និន្នាការសំខាន់ៗក្នុងការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុសកល

សក្ដានុពលនៃសកលភាវូបនីយកម្ម បរិយាកាសពាណិជ្ជកម្មហិរញ្ញវត្ថុ និងលំហូរមូលធនក្នុងបរិបទនៃទេសភាពទំនាក់ទំនងអន្តរជាតិដ៏ប្រែប្រួលបង្កើតឱកាស និងបញ្ហាប្រឈមថ្មីៗ ដែលតម្រូវឱ្យមានការសម្របខ្លួន និងការផ្លាស់ប្តូរជាបន្តបន្ទាប់នៅក្នុងប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុសកល។

ប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុសកលកំពុងស្ថិតនៅក្រោមសម្ពាធយ៉ាងខ្លាំងក្នុងការកែទម្រង់ និងដោះស្រាយចំណុចខ្វះខាតរបស់ខ្លួន។ (ប្រភព៖ Indiamart)

ប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុសកលគឺជាក្របខ័ណ្ឌទូទាំងពិភពលោកនៃកិច្ចព្រមព្រៀងផ្លូវច្បាប់ ស្ថាប័ន និងតួអង្គ សេដ្ឋកិច្ច ផ្លូវការ និងក្រៅផ្លូវការ ដែលរួមគ្នាបង្កើតបទប្បញ្ញត្តិ និងការអនុវត្តទាក់ទងនឹងចលនានៃដើមទុនហិរញ្ញវត្ថុអន្តរជាតិរវាងប្រទេសនានាសម្រាប់ការវិនិយោគ ពាណិជ្ជកម្ម ឬគោលបំណងអភិវឌ្ឍន៍ផ្សេងទៀត។

ពីទស្សនៈ ភូមិសាស្ត្រនយោបាយ ផលប៉ះពាល់នៃកត្តាសំខាន់ៗចំនួនប្រាំទៅលើប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងសកល រួមមាន៖ ការផ្លាស់ប្តូរតុល្យភាពអំណាចនៅក្នុងទេសភាពសេដ្ឋកិច្ចពិភពលោក; ស្ថានភាព និងគោលនយោបាយរបស់ប្រទេសធំៗ; និន្នាការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល; និន្នាការកំណើនបៃតង; និងការធ្វើសមាហរណកម្ម និងការតភ្ជាប់សេដ្ឋកិច្ចអន្តរជាតិ បានបង្កើតនិន្នាការគ្រប់គ្រងសំខាន់ៗចំនួនបួននៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ចពិភពលោក។

ពង្រឹង «សំឡេង» របស់ប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍។

ការពិភាក្សាថ្មីៗនេះនៅឯវេទិកាអន្តរជាតិដូចជា អង្គការសហប្រជាជាតិ (UN) ក្រុមប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍ (G77) ក្រុមប្រទេសចំនួនម្ភៃ (G20) មូលនិធិរូបិយវត្ថុអន្តរជាតិ ( IMF ) និងធនាគារពិភពលោក (WB) បានបញ្ជាក់ពីដែនកំណត់នៃរចនាសម្ព័ន្ធអន្តរជាតិបច្ចុប្បន្នទាក់ទងនឹងហិរញ្ញវត្ថុអភិវឌ្ឍន៍ នៅក្នុងបរិបទនៃវិបត្តិដែលមានទំនាក់ទំនងគ្នាយ៉ាងជិតស្និទ្ធ ចាប់ពីការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ រហូតដល់ការចំណាយលើការរស់នៅ និងវិបត្តិបំណុលរបស់ប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍។

នៅក្នុងបរិបទនេះ ប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍បានអំពាវនាវជាប់លាប់ឱ្យមានកំណែទម្រង់ប្រព័ន្ធហិរញ្ញវត្ថុសកលឆ្ពោះទៅរកការរួមបញ្ចូល និងភាពទូលំទូលាយកាន់តែច្រើន ព្រមទាំងពង្រឹងតួនាទី និងសំឡេងរបស់ប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍នៅក្នុងដំណើរការធ្វើការសម្រេចចិត្តរបស់ស្ថាប័នហិរញ្ញវត្ថុដែលមានស្រាប់។

នៅអង្គការសហប្រជាជាតិ លោកអគ្គលេខាធិការ អាន់តូនីញ៉ូ ហ្គូទែរែស បានវាយតម្លៃរចនាសម្ព័ន្ធហិរញ្ញវត្ថុអន្តរជាតិបច្ចុប្បន្នថាមិនយុត្តិធម៌ ដោយសង្កត់ធ្ងន់លើតម្រូវការដើម្បីធានាការទទួលបានហិរញ្ញប្បទានសម្រាប់ប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍ និងលើកកម្ពស់ការកៀរគរធនធានក្នុងស្រុក។ លោកបានអំពាវនាវឱ្យមានការបង្កើនកិច្ចសហប្រតិបត្តិការអន្តរជាតិ និងភាពជាដៃគូរវាងរដ្ឋ និងឯកជន ដើម្បីដោះស្រាយការធ្លាក់ចុះគួរឱ្យកត់សម្គាល់នៃកំណើនសេដ្ឋកិច្ចពិភពលោក ការកើនឡើងនៃអតិផរណា វិបត្តិបំណុលដែលកំពុងកើតមាន និងផលប៉ះពាល់ធ្ងន់ធ្ងររបស់វាទៅលើសេដ្ឋកិច្ចទាំងនេះ។

ប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុសកលកំពុងប្រឈមមុខនឹងសម្ពាធយ៉ាងខ្លាំងសម្រាប់កំណែទម្រង់ ដោយត្រូវការយកឈ្នះលើចំណុចខ្វះខាត និងដែនកំណត់ ជាពិសេសត្រូវស្របតាមសណ្តាប់ធ្នាប់សេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុថ្មី និងនិន្នាការនៃសកលភាវូបនីយកម្ម។ ដូច្នេះ សំឡេងរបស់ប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍ត្រូវពង្រឹងបន្ថែមទៀត។ នេះរួមបញ្ចូលទាំងការបង្កើនកូតាសម្រាប់ប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍ក្នុងប្រព័ន្ធ Bretton Woods (WB, IMF ។ល។)។ ការធ្វើពិពិធកម្មលក្ខខណ្ឌនៃការផ្តល់ប្រាក់កម្ចី/ដកប្រាក់ឱ្យសមស្របទៅនឹងប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍ និងទាមទារប្រព័ន្ធវាយតម្លៃឥណទានកាន់តែយុត្តិធម៌សម្រាប់ប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍ ដោយគិតគូរពីកាលៈទេសៈជាក់លាក់របស់ពួកគេនៅពេលអនុវត្តលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យវាយតម្លៃ។

ការពង្រឹងតួនាទីរបស់ប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍

នៅក្នុងក្របខ័ណ្ឌអភិបាលកិច្ចហិរញ្ញវត្ថុសកល ប្រទេសនានាក៏កំពុងអំពាវនាវដល់ប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ឱ្យពង្រឹងតួនាទី និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ពួកគេក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហា និងនិន្នាការសកលដែលកំពុងលេចចេញ ដូចជាកំណើនបៃតង និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល ដោយលើកកម្ពស់ពួកគេជាកម្លាំងចលករថ្មីនៃកំណើនសេដ្ឋកិច្ចពិភពលោក។

ជាពិសេស ប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ត្រូវបានជំរុញឱ្យចូលរួមចំណែកបន្ថែមទៀតដល់កម្មវិធីសកម្មភាពអាកាសធាតុ ដើម្បីទូទាត់ការខូចខាតបរិស្ថានដែលបណ្តាលមកពីការអភិវឌ្ឍពីមុន និងផ្តល់ការគាំទ្រផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុដល់ប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍តិចតួច និងប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍ ដើម្បីបំពេញគម្លាតឌីជីថល និងបច្ចេកវិទ្យា។

ការអនុវត្តអត្រាពន្ធអប្បបរមាសកល និងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការដើម្បីប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការធ្លាក់ចុះនៃចំណូលពន្ធ។

កិច្ចសហប្រតិបត្តិការពន្ធដារសកលថ្មីៗនេះកាន់តែសកម្មឡើងតាមរយៈការអនុវត្តពន្ធអប្បបរមាសកល និងការលើកកម្ពស់កិច្ចសហប្រតិបត្តិការដើម្បីប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការធ្លាក់ចុះនៃចំណូលពន្ធ។

នៅឆ្នាំ ២០២១ កិច្ចប្រជុំរដ្ឋមន្ត្រីហិរញ្ញវត្ថុ និងអភិបាលធនាគារកណ្តាល G20 បានអនុម័តសេចក្តីប្រកាសស្តីពីដំណោះស្រាយ ដែលមានសសរស្តម្ភពីរ ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាប្រឈមពន្ធដារ ដែលកើតចេញពីការធ្វើឌីជីថលូបនីយកម្មសេដ្ឋកិច្ច។

ដូច្នោះហើយ ក្រោមសសរស្តម្ភទី 1 ប្រទេសនានានឹងត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យដាក់ពន្ធថ្មីលើផ្នែកមួយនៃប្រាក់ចំណេញរបស់សាជីវកម្មពហុជាតិសាសន៍ដែលមានប្រាក់ចំណូលសកលប្រចាំឆ្នាំលើសពី 20 ពាន់លានអឺរ៉ូ និងប្រាក់ចំណេញលើសពី 10% និងដែលធ្វើអាជីវកម្មនៅក្នុងប្រទេសនោះ។ ហើយក្រោមសសរស្តម្ភទី 2 ប្រទេសនានានឹងអនុវត្តអត្រាពន្ធសាជីវកម្មអប្បបរមា 15% ចំពោះប្រាក់ចំណេញនៅក្រៅប្រទេសរបស់សាជីវកម្មពហុជាតិសាសន៍ដែលមានប្រាក់ចំណូល 750 លានអឺរ៉ូ ឬច្រើនជាងនេះ។

ពន្ធអប្បបរមាសកល (GMT) បច្ចុប្បន្នត្រូវបានអនុវត្តដោយប្រទេសចំនួន 136 រួមទាំងប្រទេសវៀតណាមផងដែរ ហើយការអនុម័តរបស់វាកំពុងត្រូវបានពន្លឿន។ សេដ្ឋកិច្ចនៅក្នុងសហភាពអឺរ៉ុប (EU) ស្វីស ចក្រភពអង់គ្លេស កូរ៉េខាងត្បូង ជប៉ុន សិង្ហបុរី ឥណ្ឌូនេស៊ី ហុងកុង (ចិន) និងអូស្ត្រាលីនឹងអនុវត្ត GMT ចាប់ពីឆ្នាំ 2024។ ប្រទេសដែលទទួលបានការវិនិយោគនៅក្នុងតំបន់អាស៊ានដែលមានលក្ខខណ្ឌស្រដៀងគ្នាទៅនឹងប្រទេសវៀតណាម (ម៉ាឡេស៊ី ឥណ្ឌូនេស៊ី ថៃ) ក៏មានគម្រោងអនុវត្ត GMT ចាប់ពីឆ្នាំ 2024 ផងដែរ។

ទន្ទឹមនឹងនេះ ក្នុងកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងដើម្បីបិទចន្លោះប្រហោងផ្នែកច្បាប់ និងទប់ស្កាត់ការគេចវេសពន្ធដោយអាជីវកម្មអន្តរជាតិ ប្រទេស/ក្រុមប្រទេសជាច្រើនកំពុងលើកកម្ពស់ការបង្កើតបទប្បញ្ញត្តិសកល ដើម្បីប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការធ្លាក់ចុះចំណូល និងការគេចវេសពន្ធ ជាពិសេសគំនិតផ្តួចផ្តើមពីរពីក្រុមប្រទេស G20/OECD និងក្រុមប្រទេសអាហ្វ្រិក។

គំនិតផ្តួចផ្តើមដំណោះស្រាយ​កាត់បន្ថយ​ការហូរចេញ​ជា​មូលដ្ឋាន និង​ការផ្លាស់ប្តូរ​ប្រាក់ចំណេញ (BEPS) របស់ G20/OECD មានសកម្មភាពចំនួន 15 ដែលមានគោលបំណងបង្រួម «គម្លាតពន្ធ» ដោយកាត់បន្ថយភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ និងចំណុចខ្វះខាតនៅក្នុងប្រព័ន្ធគោលនយោបាយរបស់ប្រទេសនីមួយៗ និងធានាការអនុវត្តប្រកបដោយភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងមានតម្លាភាព ស្របតាមស្តង់ដារ និងការអនុវត្តអន្តរជាតិ។ BEPS ត្រូវបានអនុម័តជាផ្លូវការដោយថ្នាក់ដឹកនាំ G20 ក្នុងខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 2015 ហើយបច្ចុប្បន្នមានសមាជិកចំនួន 141 ប្រទេស (វៀតណាមជាសមាជិកទី 100) តាមរយៈក្របខ័ណ្ឌសហប្រតិបត្តិការដ៏ទូលំទូលាយរវាង OECD/G20។

គំនិតផ្តួចផ្តើមទីពីរគឺ «សេចក្តីសម្រេចស្តីពីការលើកកម្ពស់កិច្ចសហប្រតិបត្តិការពន្ធដារអន្តរជាតិដ៏ទូលំទូលាយ និងមានប្រសិទ្ធភាព» ដែលស្នើឡើងដោយក្រុមប្រទេសអាហ្វ្រិកនៅអង្គការសហប្រជាជាតិ ដោយអំពាវនាវឱ្យមានកិច្ចសហប្រតិបត្តិការពន្ធដារកាន់តែទូលំទូលាយ និងរួមបញ្ចូលជាងមុន ដោយគិតគូរពីតួនាទីរបស់ប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍ក្នុងដំណើរការធ្វើការសម្រេចចិត្ត។ គំនិតផ្តួចផ្តើមនេះស្នើឱ្យមានកិច្ចសហប្រតិបត្តិការដើម្បីប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងលំហូរហិរញ្ញវត្ថុខុសច្បាប់ ការគេចវេសពន្ធ និងការគេចវេសពន្ធ និងការបង្កើតវេទិកាសហប្រតិបត្តិការពន្ធដារដែលពាក់ព័ន្ធនឹងភ្នាក់ងារអង្គការសហប្រជាជាតិ។

ការលើកកម្ពស់កិច្ចសហប្រតិបត្តិការក្នុងការដោះស្រាយបំណុលសាធារណៈ និងការទប់ស្កាត់វិបត្តិបំណុល។

ជំងឺរាតត្បាតកូវីដ-១៩ វិបត្តិស្បៀងអាហារ និងថាមពល និងបញ្ហាប្រឈមដែលមិនធ្លាប់មានពីមុនមក បានលាតត្រដាងឡើងនៅក្នុងបរិបទនៃស្ថានភាពហិរញ្ញវត្ថុពិភពលោកកាន់តែតានតឹង និងការកើនឡើងនៃថ្លៃដើមនៃការខ្ចីប្រាក់ ដែលបង្កើនហានិភ័យនៃបំណុលសាធារណៈនៅក្នុងប្រទេសដែលងាយរងគ្រោះ។

យោងតាមស្ថិតិ បំណុលរដ្ឋាភិបាលជាភាគរយនៃផលិតផលក្នុងស្រុកសរុប (GDP) បានកើនឡើងនៅក្នុងប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍ជាង ១០០។ ការកើនឡើងនៃបំណុលសាធារណៈរបស់ប្រទេសទាំងនេះ បានលើកឡើងនូវសំណួរអំពីតួនាទីរបស់ហិរញ្ញវត្ថុអភិវឌ្ឍន៍ពហុភាគីក្នុងអំឡុងពេលមានវិបត្តិ។

នាពេលអនាគតដ៏ខ្លីខាងមុខនេះ ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាព អង្គការសហប្រជាជាតិ និងប្រទេសនានាកំពុងអំពាវនាវឱ្យមានដំណោះស្រាយពហុភាគីដ៏រឹងមាំជាងមុន ដើម្បីដោះស្រាយវិបត្តិបំណុលសាធារណៈដែលសេដ្ឋកិច្ចកំពុងអភិវឌ្ឍន៍កំពុងប្រឈមមុខ។ បច្ចុប្បន្ននេះ ការពិភាក្សាអំពីបំណុលសាធារណៈក្នុងក្របខ័ណ្ឌពហុភាគីផ្តោតលើវិស័យសំខាន់ពីរគឺ ការដោះស្រាយបញ្ហាបំណុលសាធារណៈសម្រាប់ប្រទេសក្រីក្រ និងមានហានិភ័យខ្ពស់ និងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការក្នុងការទប់ស្កាត់វិបត្តិបំណុលសាធារណៈ។

ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាបំណុលសាធារណៈសម្រាប់ប្រទេសក្រីក្រ និងមានហានិភ័យខ្ពស់ ស្ថាប័នហិរញ្ញវត្ថុសកល (MDBs) ជ្រើសរើសផ្តល់ប្រភពហិរញ្ញប្បទានថ្មីដល់ប្រទេសនានា ដោយធានាបាននូវធនធាន និងប្រើប្រាស់ផ្នែកខ្លះនៃផលប័ត្រវិនិយោគដែលមានស្រាប់របស់ពួកគេឡើងវិញ តាមរយៈយន្តការដូចជាការសងប្រាក់កម្ចីវិញ ឬការចាក់បញ្ចូលដើមទុន។

តាមពិតទៅ ប្រទេស G20 បានលើកកម្ពស់គំនិតផ្តួចផ្តើមផ្អាកសេវាកម្មបំណុល (DSSI)។ តាមរយៈគំនិតផ្តួចផ្តើមនេះ ប្រទេស G20 បានបញ្ចប់ដំណើរការដោះស្រាយបំណុលសម្រាប់ប្រទេសឆាដ ហើយកំពុងបន្តដោះស្រាយបំណុលរបស់ប្រទេសហ្សំប៊ី អេត្យូពី ហ្គាណា និងស្រីលង្កា។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រទេសនានាជាទូទៅយល់ស្របថា ក្នុងរយៈពេលវែង បញ្ហាបំណុលសាធារណៈគួរតែត្រូវបានដោះស្រាយពីទស្សនៈបង្ការជាជាងទស្សនៈប្រតិកម្ម ហើយពួកគេអំពាវនាវឱ្យប្រទេសនានាអនុវត្តដំណោះស្រាយដើម្បីទប់ស្កាត់វិបត្តិបំណុលនៅក្នុងប្រទេសដែលមានហានិភ័យខ្ពស់។

មេដឹកនាំនៃប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍ជាច្រើនបានអំពាវនាវឱ្យក្រុមប្រទេស G20 យល់ព្រមលើគំនិតផ្តួចផ្តើមផ្អាកបំណុលដ៏មានមហិច្ឆតាមួយ រួមទាំងប្រាក់កម្ចី MDB សម្រាប់ប្រទេសដែលមានចំណូលទាបផងដែរ។

ប្រទេស​ទាំងនោះ​ក៏បានអំពាវនាវ​ដល់​ប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍​ផងដែរ​ ដែលត្រូវបានចាត់ទុកថា​ទទួលខុសត្រូវ​ចំពោះការខូចខាតបរិស្ថាន​ភាគច្រើន ​ដើម្បី​ផ្តល់​ឱកាស​ផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ​ដល់​អ្នកខ្ចីប្រាក់​នៅភាគខាងត្បូង។ នេះអាចរួមបញ្ចូល​ការលើកលែងបំណុល ការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធបំណុលឡើងវិញ ការជំនួសប្រាក់កម្ចី​អាកាសធាតុ​ដោយជំនួយឥតសំណង និងសំណងសម្រាប់ការខូចខាត។

--------------------------------

(*) អត្ថបទនេះគឺជាការចងក្រងនៃការរកឃើញស្រាវជ្រាវពីការសិក្សា "និន្នាការសំខាន់ៗមួយចំនួនក្នុងអភិបាលកិច្ចហិរញ្ញវត្ថុសកលនៅវេទិកាពហុភាគី" ដោយអ្នកនិពន្ធ Phan Loc Kim Phuc, Truong To Khanh Linh, Tran Dang Thanh, Vu Hong Anh, Vu Thanh Dat, Nguyen Thi Binh និង Nguyen Phuong Hoa។

ប្រភព៖ https://baoquocte.vn/cac-xu-huong-lon-trong-quan-tri-tai-chinh-toan-cau-291219.html