ក្តីកង្វល់ត្រូវបានលើកឡើងទាក់ទងនឹងការផ្ទេរសិទ្ធិអំណាចទៅប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជន ដើម្បីសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងក្រុម A។

រដ្ឋាភិបាល ស្នើឱ្យមានការធ្វើវិមជ្ឈការអំណាចដល់ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ដើម្បីសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងក្រុម A ដែលមានដើមទុនក្រោម 10.000 ពាន់លានដុង និងគម្រោងក្រុម B និងក្រុម C ដែលគ្រប់គ្រងដោយអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន។

លោក ត្រឹន ថាញ់ ម៉ាន់ ប្រធានរដ្ឋសភា ថ្លែងសុន្ទរកថា។ (រូបថត៖ ដួន តាន់/VNA)

ដោយបន្តរបៀបវារៈនៃសម័យប្រជុំលើកទី៣៨ នៅរសៀលថ្ងៃទី៩ ខែតុលា គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ នៃរដ្ឋសភា បានផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ (វិសោធនកម្ម)។

អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានជាអ្នកសម្រេចចិត្ត អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានធ្វើសកម្មភាព ហើយអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានទទួលខុសត្រូវ។

របាយការណ៍របស់រដ្ឋាភិបាល ដែលបង្ហាញដោយរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ លោក ង្វៀន ជីឌុង បង្ហាញថា វិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ បានបង្ហាញយ៉ាងពេញលេញ និងទូលំទូលាយនូវក្រុមគោលនយោបាយសំខាន់ៗចំនួនប្រាំ ដែលឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងស៊ីជម្រៅអំពីស្មារតីនៃការទម្លាយ កំណែទម្រង់ វិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាចរបស់គណៈកម្មាធិការបក្សកណ្តាល ការិយាល័យនយោបាយ រដ្ឋសភា និងរដ្ឋាភិបាល ស្របតាមបាវចនា "អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានសម្រេចចិត្ត អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានធ្វើ អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានទទួលខុសត្រូវ" ដោយគណៈកម្មាធិការបក្សកណ្តាល រដ្ឋសភា និងរដ្ឋាភិបាលដើរតួនាទីស្ថាបនា ពង្រឹងការកែលម្អស្ថាប័ន និងការត្រួតពិនិត្យ។ ធានាភាពច្បាស់លាស់នៃបុគ្គលិក ភារកិច្ច ការទទួលខុសត្រូវ និងលទ្ធផល។ កាត់បន្ថយ និងធ្វើឱ្យនីតិវិធីរដ្ឋបាលសាមញ្ញ ការពារការគេចវេសពីការទទួលខុសត្រូវ និងជៀសវាងការបង្កើតយន្តការ "ស្នើសុំ និងផ្តល់ជំនួយ"...

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមាន ៧ ជំពូក និង ១១៦ មាត្រា (ធ្វើវិសោធនកម្ម ៥៣ មាត្រា បន្ថែម ២២ មាត្រា និងលុបចោល ៧ មាត្រា បើប្រៀបធៀបទៅនឹងច្បាប់វិនិយោគសាធារណៈឆ្នាំ ២០១៩) ដោយមានខ្លឹមសារសំខាន់ៗមានគោលបំណងធ្វើឱ្យមានលក្ខណៈជាក់លាក់នូវក្រុមគោលនយោបាយសំខាន់ៗចំនួន ៥។

ទាំងនេះរួមមានគោលនយោបាយដែលធ្វើឱ្យយន្តការសាកល្បង និងជាក់លាក់ និងគោលនយោបាយដែលត្រូវបានអនុម័តរួចហើយដោយរដ្ឋសភា; គោលនយោបាយស្តីពីការលើកកម្ពស់បន្ថែមទៀតនូវវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាច; គោលនយោបាយស្តីពីការកែលម្អគុណភាពនៃការរៀបចំវិនិយោគ ការកេងប្រវ័ញ្ចធនធាន និងសមត្ថភាពក្នុងការអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈរបស់មូលដ្ឋាន និងសហគ្រាសរដ្ឋ; គោលនយោបាយស្តីពីការលើកកម្ពស់ការអនុវត្ត និងការបែងចែកដើមទុន ODA និងប្រាក់កម្ចីអនុគ្រោះពីម្ចាស់ជំនួយបរទេស (ដើមទុនបរទេស); និងគោលនយោបាយស្តីពីការធ្វើឱ្យនីតិវិធីសាមញ្ញ; ការបំពេញបន្ថែម និងបញ្ជាក់គោលគំនិត ពាក្យ និងបទប្បញ្ញត្តិ ដោយធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងឯកសណ្ឋាននៃប្រព័ន្ធច្បាប់។

គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកាជឿជាក់ថា ការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់នេះត្រូវពិចារណាឲ្យបានទូលំទូលាយ ដោយវាយតម្លៃពីចំណុចខ្វះខាត និងដែនកំណត់ដែលមានស្រាប់ ដើម្បីជំនះឧបសគ្គ និងការលំបាកក្នុងការអនុវត្តការវិនិយោគសាធារណៈ ដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធផលអតិបរមានៃការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈ។ ដូច្នេះ ពួកគេយល់ស្របលើវិសាលភាពនៃការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់នេះ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការផ្លាស់ប្តូរមួយចំនួនធំចំពោះបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ វិសាលភាពដ៏ទូលំទូលាយនៃវិសោធនកម្ម និងបទប្បញ្ញត្តិជាច្រើនដែលមានស្ថាប័ននៃយន្តការ និងគោលនយោបាយថ្មីៗជាក់លាក់ ដែលត្រូវបានសាកល្បង និងអនុវត្តក្នុងរយៈពេលខ្លី ទាមទារឱ្យមានការវាយតម្លៃដោយប្រុងប្រយ័ត្នលើផលប៉ះពាល់គោលនយោបាយ និងការស្រាវជ្រាវ និងពិនិត្យឡើងវិញយ៉ាងហ្មត់ចត់ ដើម្បីធានាថាច្បាប់ដែលបានអនុម័តគឺស្របនឹងតម្រូវការជាក់ស្តែង។

ខណៈពេលដែលសង្កត់ធ្ងន់លើសារៈសំខាន់នៃការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ ដើម្បីលុបបំបាត់ការកកស្ទះ និងការលំបាក លោក Tran Thanh Man ប្រធានរដ្ឋសភាបានព្រមានថា ត្រូវតែប្រកាន់ខ្ជាប់នូវបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ហើយត្រូវពិចារណា និងគណនាដោយប្រុងប្រយ័ត្ន។

ច្បាប់ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មបានកំណត់ក្រុមគោលនយោបាយសំខាន់ៗចំនួនប្រាំ ដែលឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងស៊ីជម្រៅអំពីស្មារតីនៃការទម្លាយភាពថ្មី ការកែទម្រង់ ការធ្វើវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាច ដោយជៀសវាងយន្តការ «ស្នើសុំ និងផ្តល់» និងប្រកាន់ខ្ជាប់នូវស្មារតីណែនាំរបស់អគ្គលេខាធិការ តូ ឡាំ៖ «ឧបសគ្គណាមួយក្នុងដំណើរការដឹកនាំការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសង្គមនឹងត្រូវបានលុបបំបាត់។ រដ្ឋាភិបាលនឹងបង្កើត រដ្ឋសភានឹងត្រួតពិនិត្យ ហើយវិមជ្ឈការដ៏រឹងមាំនឹងត្រូវបានផ្តល់ឱ្យមូលដ្ឋាន។ មូលដ្ឋាននឹងធ្វើ មូលដ្ឋាននឹងត្រួតពិនិត្យ និងមូលដ្ឋាននឹងទទួលខុសត្រូវ»។

ដើម្បីធានាថាច្បាប់វិសោធនកម្មនេះមានប្រសិទ្ធភាព ស័ក្តិសិទ្ធិភាព និងអាចធ្វើទៅបានយ៉ាងពិតប្រាកដ ប្រធានរដ្ឋសភាជឿជាក់ថា ចាំបាច់ត្រូវវាយតម្លៃឱ្យបានត្រឹមត្រូវអំពីមូលហេតុឫសគល់នៃដែនកំណត់ដែលមានស្រាប់ក្នុងការវិនិយោគសាធារណៈ ដើម្បីស្នើវិសោធនកម្មដែលដោះស្រាយបញ្ហា និងឧបសគ្គជាក់លាក់។

លោកបានចង្អុលបង្ហាញពីបញ្ហាជាប់លាប់ចំនួនបីនៅក្នុងការវិនិយោគសាធារណៈដែលនៅតែមិនទាន់ដោះស្រាយអស់រយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំ៖

ទីមួយ ការបញ្ចេញមូលនិធិវិនិយោគសាធារណៈមានភាពយឺតយ៉ាវ។

ទីពីរ មានការពន្យារពេលក្នុងផែនការបែងចែកដើមទុន។ ផែនការដើមទុនមានហើយ ប៉ុន្តែនីតិវិធីគម្រោងវិនិយោគមិនទាន់បានបញ្ចប់នៅឡើយទេ ឬដើមទុនត្រូវបានបែងចែកទៅឱ្យគម្រោងដែលទំនងជាមិនត្រូវបានអនុវត្ត។ ដើមទុនត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងបញ្ជី ប៉ុន្តែនីតិវិធីមានភាពយឺតយ៉ាវខ្លាំង ហើយមិនមានការធានា។

ទីបី មានតម្រូវការជាប្រចាំក្នុងការដាក់សំណើសុំការបែងចែកដើមទុនទៅអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ទាំងលើមូលដ្ឋានរយៈពេលមធ្យម និងប្រចាំឆ្នាំ ដោយសារតែនីតិវិធីវិនិយោគមិនពេញលេញសម្រាប់គម្រោង។

យោងតាមប្រធានរដ្ឋសភា បន្ថែមពីលើវឌ្ឍនភាពយឺតយ៉ាវក្នុងការទូទាត់សំណង ការតាំងទីលំនៅថ្មី និងការទិញយកដីធ្លី ក៏មានកង្វះខាតសម្ភារៈសំណង់យ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរ និងការអនុវត្តអវិជ្ជមានដែលត្រូវដោះស្រាយផងដែរ។ មូលហេតុចម្បងគឺដំណើរការរៀបចំវិនិយោគ។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់មិនទាន់បានដោះស្រាយភាពមិនគ្រប់គ្រាន់នេះនៅឡើយទេ។

ជៀសវាងការធ្វើវិមជ្ឈការហួសពីវិសាលភាពនៃការអនុវត្ត។

ជាពិសេស នៅក្នុងក្រុមគោលនយោបាយស្តីពីការលើកកម្ពស់បន្ថែមទៀតនូវវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាច រដ្ឋាភិបាលស្នើឱ្យបង្កើនទំហំដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈសម្រាប់គម្រោងសំខាន់ៗជាតិដល់ 30,000 ពាន់លានដុង ឬច្រើនជាងនេះ។ និងសម្រាប់គម្រោងក្រុម A ក្រុម B និងក្រុម C ដល់ទ្វេដងនៃទំហំបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន។ អំណាចក្នុងការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងក្រុម A ដែលមានដើមទុនក្រោម 10,000 ពាន់លានដុង និងគម្រោងក្រុម B និងក្រុម C ដែលគ្រប់គ្រងដោយអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន នឹងត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់។

ទាក់ទងនឹងបញ្ហានេះ លោក ឡេ ក្វាង ម៉ាញ ប្រធានគណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកា បានបញ្ជាក់ថា មតិភាគច្រើននៅក្នុងគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍បានស្នើឱ្យពិនិត្យ ចងក្រង និងវាយតម្លៃចំនួនគម្រោងក្រុម A ដែលមានទុនវិនិយោគសរុបចាប់ពី ១០,០០០ ពាន់លានដុង ដល់ ៣០,០០០ ពាន់លានដុង និងលើសពី ៣០,០០០ ពាន់លានដុងនាពេលថ្មីៗនេះ។ ការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់នៃការបង្កើនទំហំដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈសម្រាប់គម្រោងសំខាន់ៗជាតិចាប់ពី ១០,០០០ ពាន់លានដុង ដល់ ៣០,០០០ ពាន់លានដុង។ ការផ្តល់ការពន្យល់ពេញលេញអំពីមូលដ្ឋានសម្រាប់កំណត់ និងវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់នៃគោលនយោបាយ។ ការវាយតម្លៃយ៉ាងហ្មត់ចត់អំពីផលប៉ះពាល់លើសមត្ថភាពអនុវត្តរបស់មូលដ្ឋាន។ និងជៀសវាងការធ្វើវិមជ្ឈការហួសពីសមត្ថភាពអនុវត្ត ដែលនាំឱ្យមានការខាតបង់ និងអប្រសិទ្ធភាព។

គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកា និងគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការច្បាប់ ជឿជាក់ថា ការធ្វើវិមជ្ឈការអំណាចទៅឱ្យប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ដើម្បីសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងនានា ដូចដែលបានស្នើឡើងនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ គឺជាការផ្លាស់ប្តូរដ៏សំខាន់មួយដែលតម្រូវឱ្យមានការស្រាវជ្រាវយ៉ាងហ្មត់ចត់ និងទូលំទូលាយ និងការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់ ដែលដាក់ក្នុងបរិបទរួមនៃគោលនយោបាយផ្សេងទៀតដែលទាក់ទងនឹងការទទួលខុសត្រូវរួម និងបុគ្គល។

ការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងនានា គឺជាបញ្ហាសំខាន់សម្រាប់មូលដ្ឋាន។ ដូច្នេះ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈបច្ចុប្បន្នបានចែងថា ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគ ហើយប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅកម្រិតដូចគ្នាសម្រេចលើការវិនិយោគគម្រោងជាវិធានការមួយដើម្បីគ្រប់គ្រងអំណាច។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រសិនបើប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅកម្រិតណាមួយ គឺជាអ្នកសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគ និងជាអ្នកសម្រេចលើការវិនិយោគគម្រោង វាមិនធានានូវភាពមិនលំអៀងនោះទេ។

ទិដ្ឋភាពនៃកិច្ចប្រជុំ។ (រូបថត៖ ដួន តាន់/VNA)

ប្រធានរដ្ឋសភាបានមានប្រសាសន៍ថា លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ចាត់ថ្នាក់គម្រោងសំខាន់ៗជាតិ គម្រោងក្នុងក្រុម A, B និង C ដោយផ្អែកលើកម្រិតនៃការវិនិយោគសាធារណៈ និងដើមទុនវិនិយោគសរុបគឺមានទំហំធំណាស់បើប្រៀបធៀបទៅនឹងបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន ប៉ុន្តែរដ្ឋាភិបាលមិនទាន់បានបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់អំពីមូលដ្ឋានសម្រាប់កំណត់លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យទាំងនេះនៅឡើយទេ។

ចាំបាច់ត្រូវពិនិត្យឡើងវិញដោយប្រុងប្រយ័ត្ននូវការផ្ទេរអំណាចទៅឱ្យប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ដើម្បីសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងក្រុម A ដែលមានដើមទុនក្រោម 10,000 ពាន់លានដុង និងគម្រោងក្រុម B និងក្រុម C ដែលគ្រប់គ្រងដោយមូលដ្ឋាន ដោយធានាឱ្យមានការអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

លើសពីនេះ បទប្បញ្ញត្តិជាច្រើននៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ត្រូវការការពិនិត្យ និងកែសម្រួលបន្ថែមទៀត ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានៃច្បាប់ ដើម្បីធានាបាននូវការត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យទៅវិញទៅមក ព្រមទាំងដើម្បីគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ដោយគ្មានការខាតបង់ ឬការខ្ជះខ្ជាយ និងក្នុងលក្ខណៈតម្លាភាព និងបើកចំហ។

ខណៈពេលកំពុងសម្តែងការយល់ព្រមក្នុងការអនុម័តសេចក្តីព្រាងច្បាប់នៅក្នុងសម័យប្រជុំ ប្រធានរដ្ឋសភាបានកត់សម្គាល់ថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់ត្រូវតែរៀបចំយ៉ាងប្រុងប្រយ័ត្នចាប់ពីពេលនេះតទៅ ដោយមានអំណះអំណាង និងការពន្យល់ដ៏គួរឱ្យជឿជាក់គ្រប់គ្រាន់ដើម្បីបញ្ជាក់ពីការអនុម័តរបស់វាដោយរដ្ឋសភា។

ទាក់ទងនឹងបញ្ហានេះផងដែរ ទាក់ទងនឹងការព្រួយបារម្ភអំពីការផ្លាស់ប្តូរលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់កំណត់គម្រោង ប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច លោក វូ ហុង ថាញ់ បានចង្អុលបង្ហាញថា មានការកើនឡើងមិនស្មើគ្នា ដោយគម្រោងសំខាន់ៗថ្នាក់ជាតិកើនឡើងបីដង និងគម្រោងក្នុងក្រុម ក ខ និង គ កើនឡើងទ្វេដង។ មូលដ្ឋានសម្រាប់ការកើនឡើងនេះត្រូវបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់លាស់។

ប្រភព