タンニエン新聞の報道によると、教育訓練省は6月15日、大学レベルの質の高い研修を規制する通達23/2014/TT-BGDĐT（2014年発行）を廃止する通達11/2023/TT-BGDĐTを発行した。
多くの大学は、2018年に改正・補足された高等教育法の施行により、質の高いプログラムをはじめとする様々なプログラムの開発が大学の自主性に委ねられるようになったと述べています。大学は、23号通達に定められた条件に縛られることなく、「質の高い」という概念をプログラムの名称に用いることができます。重要なのは、大学がプログラムの質を実証し、その名に恥じない学習成果と質保証条件に関して、関係者や社会全体にどのようなコミットメントを行っているかを説明することです。
多くの学校は影響を受けていない
対外貿易大学研修管理学部長のヴー・ティ・ヒエン准教授によると、通達第23号の廃止は、2023年およびそれ以降の大学における研修や高品質プログラムの登録には影響しないという。
ハノイ国立大学の学生たち。質の高いプログラムを提供する研修機関の一つです。
本学の高品質なプログラムは、標準プログラムよりも高い成果基準と品質保証条件に基づいて構築されており、通達23号に規定された基準を非常に高いレベルで満たしています。本学は、プログラムの専門的柱に国際基準を組み込み、柔軟性を高め、国際的な環境において学生の創造性と実践的な労働スキルを育成するモデルを組み込むことで、高品質な研修プログラムを継続的に改善・更新していきます。また、本学は高品質なプログラムを明確に定義し、 世界中の著名な大学・団体との相互認証を推進していきます。
貿易大学のファム・トゥ・フオン副学長は、同大学が既に卒業生を輩出している質の高いプログラムはすべて国際認証を取得しており、規定の研修プログラムの要件を満たしていると述べた。今後とも、必要に応じて定期的に国際認証を取得し、質の高い研修プログラムを実施し、継続的な改善に努めていく。
ハノイ工科大学副学長のグエン・フォン・ディエン准教授によると、同大学は2018年の高等教育法改正以前から、ELITECH（エリート・テクノロジー・プログラムの略）と呼ばれる質の高い研修プログラムを実施していた。この研修プログラムは、社会経済発展のための優先科学技術分野における優秀な人材の育成を目的としており、内容、先進的な研修方法、現代教育技術の応用において、大学の研修システムにおける模範となることを目指していた。ELITECHには、タレントプログラム、ベトナム・フランスプログラム、アドバンストプログラムなど、長い歴史を持つプログラムが含まれていた。
ELITECHプログラムの授業料は、主に上級プログラム・プロジェクト（2006年から2016年まで実施）に基づいて決定されます。大学は独自の研修費用を決定し、入学希望者が登録する前に授業料（社会的に許容される水準に基づく）を公表することが認められています。その後、大学は、2014年10月24日に政府が採択した決議77/NQ-CP（2014年から2017年にかけて実施された公立高等教育機関の運営メカニズム改革の試行に関する決議）に基づき、自治権に関する試行プロジェクトを実施しました。
ハノイ工科大学は、この法律の施行に伴い、ELITECHプログラムの実施を継続しています。「全国的に、通達第23号は質の高い教育の基準を定義しており、授業料の引き上げを許容しています。ハノイ工科大学も、ELITECHプログラムの規制を策定するために、いくつかのコアコンテンツに依拠しています。ハノイ工科大学は自治機関であるため、研修プログラムの開発や各プログラムの適切な授業料の設定において自主性を有しています。したがって、省庁による通達第23号の廃止は、ハノイ工科大学の入学および研修活動に影響を与えるものではありません」とディエン准教授は述べました。
まだ自立していない、または部分的にしか自立していない公立大学の場合、教育訓練省による通達第23号の廃止により、授業料の決定に関して問題が生じることになります。
X.授業料はどのように決まりますか?
政令81号によれば、経常支出の自治権を持つ大学は、非自治大学と比較して授業料の上限の2倍まで授業料を徴収することが認められています。一方、経常支出と投資支出の両方において自治権を持つ大学は、その2.5倍まで授業料を徴収することができます。多くの大学が、大衆向けプログラムの授業料を政令81号で定められた上限よりも大幅に低く設定しているため、この規定は、自治大学が質の高いプログラムの授業料を設定することを容易にします。したがって、自治大学は、政令81号を完全に遵守しつつ、大衆向けプログラムと質の高いプログラムに適した異なる授業料を設定することができます。
しかし、まだ自立していない、あるいは部分的にしか自立していない公立大学にとって、教育訓練省による通達第23号の廃止は、授業料の決定に関する問題を引き起こすことになる。通達第23号は、大学が「全課程の研修費用を正確かつ完全に算定する」という原則に基づき、質の高いプログラムの授業料を独自に決定することを可能にしていた。また、大学は必要に応じて、後続課程の授業料を調整するためのロードマップを策定することも認められていた。…通達第23号が廃止された今、大学は政令第81号に従って授業料を徴収しなければならない。したがって、まだ自立していない大学は、政府の枠組み規則に従って授業料を徴収しなければならない。研修プログラムが認定を受けた場合にのみ、大学は自らが発行する経済・技術基準に基づき、当該プログラムの授業料を独自に決定することができる。
運輸大学研修部門長のファム・タン・ハ博士は、現在大学には10の質の高いプログラムがあるものの、認定を受けているのはそのうち半分に過ぎないと述べた。残りの半分の質の高いプログラムは、開設からわずか2～3年しか経っていない。また、規則により、新たに開設された研修プログラムは、学生が卒業した後にのみ認定を受けることができる。
「ロードマップによると、運輸大学は12月までに自治権を付与される予定ですが、通達23号の廃止は12月に発効します。計画通りに進めば、運輸大学は現在提供している質の高いプログラムをすべて維持することができます。計画通りに進まない場合は、自治権が付与されるまで入学者募集を停止せざるを得なくなります。なぜなら、これらのプログラムは多額の投資を要するものであり、資金がなければ大学は維持できないからです」とタン・ハ博士は述べた。
依然として規制に直面しているユニットの障害を取り除きます。
ハノイ国立大学副学長のグエン・ホアン・ハイ准教授は、通達第23号の廃止は合法であるものの、適切な規制が欠如しているため、一部の高等教育機関は困難に直面するだろうと考えている。これは特に、新たな研修プログラムの試験的導入を担う国立大学において顕著である。そのため、これらのプログラムは一定期間を経過した後にのみ認定を受けることができる。
「研修機関のプログラムの質を判断する方法は数多くあり、そこから、政令81号に基づき、教育機関が独自の授業料設定を認められるかどうかを示す方法も存在します。認定を取得することも一つの方法です。しかし、私の意見では、大学ランキングなど、より困難な方法も含め、他にも多くの方法があります。第二に、新規に開始されるプログラムについては、質の高い海外の認定機関によるプログラム認定への参加を認める場合、認定前に学生が卒業する必要はありません。認定は、研修機関における他のプログラムの総合的な実績に基づいて行われ、新規開始プログラムの良し悪しを判断する方法も確立されています」とホアン・ハイ准教授は提案しました。
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