タインニエン新聞の報道によると、6月15日、教育訓練省は、質の高い大学レベルの訓練を規制する通達23/2014/TT-BGDĐT（2014年発行）を廃止する通達11/2023/TT-BGDĐTを発行した。
多くの大学は、2018年に改正・補足された高等教育法の施行に伴い、質の高いプログラムやその他のプログラムの開発は大学の自主性に委ねられるようになったと表明している。大学は、通達23号に規定された条件に縛られることなく、「質の高い」という概念を用いてプログラムに名称を付けることができる。重要なのは、大学がプログラムの質を実証し、学習成果や質保証条件に関して、その名に恥じない取り組みを関係者や社会全体に説明する必要があるということだ。
多くの学校は影響を受けていない
外国貿易大学の研修管理部門長であるヴー・ティ・ヒエン准教授によると、通達23号の廃止は、2023年以降の同大学における質の高いプログラムの研修や入学には影響しないという。
ハノイ国立大学の学生たち。ここは質の高い教育プログラムを提供する教育機関の一つです。
本学の質の高いプログラムは、標準的なプログラムよりも高い成果基準と品質保証条件に基づいて構築されており、通達23号に規定された基準を極めて高いレベルで満たしています。本学は、国際基準をプログラムの専門的柱に統合し、柔軟性を高め、学生が国際的な環境で創造性と実践的なスキルを育むモデルを取り入れることで、質の高い教育プログラムを継続的に改善・更新していきます。また、本学は質の高いプログラムを明確に定義し、 世界中の著名な大学・機関との相互承認を促進していきます。
外国貿易大学のファム・トゥ・フオン副学長（准教授）は、同大学の質の高いプログラムは既に卒業生を輩出しており、全て国際的な認証を受け、規定された研修プログラムの要件を満たしていると述べた。したがって、今後も同大学は質の高い研修プログラムを実施し、定期的な国際認証を受けながら継続的な改善を続けていくとしている。
ハノイ科学技術大学の副学長であるグエン・フォン・ディエン准教授によると、2018年の高等教育法改正以前から、同大学にはELITECH（エリート技術プログラムの略）と呼ばれる質の高いプログラムがあった。この研修プログラムは、社会経済発展のための優先科学技術分野における質の高い人材育成を目的としており、内容、高度な研修方法、最新の教育技術の応用という点で、大学の研修システムにおける模範となることを目指していた。ELITECHには、才能育成プログラム、ベトナム・フランス共同プログラム、上級プログラムなど、長い歴史を持つプログラムが含まれていた。
ELITECHプログラムの授業料は、主に高度プログラムプロジェクト（2006年から2016年まで実施）に基づいています。大学は独自の研修費用を決定し、入学希望者が登録する前に授業料（社会的に許容される水準に基づく）を発表することが認められています。その後、大学は決議77/NQ-CP（2014年10月24日に政府が発行した、2014年から2017年の期間における公立高等教育機関の運営メカニズム改革の試験的実施に関する決議）に従って、パイロット自治プロジェクトを実施しました。
法律の施行に伴い、ハノイ科学技術大学は引き続きELITECHプログラムを実施しています。「全国的に、通達23号は質の高い教育とは何かを定義しており、それによって授業料の値上げが可能になっています。ハノイ科学技術大学も、ELITECHプログラムの規則を定めるにあたり、いくつかのコアコンテンツを参考にしています。ハノイ科学技術大学は自治機関であるため、教育プログラムの開発や各プログラムへの適切な授業料の設定において自主性を有しています。したがって、文部科学省による通達23号の廃止は、ハノイ科学技術大学の入学および教育活動に影響を与えません」と、ディエン准教授は述べています。
まだ自治権を持たない、あるいは部分的にしか自治権を持たない公立大学にとって、教育訓練省による通達23号の廃止は、授業料の決定に関して問題を引き起こすだろう。
X．授業料はどのように決定されるのですか？
政令第81号によれば、経常支出に関して自治権を有する大学は、非自治大学と比較して授業料の上限の2倍まで授業料を徴収することが認められています。一方、経常支出と投資支出の両方に関して自治権を有する大学は、その2.5倍まで授業料を徴収することができます。この規定は、多くの大学が政令第81号で定められた上限を大幅に下回る授業料を一般向けプログラムに適用しているため、自治権を有する大学が質の高いプログラムの授業料を設定することを容易にします。したがって、自治権を有する大学は、政令第81号を完全に遵守しながら、一般向けプログラムと質の高いプログラムに適した異なる授業料を設定することができます。
しかし、まだ自治権を持たない、あるいは部分的にしか自治権を持たない公立大学にとって、教育訓練省による通達23号の廃止は、授業料の決定に関して問題を引き起こすだろう。通達23号は、大学が「全課程の訓練費用を正確かつ完全に計算する」という原則に基づいて、質の高いプログラムの授業料を独自に決定することを認めていた。また、大学は（必要に応じて）後続課程の授業料を調整するためのロードマップを作成することも認められていた。通達23号が廃止された今、大学は政令81号に従って授業料を徴収しなければならない。したがって、まだ自治権を持たない大学は、政府の枠組み規定に従って授業料を徴収しなければならない。訓練プログラムが認定を受けた場合に限り、大学は自らが発行する経済技術基準に基づいて、そのプログラムの授業料を独自に決定することができる。
運輸大学研修部長のファム・タイン・ハ博士は、同大学には現在10の質の高いプログラムがあるが、認定を受けているのはそのうちの半分だけだと述べた。残りの半分の質の高いプログラムは開設からわずか2～3年しか経っていない。また、規定によると、新設の研修プログラムは学生が卒業した後でなければ認定を受ける資格がない。
「ロードマップによると、運輸大学は12月までに自治権を付与される予定ですが、通達23号の廃止は12月に発効します。計画通りに進めば、運輸大学は現在提供している質の高いプログラムをすべて維持できるでしょう。そうでなければ、自治権が付与されるまで学生の受け入れを停止せざるを得ません。なぜなら、これらのプログラムは多額の投資を必要とするため、大学は資金援助なしでは維持できないからです」と、タン・ハ博士は述べた。
規制に直面している部隊にとっての障害を取り除く。
ハノイ国立大学の副学長であるグエン・ホアン・ハイ准教授は、通達23号の廃止は合法であるものの、適切な規制がないため、一部の高等教育機関は困難に直面するだろうと考えている。これは特に、新しい研修プログラムの試験的導入を担う国立大学に当てはまる。そのため、これらのプログラムは一定期間を経て初めて認定を受けることができる。
「教育機関のプログラムの質を判断する方法は数多くあり、そこから政令81号に基づいて授業料を独自に設定することが認められるかどうかを示すことができます。認定を受けることはその一つです。しかし、私の意見では、大学ランキングなど、もっと難しい方法も数多くあります。第二に、新設プログラムの場合、質の高い海外の認定機関によるプログラム認定に学校が参加できるようにすることで、認定前に学生が卒業する必要がなくなります。認定は、教育機関の他のプログラムの総合的な実績に基づいて行われ、新設プログラムが良いか悪いかを判断する方法も確立されています」と、ホアン・ハイ准教授は提案した。
ソースリンク
コメント (0)