ベトナム統計総局の予測によると、2036年には65歳以上の人口が総人口の約14.17%を占める一方、60歳以上の人口の割合は2029年に16.53%、2039年に20.67%に増加し、2069年には27.11%に達すると予想されています。ベトナムは超高齢化社会に突入することになります。
ベトナムは急速な人口高齢化の時代を迎えつつあり、適応のための準備を進める時間的余裕はありません。中所得国という現状において、ベトナムは急速な人口高齢化に対応するための適切な社会保障政策を迅速に策定することが求められています。
高齢化社会の「影響」
急速な人口高齢化は、社会保障制度、医療サービス、雇用、退職年齢、家族関係、ライフスタイルなど、社会生活の多くの分野に影響を及ぼすと考えられます。我が国では、依然として低中所得国の状況下で、ベトナムが正式に急速な人口高齢化段階に入った2014年以降、上記の課題が生じています。
国会社会委員会元副委員長のブイ・シー・ロイ博士によると、急速な高齢化は労働市場に大きな影響を与え、労働年齢労働者の労働市場参加率は低下傾向にある一方、扶養人口率は急速に増加するだろう。高齢者の労働市場への参加を促すための対策を講じなければ、労働市場の需給バランスは崩れるだろう。
人口の高齢化が急速に進み、経済が依然として多くの困難に直面している状況では、高齢者を発展の資源として考慮する必要があり、高齢者の人材育成は、国の長期的な経済成長と発展のための人材を確保するとともに、高齢者の所得保障を確保し、高齢者人口を支える経済的負担や社会的コストを軽減するための根本的な解決策となります。
急速な高齢化は、高齢者の医療費と介護費の増加にもつながっています。高齢者は多くの基礎疾患や慢性疾患を抱えています。そのため、高齢者の治療費は非常に高く、若年層の8～10倍にも達することがあります。そのため、高齢者医療のために国や家族の医療費は高額になります。高齢者の健康状態が早急に改善されなければ、これは将来、医療制度とベトナムの家族にとって大きな課題となるでしょう。
国家高齢者委員会の報告によると、2021年、全国で年金、社会保険給付、社会年金給付などの社会政策を享受している人は約657万人で、高齢者総数の45.78％を占めています。つまり、高齢者の50％以上が現在社会政策を享受しておらず、貯蓄で生活するか、子供や親戚に頼るか、低収入で生計を立てるために仕事を続けなければならないということです...
社会保障制度の充実
国連人口基金（UNFPA）ベトナム代表マット・ジャクソン氏によると、社会保障政策へのアプローチは、促進、予防、提供、保護を含む社会保護システムの「4P」機能を通じて「ライフサイクル」に沿って、人生の各段階で個人の特定のニーズを体系的かつ包括的に満たすべきだという。
したがって、人々が労働に参加し、生計を立てることを促進する必要がある。就労年齢の者と高齢者が可能な限り長く労働市場に留まるよう奨励する必要がある。高齢者が新たな労働条件に適応できるよう、再訓練と生涯学習プログラムを推進する。定年年齢を引き上げ、男女平等を実現し、高齢労働者に対する差別を防止するための法的規制を確実に実施する。
特に、年金制度や社会保険制度を通じて「予防」システムを構築し、その中で公的社会保険制度を改革・強化する。
公的退職年齢を引き上げ、男女間の退職年齢格差を縮小することにより、社会保険制度の適用範囲を段階的に拡大する。統計モデルに従って合理的な削減を適用することにより、社会保険の早期退職および一括脱退に対する金銭的インセンティブを削減する。公共部門と民間部門の労働者の福祉を平等にし、社会保険制度の適用範囲を拡大する。
非公式労働者がシステムに参加し、便利にやり取りできるメカニズムを構築し、多層的な社会保障制度を通じて拠出型と非拠出型の両方のメカニズムで高齢者の年金適用範囲の拡大を推進し、すべての高齢者を対象とする普遍的な社会年金制度を実現し、誰も取り残されないようにします...
高齢者を含む社会扶助受給者、特に高齢者、少数民族、貧困層、農村部に住む人々など、より脆弱な立場にある人々が最低限の生活水準を達成できるよう、通常の社会扶助政策の対象範囲と水準を高齢者を含めて拡大し続ける。
ブイ・シー・ロイ博士はまた、人口の急速な高齢化に積極的に適応し、統合的かつ多層的で現代的な社会保障制度を早急に完成・発展させる必要があると述べた。そのためには、社会保険、社会保障、雇用の各要素を連携させ、社会保障制度と政策を積極的に統合的に整備し、「誰一人取り残さない」普遍的な社会保障の実現を目指し、経済ショックなどの危機への備えを強化する必要がある。
柔軟かつ多層的な現代社会保険制度を構築し、全労働者を対象とすることを目指し、将来の高齢者の所得保障の確保に貢献します。
「2030年までの高齢者保健計画」に基づいて高齢者保健を強化し、高齢者保健に関する政策と法律を整備し、基礎保健サービスの提供、非感染性疾患の予防と管理、高齢者の検査と治療のシステムを強化・発展させ、高齢者の長期的な保健モデルを徐々に構築する。
2021年、ベトナムでは約465万人の高齢者が経済活動に参加しており、全国の高齢者総数の32.4%を占めています。しかし、高齢者の雇用の質と収入は低い状況にあります。高齢者の大多数は非公式セクターの単純労働に従事しており、平均月収は500万ドン未満（高齢者総数の約72%を占める）で、2021年の就労年齢の賃金労働者の平均月収（648万ドン）を大きく下回っています。
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