Khắc phục độ "vênh" trong quy định về định giá và phân cấp định giá

Đây là ý kiến Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan tại phiên thảo luận của Tổ 8 (gồm Đoàn ĐBQH tỉnh Bắc Ninh và Cà Mau) về dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giá, chiều nay, 3/11.

Quang cảnh phiên thảo luận tại Tổ 8, chiều 3/11. Ảnh: An Nhiên

Bộ Y tế không thể định giá cho các bộ, ngành khác

Tại phiên thảo luận Tổ về dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giá, Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan nhấn mạnh: Giá dịch vụ y tế ảnh hưởng trực tiếp đến công tác khám, chữa bệnh cũng như quyền lợi của người dân. Việc sửa luật nhằm bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất, tạo thuận lợi cho các cơ sở y tế trong quá trình triển khai thực hiện.

Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan phát biểu tại Tổ 8. Ảnh: An Nhiên

Góp ý cụ thể vào dự án Luật, theo người đứng đầu Bộ Y tế, dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giá có 2 dịch vụ liên quan đến công tác phòng bệnh quy định, Bộ Y tế định giá cụ thể hoặc phân cấp cho các đơn vị, cơ quan trực thuộc Bộ định giá cụ thể, áp dụng tại các đơn vị thuộc Bộ Y tế.

Theo Bộ trưởng, đối với nội dung này, Bộ Y tế đề nghị Bộ sẽ trực tiếp triển khai đối với các đơn vị thuộc Bộ. Bộ Công an, Bộ Quốc phòng triển khai thực hiện đối với các đơn vị thuộc hai Bộ này; UBND tỉnh triển khai thực hiện đối với các đơn vị còn lại của địa phương cũng như các đơn vị đóng trên địa bàn, trừ Bộ Y tế, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an. Bộ Y tế không thể định giá cho các bộ, ngành khác, Bộ trưởng Bộ Y tế nêu rõ.

Chia sẻ thêm, Bộ trưởng Đào Hồng Lan cho biết: Đối với giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh hiện đang được quy định tại Phụ lục của Luật Giá, Bộ Y tế đề nghị sửa theo hướng Bộ Y tế chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính quy định phương pháp định giá đối với dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh. Điều này sẽ phù hợp với khoản 4, Điều 110 của Luật Khám bệnh, chữa bệnh.

z7184319826105_27c734662d9372883e398779148940b3(1).jpg — Các đại biểu tham gia thảo luận tại Tổ 8. Ảnh: An Nhiên

Ngoài ra, Bộ trưởng cho rằng nếu chiếu theo như dự thảo luật, UBND tỉnh sẽ đang bị vướng giữa quy định giá khám bệnh và giá phòng bệnh. Trong dự thảo luật, quy định giá phòng bệnh sẽ giao cho UBND tỉnh quyết định. Trong khi đó, theo Luật Khám bệnh, chữa bệnh, việc định giá khám bệnh, chữa bệnh đang giao cho HĐND tỉnh quyết định. “Tức là thẩm quyền địa phương giữa UBND và HĐND đang bị “vênh" nhau, Bộ trưởng Đào Hồng Lan nhận định.

Do đó, Bộ trưởng đề nghị cùng với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giá, cũng cần thiết sửa đổi, bổ sung Luật khám bệnh, chữa bệnh để tạo nên sự thống nhất, đồng bộ trong việc xác định giá của phòng bệnh và giá của khám, chữa bệnh, cũng như phù hợp với việc phân cấp, phân quyền của chính quyền địa phương hiện nay.

Ở góc độ khác, Bộ trưởng Đào Hồng Lan đề cập là nội dung về định mức kinh tế – kỹ thuật. Theo đó, tại Khoản 4, Điều 21 của dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giá, Bộ trưởng đề nghị bỏ quy định về việc ban hành "đặc điểm" định mức kinh tế của hàng hóa, dịch vụ, bởi từ trước đến nay chỉ quy định ban hành định mức kinh tế – kỹ thuật (nếu có).

Bộ trưởng cho rằng: "Hiện nay chúng ta lại bổ sung thêm từ "đặc điểm", nhưng lại chưa có hướng dẫn cụ thể về cách xác định "đặc điểm kinh tế – kỹ thuật". Điều này sẽ gây vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện. Do đó, Bộ trưởng đề nghị sửa nội dung tại khoản 4, điều 21 của Luật Giá".

Hạn chế tình trạng “mỗi nơi một giá”

Góp ý vào dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giá, ĐBQH Nguyễn Như So (Bắc Ninh) cho rằng, trong số các nội dung trọng tâm, cơ chế bình ổn giá là mắt xích cần được xem xét một cách căn cơ nhất. Bởi đây là công cụ trực tiếp tác động đến ổn định kinh tế vĩ mô, đời sống nhân dân và niềm tin của cộng đồng doanh nghiệp.

ĐBQH Nguyễn Như So (Bắc Ninh) phát biểu Ảnh: An Nhiên

Theo đại biểu, cần tiếp tục rà soát và hoàn thiện danh mục hàng hoá dịch vụ bình ổn giá nhằm giúp việc điều hành, kiểm soát lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô trước các tác động của kinh tế toàn cầu cũng như biến đổi khí hậu. Danh mục này phải được xây dựng trên cơ sở khoa học, phản ánh đúng tính chất thiết yếu, mức độ rủi ro biến động giá, cũng như khả năng và chi phí can thiệp của Nhà nước. Bình ổn giá phải được thực hiện đúng đối tượng, đúng thời điểm, đúng công cụ thì mới phát huy hiệu quả.

Về các biện pháp bình ổn giá, theo đại biểu Nguyễn Như So, tại Điều 19 luật hiện hành đã quy định khá đầy đủ và thiết thực. Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy hiệu quả của công tác bình ổn giá không chỉ phụ thuộc vào công cụ điều hành, mà cốt lõi nằm ở năng lực bảo đảm nguồn cung hàng hóa. Đối với các mặt hàng khan hiếm nguồn cung thiếu hụt (như mặt hàng xăng dầu) thì dù áp dụng bất kỳ biện pháp bình ổn nào, kết quả cũng chỉ mang tính tình thế, khó duy trì ổn định lâu dài.

Các đại biểu tham gia thảo luận tại tổ 8. Ảnh: An Nhiên

Vì vậy, bình ổn giá cần được nhìn nhận trong tổng thể chính sách phát triển kinh tế vĩ mô, gắn với chiến lược đảm bảo an ninh cung ứng và nâng cao năng lực sản xuất trong nước. Nhà nước phải ưu tiên hàng đầu cho các chính sách hỗ trợ mang tính nền tảng về thuế, tín dụng, đất đai, năng lượng và hạ tầng logistics nhằm khuyến khích doanh nghiệp đầu tư mở rộng sản xuất, tăng khả năng dự trữ, chủ động nguồn hàng thiết yếu và giảm phụ thuộc vào nhập khẩu...

Đối với tổ chức thực hiện bình ổn giá, tại điểm b khoản 2 Điều 20 luật hiện hành, phân cấp cho uỷ ban nhân dân tỉnh có thẩm quyền xem xét, quyết định, áp dụng các biện pháp và thời hạn bình ổn giá tại phạm vi địa phương. Tuy nhiên, theo đại biểu việc trao quyền rộng nhưng không đi kèm cơ chế kiểm soát tương ứng sẽ tiềm ẩn nhiều rủi ro trong thực thi...

"Cơ quan soạn thảo nghiên cứu thiết lập cơ chế giám sát tập trung của Bộ Tài chính, bảo đảm thống nhất trong điều hành giá, hài hòa giữa phân cấp và kiểm soát quyền lực, qua đó hạn chế tình trạng “mỗi nơi một giá” và củng cố niềm tin vào sự ổn định của thị trường trên phạm vi cả nước", ĐBQH Nguyễn Như So kiến nghị

Nguồn: https://daibieunhandan.vn/khac-phuc-do-venh-trong-quy-dinh-ve-dinh-gia-va-phan-cap-dinh-gia-10394221.html