは、サービス志向の行政という精神が単なるスローガンではなく、人々や企業に直接届く具体的で実質的な行動となることを十分に理解する必要がある。
多くの機会と同時に数々の課題も伴うこの新たな旅路において、あらゆる組織、あらゆる個人が重要な役割を担っています。したがって、団結、連帯、そして合意こそが、あらゆる障害や困難を乗り越える揺るぎない力となり、より文明的で豊かな祖国を共に築き上げていく原動力となるでしょう。
千年にも及ぶ文化と英雄の伝統、団結、知性、発展への志を礎に、ハノイ市党委員会の指導の下、ハノイ市民の同志と信頼を得て、126のコミューンと区の党委員会と政府は、国家団結の強化に全力を注ぎ、管理モデルの改革、末端行政の質の向上、そして現代的で専門的な行政の構築を主導し、市民へのより良い奉仕を目指します。
ハノイの党委員会、政府、そして市民は、揺るぎない革新の精神をもって、引き続き模範を示し、二層構造の地方自治体モデルを成功裏に実施し、組織システムの円滑かつ効果的で効率的な運営を確保し、市民の正当な権利を保護し、社会福祉を向上させ、新時代におけるハノイ市民のあらゆる階層の発展機会を拡大していく。
出典：https://hanoimoi.vn/vi-the-moi-van-hoi-moi-708590.html
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