ចំណុចខ្វះខាតនៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិអាករលើតម្លៃបន្ថែមសម្រាប់ឧស្សាហកម្មជី។

បន្ទាប់ពីការអនុវត្តច្បាប់លេខ 71/2014/QH13 (ច្បាប់លេខ 71) ដែលធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ពន្ធដារ (មានប្រសិទ្ធភាពចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 2015) ដែលចែងថា ជី គ្រឿងចក្រ និងឧបករណ៍ឯកទេសដែលបម្រើផលិតកម្ម កសិកម្ម ត្រូវបានលើកលែងពីពន្ធលើតម្លៃបន្ថែម (VAT) អស់រយៈពេលជិត 10 ឆ្នាំមកនេះ ចំណុចខ្វះខាតជាច្រើនបានលេចចេញឡើង ដែលបង្កឱ្យមានការលំបាកសម្រាប់ឧស្សាហកម្មជី និងរារាំងដល់ការអភិវឌ្ឍរបស់ខ្លួន។

ការផលិតជីអ៊ុយរ៉េអានៅក្រុមហ៊ុន ជីនីញប៊ិញ លីមីតធីត (សាជីវកម្មគីមីវៀតណាម)។

ច្បាប់ពន្ធលើតម្លៃបន្ថែមឆ្នាំ ២០០៨ បានចែងថា ជីត្រូវជាប់ពន្ធលើតម្លៃបន្ថែម ៥%។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ចាប់តាំងពីការអនុវត្តច្បាប់លេខ ៧១ មក ជីត្រូវបានលើកលែងពីពន្ធនេះ។ ខណៈពេលដែលហាក់ដូចជាមានប្រយោជន៍ដល់កសិករ និងអាជីវកម្មផលិតកម្ម បទប្បញ្ញត្តិនេះពិតជាបានបង្កើតការលំបាក ដោយសារអាជីវកម្មមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យកាត់ពន្ធលើតម្លៃបន្ថែមដែលបានបង់រួចហើយនោះទេ ដែលនាំឱ្យមានការកើនឡើងនៃថ្លៃដើមផលិតកម្ម។

វាចាំបាច់ក្នុងការដាក់ពន្ធលើតម្លៃបន្ថែម។

លោក ង្វៀន ទួន ហុង នាយកសហករណ៍ផលិត និងប្រើប្រាស់បន្លែសុវត្ថិភាពបាកហុង (ស្រុកដុងអាញ ទីក្រុងហាណូយ) បានមានប្រសាសន៍ថា ចាប់តាំងពីការអនុវត្តច្បាប់លេខ ៧១ មក តម្លៃជីបានកើនឡើងរហូតដល់ ៣០% បើប្រៀបធៀបទៅនឹងពេលមុន ដែលរារាំងអាជីវកម្មពីការទទួលបានប្រាក់សងវិញនៃអាករលើតម្លៃបន្ថែម និងបង្ខំពួកគេឱ្យបន្ថែមចំនួននោះទៅក្នុងតម្លៃលក់ផលិតផលរបស់ពួកគេ។ ស្ថានភាពបច្ចុប្បន្នកាន់តែពិបាកដោយសារតែកង្វះខាតវត្ថុធាតុដើម និងផលប៉ះពាល់នៃការប្រែប្រួល និងជម្លោះ សកល បន្ទាប់ពីសង្គ្រាមរុស្ស៊ី-អ៊ុយក្រែន ដែលបន្តជំរុញឱ្យតម្លៃជីកើនឡើង។ លោក ហុង បានសង្កត់ធ្ងន់ថា “ការដកជីចេញពីបញ្ជីមិនជាប់អាករលើតម្លៃបន្ថែមមិនត្រឹមតែមិននាំមកនូវអត្ថប្រយោជន៍ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែវាក៏ជាបញ្ហាខ្លាំងផងដែរ ដោយបង្កើនតម្លៃជី។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ជីគឺជាធាតុចូលដ៏សំខាន់សម្រាប់កសិករក្នុងសកម្មភាពផលិតកម្មកសិកម្មទាំងអស់”។

យោងតាមលោក ហុង មុនឆ្នាំ ២០១៤ តម្លៃជីសម្រាប់ដាំដុះបន្លែមួយសៅ (ប្រហែល ១០០០ ម៉ែត្រការ៉េ) គឺត្រឹមតែប្រហែល ៣០០,០០០ ដុងប៉ុណ្ណោះ ដែលស្មើនឹងប្រហែលមួយភាគបីនៃថ្លៃដើមសរុប។ ចាប់តាំងពីឆ្នាំ ២០១៤ តម្លៃជីបានកើនឡើងគួរឱ្យកត់សម្គាល់ ដែលបង្កើនថ្លៃដើមដល់ជិត ៥០០,០០០ ដុង។ នេះមានន័យថាការកើនឡើង ៣០-៣៥% នៃថ្លៃដើមជី ដែលធ្វើឱ្យប៉ះពាល់ដល់ប្រាក់ចំណេញរបស់កសិករ។ លោក ហុង បានព្រួយបារម្ភថា "ប្រសិនបើរដ្ឋាភិបាលមិនមានយន្តការ និងគោលនយោបាយកែតម្រូវសមស្របទេ ខណៈពេលដែលតម្លៃជីត្រូវបានគេព្យាករថានឹងបន្តកើនឡើងនាពេលអនាគត វានឹងធ្វើឱ្យកសិករលើសលប់ ជាពិសេសអ្នកផលិតខ្នាតតូច"។

ដោយរំលឹកឡើងវិញនូវពេលវេលាដែលតម្លៃជីត្រូវបាន "រងផលប៉ះពាល់ទ្វេដង" ដោយការប្រែប្រួលតម្លៃសកលក្នុងឆ្នាំ 2022 លោក ហុង បាននិយាយថា កសិករដាំបន្លែជាច្រើននៅក្នុងភូមិបាក់ហុងបានបោះបង់ចោលវាលស្រែរបស់ពួកគេ បញ្ឈប់ការផលិតជាបណ្ដោះអាសន្ន ហើយបានប្តូរទៅធ្វើការជាកម្មករជួលនៅកន្លែងផ្សេង ពីព្រោះតម្លៃលក់បន្លែមិនគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីទូទាត់ថ្លៃដើមធាតុចូល ជាពិសេសថ្លៃជី ខណៈដែលទីផ្សារសម្រាប់ផលិតផលកសិកម្ម និងទិន្នផលកសិកម្មមានភាពមិនប្រាកដប្រជាខ្លាំង។

ចំណុចខ្វះខាតមួយទៀតគឺថា ចាប់តាំងពីឆ្នាំ ២០១៤ មក ក្រុមហ៊ុនជី ដោយសារតែវិធានការកាត់បន្ថយថ្លៃដើម បានកាត់បន្ថយកម្មវិធីគាំទ្រសម្រាប់កសិករទាក់ទងនឹងតម្លៃលក់ និងការសាកល្បងសំណាប។ ជាលទ្ធផល អ្នកផលិតកសិកម្មស្ថិតក្នុងស្ថានភាពមិនអំណោយផលកាន់តែខ្លាំងជាងមុន។ ដូច្នេះ ដោយតំណាងឱ្យមតិរបស់គ្រួសារនៅក្នុងសហករណ៍ លោក ហុង បានស្នើឱ្យដាក់ជីឡើងវិញក្នុងអត្រាអាករលើតម្លៃបន្ថែម ៥% ដើម្បីបង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលសម្រាប់ផលិតកម្មកសិកម្ម។ នៅពេលដែលតម្លៃជីថយចុះ ប្រាក់ចំណេញរបស់កសិករ និងអ្នកផលិតកសិកម្មនឹងកើនឡើង។ អ្នកផលិតទ្រង់ទ្រាយធំនឹងឃើញអត្ថប្រយោជន៍ច្បាស់លាស់ ដែលផ្តល់ឱ្យពួកគេនូវទំនុកចិត្តកាន់តែច្រើនក្នុងការវិនិយោគលើផលិតកម្ម។

ផលិតផលអ៊ុយរ៉េ ពីក្រុមហ៊ុនជី និងគីមីហាបាក់ មុនពេលចេញលក់លើទីផ្សារ។

ស្រដៀងគ្នានេះដែរ លោក Nguyen Van Thu ប្រធានក្រុមប្រឹក្សាភិបាលនៃក្រុមហ៊ុន GC Food Joint Stock Company ជឿជាក់ថា ជីគួរតែត្រូវបានយកពន្ធលើតម្លៃបន្ថែម (VAT) ៥% ម្តងទៀត ដើម្បីគាំទ្រដល់កសិករទាក់ទងនឹងតម្លៃ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ រដ្ឋ និងក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុត្រូវពិចារណាដោយប្រុងប្រយ័ត្នអំពីផលិតផលដែលទាក់ទងនឹង VAT ក្នុងផលិតកម្មកសិកម្ម ដើម្បីធានាបាននូវតុល្យភាព និងធានាប្រាក់ចំណេញសម្រាប់កសិករ និងអ្នកផលិតកសិកម្មជាទូទៅ ដោយជៀសវាងស្ថានភាពដែលការផលិតដែលរកប្រាក់ចំណេញប្រែទៅជាការខាតបង់ដោយសារតែគោលនយោបាយពន្ធមិនគ្រប់គ្រាន់។ លោក Thu បានអះអាងថា “គោលនយោបាយលើកលែងជីពី VAT កាលពីអតីតកាល គឺជាកត្តាមួយក្នុងចំណោមកត្តាដែលបង្កើនតម្លៃជី ដែលបណ្តាលឱ្យមានគុណវិបត្តិសម្រាប់អ្នកផលិតកសិកម្ម។ នៅពេលដែលតម្លៃជីត្រូវបានរងផលប៉ះពាល់ដោយកត្តាសេដ្ឋកិច្ច និងនយោបាយសកល វិស័យកសិកម្មកាន់តែមានគុណវិបត្តិ ដែលកាត់បន្ថយប្រាក់ចំណេញអាជីវកម្ម”។

ការលើកកម្ពស់ការច្នៃប្រឌិតបច្ចេកវិទ្យា

តំណាងម្នាក់មកពីក្រុមហ៊ុនផលិតជីមួយនៅតំបន់ភាគខាងជើងបានបញ្ជាក់ថា៖ ចាប់តាំងពីការអនុវត្តច្បាប់លេខ ៧១ មក ក្រុមហ៊ុនផលិតជីក្នុងស្រុកបានរងការខាតបង់យ៉ាងច្រើន។ អាជីវកម្មជីមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យកាត់ ឬទាមទារសំណងសម្រាប់អាករលើតម្លៃបន្ថែមលើទំនិញ និងសេវាកម្មដែលប្រើប្រាស់ក្នុងការផលិត ក៏ដូចជាសម្រាប់ការវិនិយោគក្នុងការពង្រីកផលិតកម្ម និងការទិញយកបច្ចេកវិទ្យា និងគ្រឿងចក្រថ្មីៗនោះទេ។ លើសពីនេះ ជាមួយនឹងអាករលើតម្លៃបន្ថែមដែលមិនអាចកាត់បាន ក្រុមហ៊ុនផលិតជីត្រូវបង្ខំចិត្តគិតវាទៅក្នុងថ្លៃដើមផលិតកម្ម ដែលបង្កើនតម្លៃផលិតផល បង្ខំឱ្យពួកគេដំឡើងថ្លៃលក់ និងនាំឱ្យមានការថយចុះនៃការលក់ និងប្រសិទ្ធភាពអាជីវកម្មទាប។

តំណាងមកពីក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម បានវិភាគថា ក្នុងរយៈពេល ១០ ឆ្នាំចាប់តាំងពីការអនុវត្តច្បាប់លេខ ៧១ កម្លាំងគ្រប់គ្រងទីផ្សារបានរកឃើញ និងដោះស្រាយករណីរត់ពន្ធជី និងការផលិតជីក្លែងក្លាយជាមធ្យមចំនួន ៣.០០០ ករណីជារៀងរាល់ឆ្នាំ។ ការគណនាបង្ហាញថា ជីក្លែងក្លាយបណ្តាលឱ្យមានការខាតបង់ជាមធ្យមប្រហែល ២០០ ដុល្លារអាមេរិកក្នុងមួយហិកតា ដែលបណ្តាលឱ្យមានការខាតបង់ប្រចាំឆ្នាំចំនួន ២,៦ ពាន់លានដុល្លារអាមេរិកសម្រាប់វិស័យកសិកម្ម។ នេះមានគ្រោះថ្នាក់ជាពិសេស ដោយសារផលិតផលកសិកម្មវៀតណាមមានគោលបំណងនាំចេញទៅកាន់ទីផ្សារពិភពលោកសំខាន់ៗ។ នៅក្នុងបរិបទនេះ បញ្ហាអាករលើតម្លៃបន្ថែមលើជីកំពុងក្លាយជារឿងបន្ទាន់កាន់តែខ្លាំងឡើង ព្រោះវាជាកត្តាមួយដែលប៉ះពាល់យ៉ាងខ្លាំងដល់ផលិតកម្មក្នុងស្រុក និងរួមចំណែកដល់ភាពរស់រវើកនៃវិស័យកសិកម្ម។ យោងតាមអង្គការស្បៀងអាហារ និងកសិកម្មនៃអង្គការសហប្រជាជាតិ (FAO) រួមជាមួយនឹងកត្តាដូចជាគ្រាប់ពូជ ប្រព័ន្ធធារាសាស្រ្ត និងយន្តការកសិកម្ម ជីរួមចំណែកជាង ៤០% ក្នុងការបង្កើនទិន្នផលដំណាំ។ ដូច្នេះ គោលនយោបាយអាករលើតម្លៃបន្ថែមលើជីមិនគ្រប់គ្រាន់ ដែលត្រូវបានអនុវត្តអស់រយៈពេលជិត ១០ ឆ្នាំមកហើយ ត្រូវការផ្លាស់ប្តូរក្នុងពេលឆាប់ៗនេះ។

ចាប់តាំងពីជីត្រូវបានលើកលែងពីអាករលើតម្លៃបន្ថែម (VAT) ទិន្នន័យពីសមាគមជីវៀតណាមបង្ហាញថា បរិមាណនាំចូលសរុបបានប្រែប្រួលរវាង 3.3 និង 5.6 លានតោន។ តម្លៃបានឈានដល់ 952 លានដុល្លារ ទៅ 1.6 ពាន់លានដុល្លារអាមេរិក ខណៈដែលសមត្ថភាពផលិតក្នុងស្រុកសរុបបានថយចុះ ពី 3.5 លានតោន/ឆ្នាំ (មុនឆ្នាំ 2014) មកត្រឹម 380,000 តោន/ឆ្នាំ (ចាប់ពីឆ្នាំ 2015)។ លោកបណ្ឌិត ភុងហា ប្រធានសមាគមជីវៀតណាម បានមានប្រសាសន៍ថា យោងតាមការវាយតម្លៃគម្រោងពង្រឹងភាពប្រកួតប្រជែងរបស់វិស័យឯកជនវៀតណាម ពីទស្សនៈរបស់រដ្ឋ ការអនុវត្តអាករលើតម្លៃបន្ថែម 5% លើជីនឹងបង្កើនចំណូលថវិកាបន្ថែមចំនួន 1,541 ពាន់លានដុង ដោយសារតែការប្រមូលអាករលើតម្លៃបន្ថែមលើទិន្នផលចំនួន 6,225 ពាន់លានដុងលើជី និងការកាត់ពន្ធលើធាតុចូលចំនួន 4,713 ពាន់លានដុង។

ដោយពិភាក្សាអំពីគោលនយោបាយអាករលើតម្លៃបន្ថែមលើជី អ្នកជំនាញកសិកម្ម ហ័ង ត្រុង ធុយ បានអះអាងថា ប្រសិនបើពន្ធ 5% មិនត្រូវបានអនុវត្តចំពោះជីទេ អាជីវកម្មនឹងត្រូវទទួលបន្ទុកជំនួសរដ្ឋ និងកសិករ។ ការនាំចូលជីនឹងបន្តកើនឡើង ហើយប្រឈមនឹងហានិភ័យនៃការគ្របដណ្ដប់លើទីផ្សារ ដែលបង្ខំឱ្យឧស្សាហកម្មជីក្នុងស្រុកកាត់បន្ថយការផលិត។ ផលវិបាកដែលកើតឡើងរួមមានហានិភ័យនៃការក្ស័យធនអាជីវកម្ម ការបាត់បង់ការងារ ការថយចុះចំណូលថវិកា និងកង្វះខាតផលិតផលជីក្នុងស្រុកដែលមានគុណភាព។ ការពិតនេះផ្ទុយដោយអចេតនាទៅនឹងគោលនយោបាយលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍផលិតកម្មកសិកម្ម។

ប្រសិនបើអាករលើតម្លៃបន្ថែម (VAT) ៥% ត្រូវបានអនុវត្តចំពោះជី អ្នកខ្លះអះអាងថាកសិករនឹងជួបការលំបាក។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តាមពិតទៅ ការប្រៀបធៀបតែតម្លៃលក់ នេះគ្រាន់តែជាទិដ្ឋភាពតូចមួយនៃបញ្ហាធំជាងប៉ុណ្ណោះ។ អាករលើតម្លៃបន្ថែម (VAT) គឺជាចំណូលដែលប្រមូលបានពីអ្នកប្រើប្រាស់ចុងក្រោយ ដូច្នេះកសិករក៏ត្រូវការសមភាពជាមួយភាគីពាក់ព័ន្ធផ្សេងទៀតផងដែរ។ ផលិតផលកសិកម្មគឺជាផ្នែកមួយនៃខ្សែសង្វាក់ផលិតកម្មកសិកម្ម ដែលមានទិន្នផលចុងក្រោយ ដូច្នេះពួកវាត្រូវជាប់ពន្ធស្របច្បាប់។

យោងតាមអ្នកជំនាញកសិកម្ម អត្ថប្រយោជន៍ជាក់ស្តែងនៃការអនុវត្តអាករលើតម្លៃបន្ថែម (VAT) ៥% លើជី គឺវាជួយរដ្ឋគ្រប់គ្រងឧស្សាហកម្មនេះបានកាន់តែប្រសើរឡើង សម្របសម្រួលផលប្រយោជន៍ និងកាតព្វកិច្ចជាមួយគោលនយោបាយរូបិយវត្ថុជាតិ និងធានាបាននូវភាពយុត្តិធម៌ក្រោមច្បាប់។ អាជីវកម្មអាចកាត់បន្ថយថ្លៃដើមធាតុចូល ដែលកាត់បន្ថយបន្ទុករបស់ពួកគេ ដែលបង្កើតការលើកទឹកចិត្តដើម្បីលើកកម្ពស់ការវិនិយោគលើការច្នៃប្រឌិតបច្ចេកវិទ្យាផលិតកម្ម កែលម្អគុណភាពផលិតផល បំពេញតម្រូវការប្រើប្រាស់ក្នុងស្រុក និងកំណត់គោលដៅនាំចេញ។

ប្រភព