ផ្នែកទី 2: “ការត្រួសត្រាយផ្លូវ” - ការរៀបចំផែនទីប្រព័ន្ធតុលាការវៀតណាមឡើងវិញ

យោងតាមសេចក្តីសម្រេចលេខ ៨១ របស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ នៃរដ្ឋសភា បន្ទាប់ពីការរៀបចំឡើងវិញនូវតុលាការ មានតុលាការខេត្តសរុបចំនួន ៣៤ និងតុលាការតំបន់ចំនួន ៣៥៥ នៅទូទាំងប្រទេស។

ក្នុងចំណោមនោះ ទីក្រុងហាណូយ ទីក្រុងហូជីមិញ និងទីក្រុងដាណាំង គឺជាតំបន់ទាំងបីដែលត្រូវបានជ្រើសរើស ដោយតំបន់នីមួយៗមានតុលាការតំបន់មួយដែលត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យដោះស្រាយសំណុំរឿងក្ស័យធន និងកម្មសិទ្ធិបញ្ញាពីខេត្ត និងក្រុងចំនួន ៣៤។

នេះគឺជាគំរូមួយដែលមិនធ្លាប់មានពីមុនមកសម្រាប់ប្រតិបត្តិការរបស់តុលាការតំបន់ ហើយក៏មិនធ្លាប់មានពីមុនមកនៅលើផែនទីតុលាការរបស់ប្រទេសវៀតណាមផងដែរ។

ការធ្វើស្ថាប័នូបនីយកម្មទស្សនៈរបស់គណបក្សលើកំណែទម្រង់ប្រព័ន្ធតុលាការ។

សាស្ត្រាចារ្យបណ្ឌិត ផាន់ ទ្រុងលី (អតីតប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់នៃរដ្ឋសភា) ជឿជាក់ថា សេចក្តីសម្រេចលេខ ៨១ មិនមែនគ្រាន់តែជាឯកសាររដ្ឋបាលស្តីពីការរៀបចំឡើងវិញនូវប្រព័ន្ធតុលាការនោះទេ ប៉ុន្តែជាជំហានមួយឆ្ពោះទៅរកការធ្វើស្ថាប័នដោយផ្ទាល់នូវទិសដៅសំខាន់ៗរបស់បក្សស្តីពីវិមជ្ឈការ ការធ្វើឱ្យឧបករណ៍មានភាពសាមញ្ញ និងការបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃអំណាចតុលាការ។

លោក ផាន់ ទ្រុងលី ជឿជាក់ថា ទិដ្ឋភាព «ត្រួសត្រាយផ្លូវ» ចំនួនបី ដែលបង្កើតឡើងដោយសេចក្តីសម្រេចលេខ ៨១ អាចត្រូវបានកំណត់អត្តសញ្ញាណ។

ជាពិសេស សេចក្តីសម្រេចលេខ ៨១ «បើកផ្លូវសម្រាប់ការរៀបចំអំណាចតុលាការឆ្ពោះទៅរកទំនើបកម្ម និងវិជ្ជាជីវៈ» ដោយអនុញ្ញាតឱ្យមានការរៀបចំប្រព័ន្ធតុលាការទៅតាមអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្មី ដែលភ្ជាប់ទៅនឹងតម្រូវការនៃការធ្វើឱ្យកម្រិតមធ្យមមានភាពប្រសើរឡើង ដោយមានគោលបំណងឆ្ពោះទៅរកគំរូតុលាការតំបន់ជំនួសឱ្យប្រព័ន្ធតុលាការកម្រិតស្រុកដែលខ្ចាត់ខ្ចាយ។

រចនាសម្ព័ន្ធអង្គការនេះជួយសម្រួលដល់ការប្រមូលផ្តុំធនធាន បង្កើនវិជ្ជាជីវៈ និងឯករាជ្យភាពក្នុងដំណើរការតុលាការ ដោយហេតុនេះយកឈ្នះលើការបែកបាក់ និងភាពឯកោក្នុងស្រុក - ដែលជាដែនកំណត់យូរអង្វែងនៃប្រព័ន្ធតុលាការ។

លើសពីនេះ សេចក្តីសម្រេចលេខ ៨១ ក៏ «បើកផ្លូវសម្រាប់យន្តការមួយដើម្បីដំណើរការអំណាចតុលាការដែលភ្ជាប់ទៅនឹងការគ្រប់គ្រងអំណាច» ដោយរៀបចំតុលាការតាមតំបន់ ដែលអនុញ្ញាតឱ្យមានការបង្កើតទំនាក់ទំនងគ្រប់គ្រងរវាងតុលាការកម្រិតផ្សេងៗគ្នាដោយផ្អែកលើយុត្តាធិការជាក់ស្តែង កាត់បន្ថយការត្រួតស៊ីគ្នា និងធានាយន្តការនៃការបែងចែកការងារ ការសម្របសម្រួល និងការគ្រប់គ្រងអំណាចតុលាការស្របតាមសេចក្តីសម្រេចលេខ ២៧-NQ/TW ស្តីពីការបន្តកសាង និងធ្វើឱ្យរដ្ឋនីតិរដ្ឋសង្គមនិយមមានភាពល្អឥតខ្ចោះ។

នេះគឺជាមូលដ្ឋានគ្រឹះសម្រាប់ការកសាងប្រព័ន្ធតុលាការដ៏ស្មោះត្រង់ និងស្អាតស្អំ ដោយទប់ស្កាត់ការ «បង្ខូចអំណាចតុលាការ» ដើម្បីផលប្រយោជន៍ក្នុងស្រុក ឬទំនាក់ទំនងក្នុងតំបន់។

លើសពីនេះ សេចក្តីសម្រេចលេខ ៨១ ក៏ជួយបើកផ្លូវសម្រាប់ការបង្កើតស្ថាប័នូបនីយកម្មនៃគំរូតុលាការអេឡិចត្រូនិក តុលាការឌីជីថល និងយុត្តិធម៌ឆ្លាតវៃផងដែរ។

តាមរយៈការរៀបចំឡើងវិញនូវតុលាការស្របតាមកម្រិតរដ្ឋបាលថ្មី សេចក្តីសម្រេចលេខ ៨១ បង្កើតក្របខ័ណ្ឌមួយក្នុងពេលដំណាលគ្នាសម្រាប់ការអនុវត្ត បច្ចេកវិទ្យាឌីជីថល ក្នុងការគ្រប់គ្រង ការវិនិច្ឆ័យ និងប្រតិបត្តិការរបស់តុលាការ។

នេះមានសារៈសំខាន់ណាស់សម្រាប់ការអនុវត្តតុលាការអេឡិចត្រូនិក ការកាត់ក្តីតាមអ៊ីនធឺណិត ការធ្វើឯកសារឌីជីថល និងការកសាងប្រព័ន្ធយុត្តិធម៌ឌីជីថលបន្តិចម្តងៗសម្រាប់យុត្តិធម៌ និងបម្រើប្រជាជន។

បីខែ - ពាក្យសុំជាង ៣០០ សម្រាប់ដំណើរការក្ស័យធន។

តុលាការប្រជាជនតំបន់ ២ - ហាណូយ ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយផ្អែកលើការរួមបញ្ចូលគ្នារវាងអតីតតុលាការប្រជាជនស្រុកដុងដា និងអតីតតុលាការប្រជាជនស្រុកថាញ់សួន (ហាណូយ)។

យោងតាមសេចក្តីសម្រេចលេខ ៨១ តុលាការប្រជាជនតំបន់ ២ មានភារកិច្ចដោះស្រាយសំណុំរឿងក្ស័យធនសម្រាប់ខេត្ត និងក្រុងចំនួន ១៨ នៅភាគខាងជើង និងដោះស្រាយសំណុំរឿងរដ្ឋប្បវេណី ពាណិជ្ជកម្ម និងរដ្ឋបាលទាក់ទងនឹងកម្មសិទ្ធិបញ្ញា និងការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យាសម្រាប់ខេត្ត និងក្រុងចំនួន ២០ ទូទាំងប្រទេស។

ទាំងនេះគឺជាវិស័យថ្មី និងស្មុគស្មាញពីរ ដែលកំពុងរីកចម្រើនកាន់តែខ្លាំងឡើង នៅពេលដែលសេដ្ឋកិច្ចរបស់ប្រទេសមានការអភិវឌ្ឍ។

លើសពីនេះ ការដោះស្រាយសំណុំរឿងទាំងនេះច្រើនតែពាក់ព័ន្ធនឹងជំហាននីតិវិធីជាច្រើន និងចំណាយពេលយូរជាងសំណុំរឿងសេដ្ឋកិច្ច និងពាណិជ្ជកម្មផ្សេងទៀត ដែលទាមទារឱ្យតុលាការជំនាញត្រូវត្រៀមខ្លួនយ៉ាងពេញលេញទាក់ទងនឹងធនធានមនុស្ស និងសម្ភារៈ ដើម្បីបំពេញភារកិច្ចដ៏សំខាន់នេះ។

លោក ហ័ង ង៉ុកថាញ់ ប្រធានតុលាការប្រជាជនតំបន់ទី ២ ហាណូយ ដឹកនាំកិច្ចប្រជុំដោះស្រាយពាក្យស្នើសុំក្ស័យធនដែលដាក់ដោយសាជីវកម្មឧស្សាហកម្មសាងសង់កប៉ាល់ (SBIC)។ (រូបថត៖ គីម អាញ/VNA)

ចៅក្រម ហ័ង ង៉ុក ថាញ់ (ប្រធានចៅក្រមនៃតុលាការប្រជាជនតំបន់ ២ - ទីក្រុងហាណូយ) បានវាយតម្លៃថា សេចក្តីសម្រេចលេខ ៨១ ដែលផ្តល់អំណាចឯកទេសដល់តុលាការតំបន់ បង្ហាញពីកម្រិតខ្ពស់នៃជំនាញឯកទេស ដែលបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ចៅក្រមក្នុងការទទួលបានចំណេះដឹងស៊ីជម្រៅ និងជំនាញដ៏សម្បូរបែបក្នុងការដោះស្រាយករណីប្រភេទជាក់លាក់ទាំងនេះ។

ម្យ៉ាងវិញទៀត ការស្តាប់សំណុំរឿងឯកទេសទាំងនេះនៅក្នុងតុលាការតែមួយនឹងជួយសម្រេចបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាកាន់តែច្រើនក្នុងការដោះស្រាយសំណុំរឿង និងដោះស្រាយសំណុំរឿងស្រដៀងគ្នានេះឱ្យកាន់តែលឿន។ ការបែងចែកអំណាចនេះក៏ទទួលបានការគាំទ្រយ៉ាងខ្លាំងពីតុលាការផ្សេងទៀតនៅក្នុងតំបន់ផងដែរ។

យោងតាមលោកចៅក្រម ង្វៀន ហៃ បាង អនុប្រធានតុលាការប្រជាជនក្រុងហៃផុង ការផ្ទេរយុត្តាធិការទៅតុលាការតំបន់នៅទីក្រុងហូជីមិញ ហាណូយ និងដាណាំង ដើម្បីស្តាប់សំណុំរឿងក្ស័យធន និងកម្មសិទ្ធិបញ្ញា បានជួយកាត់បន្ថយបន្ទុកការងាររបស់តុលាការប្រជាជនក្រុងហៃផុង។

នេះនឹងអនុញ្ញាតឱ្យតុលាការប្រជាជនទីក្រុងហៃផុង និងតុលាការតំបន់ផ្តោតការយកចិត្តទុកដាក់បន្ថែមទៀតលើសំណុំរឿងប្រភេទផ្សេងទៀត ដែលបង្កើនវិជ្ជាជីវៈរបស់មន្ត្រីតុលាការ។

ដោយសារតែទំហំធំរបស់វា តុលាការប្រជាជនតំបន់ ២ - ហាណូយ នឹងត្រូវដោះស្រាយសំណុំរឿងមួយចំនួនធំ។

ចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2025 (នៅពេលដែលសេចក្តីសម្រេចលេខ 81 ចូលជាធរមាន) ដល់ខែតុលា ឆ្នាំ 2025 តុលាការប្រជាជនតំបន់ 2 - ហាណូយបានទទួល និងកំពុងដោះស្រាយពាក្យសុំក្ស័យធនអាជីវកម្មជាង 300 និងពាក្យសុំដោះស្រាយវិវាទកម្មសិទ្ធិបញ្ញាចំនួន 30។

បច្ចុប្បន្ននេះ អង្គភាពនេះកំពុងដោះស្រាយញត្តិក្ស័យធនដ៏ធំមួយពីសាជីវកម្មឧស្សាហកម្មសាងសង់កប៉ាល់ (SBIC) ដែលជាសហគ្រាសរដ្ឋ 100% ដែលមានក្រសួងដឹកជញ្ជូន (ឥឡូវជាក្រសួងសំណង់) ជាម្ចាស់ ដែលមានដើមទុនចុះបញ្ជីចំនួន 9,520 ពាន់លានដុង ដើមទុនវិនិយោគរបស់ម្ចាស់ជាង 6,500 ពាន់លានដុង និងទ្រព្យសកម្ម និងក្រុមហ៊ុនបុត្រសម្ព័ន្ធរបស់ SBIC ដែលមានទីតាំងនៅក្នុងខេត្ត និងទីក្រុងជាច្រើន។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បច្ចុប្បន្នក្រុមហ៊ុនមានដើមទុនអវិជ្ជមានរហូតដល់ ៧៨.០០០ ពាន់លានដុង។ យោងតាមរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុដែលផ្តល់ដោយក្រុមហ៊ុនទៅតុលាការ បញ្ជីឈ្មោះម្ចាស់បំណុល និងកូនបំណុលមានចំនួនរាប់រយអង្គភាព និងបុគ្គល ដែលរាយប៉ាយពាសពេញប្រទេស។

ចៅក្រម Hoang Nghia Hai (ដែលត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យដោះស្រាយដំណើរការក្ស័យធនរបស់ SBIC) បានថ្លែងថា នេះជាសំណុំរឿងដ៏ធំមួយ និងស្មុគស្មាញ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដោយមានបទពិសោធន៍ដែលទទួលបានពីការដោះស្រាយដំណើរការក្ស័យធនរបស់ក្រុមហ៊ុន Vinashinlines (ក្រុមហ៊ុនដឹកជញ្ជូនមហាសមុទ្រវៀតណាម លីមីតធីត) នៅតុលាការប្រជាជនហាណូយ ចៅក្រម Hoang Nghia Hai និងសហការីរបស់គាត់មានទំនុកចិត្តក្នុងការដោះស្រាយ និងសិក្សាឯកសារសំណុំរឿង SBIC។

លោកចៅក្រម Hoang Nghia Hai បានចែករំលែកថា «ស្របនឹងការដោះស្រាយដំណើរការក្ស័យធនសម្រាប់ក្រុមហ៊ុនមេ SBIC យើងក៏ត្រូវអនុវត្តដំណើរការក្ស័យធនសម្រាប់ក្រុមហ៊ុនបុត្រសម្ព័ន្ធរបស់ខ្លួនផងដែរ។ ដូច្នេះ បញ្ហាផ្លូវច្បាប់ជុំវិញដំណើរការដោះស្រាយការក្ស័យធននឹងមានការលំបាក ហើយនឹងអូសបន្លាយពេលជាច្រើនឆ្នាំទៅមុខទៀត»។

ដំណោះស្រាយដ៏ទូលំទូលាយមួយគឺត្រូវការសម្រាប់ប្រតិបត្តិការរលូន។

ដោយមានចៅក្រមចំនួន ៣៤ រូប តុលាការប្រជាជនតំបន់ ២ - ទីក្រុងហាណូយ បានដោះស្រាយសំណុំរឿងគ្រប់ប្រភេទជាង ៧.០០០ ករណីចាប់តាំងពីដើមឆ្នាំនេះ។

ជាមធ្យម ចៅក្រមម្នាក់ៗនៅក្នុងអង្គភាពត្រូវដោះស្រាយសំណុំរឿងជាង ២០០ សំណុំរឿងនៃប្រភេទផ្សេងៗគ្នា។ លើសពីនេះ យុត្តាធិការឯកទេសលើការក្ស័យធន និងសិទ្ធិកម្មសិទ្ធិបញ្ញាសម្រាប់ខេត្ត និងក្រុងភាគខាងជើងចំនួន ១៨ និង ២០ រៀងៗខ្លួន ធ្វើឱ្យវាមានការលំបាកខ្លាំងណាស់សម្រាប់តុលាការប្រជាជននៃតំបន់ ២ - ទីក្រុងហាណូយក្នុងការដោះស្រាយបន្ទុកការងាររបស់ខ្លួន។

យោងតាមលោក ហួង ង៉ុកថាញ់ ប្រធានចៅក្រមតុលាការកំពូល ជាទូទៅ ចៅក្រមត្រូវដោះស្រាយទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ត្រឹមតែមួយទៅបីប៉ុណ្ណោះ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅក្នុងសំណុំរឿងក្ស័យធន និងកម្មសិទ្ធិបញ្ញា ចៅក្រមត្រូវតែដោះស្រាយទំនាក់ទំនងផ្សេងៗគ្នាជាច្រើនក្នុងពេលដំណាលគ្នា ដូចជា៖ ហិរញ្ញវត្ថុសាជីវកម្ម ពន្ធ បំណុល កិច្ចសន្យាការងារ ប្រាក់ឈ្នួល ធានារ៉ាប់រង និងវិវាទអាជីវកម្មប្រភេទផ្សេងៗទៀត។

ដើម្បីដោះស្រាយសំណុំរឿងទាំងនេះប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព តម្រូវឱ្យចៅក្រមមានបទពិសោធន៍ច្រើនឆ្នាំក្នុងវិស័យសេដ្ឋកិច្ច ហើយវាក៏ចាំបាច់ផងដែរក្នុងការផ្តល់ជូនពួកគេនូវពេលវេលាដើម្បីផ្តោតលើសំណុំរឿងឯកទេសទាំងនេះ ដោយមិនត្រូវបានរំខាន ឬជះឥទ្ធិពលដោយបញ្ហាផ្សេងទៀត។

លោកចៅក្រម Hoang Ngoc Thanh បានសង្កត់ធ្ងន់ថា «បញ្ហាប្រឈមដ៏ធំបំផុតរបស់យើងនៅពេលនេះ គឺកង្វះខាតបុគ្គលិក និងសម្ភារៈ រួមទាំងឧបករណ៍ និងសម្ភារៈបរិក្ខារ ដែលនឹងអនុញ្ញាតឱ្យយើងផ្ទៀងផ្ទាត់ ប្រមូលឯកសារ និងភស្តុតាង វាយតម្លៃ វាយតម្លៃ និងរឹបអូសទ្រព្យសម្បត្តិនៅក្នុងខេត្ត និងក្រុងពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីបំពេញតាមតម្រូវការនៃច្បាប់ថ្មីរបស់យើង»។

ម៉្យាងវិញទៀត ក្រៅពីការលំបាកទាក់ទងនឹងបុគ្គលិក និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ នៅតែមានឧបសគ្គទាក់ទងនឹងប្រព័ន្ធច្បាប់។ ច្បាប់ស្តីពីការក្ស័យធន ដែលអនុម័តក្នុងឆ្នាំ ២០១៤ មានបទប្បញ្ញត្តិជាច្រើនដែលហួសសម័យ។ ច្បាប់ស្តីពីកម្មសិទ្ធិបញ្ញាក៏មានបទប្បញ្ញត្តិជាច្រើនដែលមិនឆបគ្នាជាមួយបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់ពាក់ព័ន្ធផ្សេងទៀត។

ចៅក្រម ង្វៀន ធី ធូ ហ៊ុយយ៉េន (តុលាការប្រជាជនតំបន់ ២ - ហាណូយ) បានថ្លែងថា ដំណើរការនៃការធ្វើវិវាទដើម្បីដោះស្រាយសំណុំរឿងក្ស័យធនប្រឈមមុខនឹងឧបសគ្គជាច្រើន។

ជាធម្មតា នេះរួមបញ្ចូលទាំងការចំណាយសម្រាប់អ្នកគ្រប់គ្រងការក្ស័យធន (បុគ្គលដែលគ្រប់គ្រង និងរំលាយទ្រព្យសម្បត្តិរបស់អាជីវកម្ម ឬសហករណ៍ដែលក្ស័យធនក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការក្ស័យធន)។

«យោងតាមក្រឹត្យលេខ ២២ របស់រដ្ឋាភិបាល ថ្លៃសេវាសម្រាប់អ្នកគ្រប់គ្រងក្ស័យធនគឺខ្ពស់ណាស់។ ខណៈពេលដែលអាជីវកម្មក្ស័យធនកំពុងប្រឈមមុខនឹងការលំបាកផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ វាពិបាកសម្រាប់ពួកគេក្នុងការបង់ថ្លៃសេវាទាំងនេះទៅឱ្យអ្នកគ្រប់គ្រង។ លើសពីនេះ ដោយសារតែមិនមានបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ យើងមានការភ័ន្តច្រឡំយ៉ាងខ្លាំងអំពីរបៀបប្រមូលថ្លៃសេវាជាមុនសម្រាប់ដោះស្រាយ និងដោះស្រាយករណីក្ស័យធន…» ចៅក្រម ង្វៀន ធី ធូ ហ៊ុយន បានសម្តែងការខកចិត្ត។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដោយមានបទពិសោធន៍យ៉ាងទូលំទូលាយរបស់ចៅក្រមនៅតុលាការប្រជាជនតំបន់ ២ - ហាណូយ ក្នុងការដោះស្រាយសំណុំរឿងសេដ្ឋកិច្ចជាច្រើន ការដោះស្រាយសំណុំរឿងក្ស័យធន និងកម្មសិទ្ធិបញ្ញានឹងកាន់តែងាយស្រួល និងមានភាពសកម្មជាងបើប្រៀបធៀបទៅនឹងតុលាការតំបន់ផ្សេងទៀតដែលខ្វះជំនាញពិសេសនេះ។

នេះបានបង្កើតជាមូលដ្ឋានសម្រាប់សេចក្តីសម្រេចលេខ ៨១ ដើម្បីផ្តល់អំណាចឯកទេសដល់តុលាការក្នុងតំបន់មួយចំនួន ដែលបើកផ្លូវសម្រាប់ការកែទម្រង់ជាយុទ្ធសាស្ត្រនៃប្រព័ន្ធតុលាការ។