ចាំបាច់ត្រូវវាយតម្លៃបំណុលដែលជាប់ពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីកែលម្អការគ្រប់គ្រងហានិភ័យសារពើពន្ធ

ពិភាក្សានៅក្រុមទី១៦ (រួមទាំងគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភានៃទីក្រុង Da Nang ខេត្ត Tuyen Quang និងខេត្ត Cao Bang) នាព្រឹកថ្ងៃទី៣ ខែវិច្ឆិកា តំណាងរដ្ឋសភាមួយចំនួនបានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវវាយតម្លៃកាតព្វកិច្ចបំណុលដែលជាប់ពាក់ព័ន្ធពីការធានារបស់រដ្ឋាភិបាល ដើម្បីភ្ជាប់គោលនយោបាយធានាជាមួយការគ្រប់គ្រងហានិភ័យសារពើពន្ធ។

ត្រូវ​ធ្វើ​វិសោធនកម្ម​បទប្បញ្ញត្តិ​ស្តីពី​កម្រិត​ធានា ​របស់​រដ្ឋាភិបាល

ពិភាក្សាក្នុងក្រុមស្តីពីសេចក្តីព្រាងច្បាប់ វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងបំណុលសាធារណៈ តំណាងរាស្រ្ត រដ្ឋសភា បានឯកភាពចំពោះភាពចាំបាច់នៃការធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់បច្ចុប្បន្ន ដើម្បីរៀបចំគោលនយោបាយរបស់បក្ស និងដកចេញនូវការលំបាក និងឧបសគ្គជាក់ស្តែងមួយចំនួនដែលបានកើតឡើងបន្ទាប់ពីរយៈពេលជិត 7 ឆ្នាំនៃការអនុវត្ត។

ប្រតិភូរដ្ឋសភា Quan Minh Cuong ( Cao Bang ) សម្របសម្រួលកិច្ចពិភាក្សានៅក្រុមទី១៦។ រូបថត៖ Pham Thang

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ វិសាលភាពនៃវិសោធនកម្មនេះ និងបន្ថែមលើច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងបំណុលសាធារណៈគឺមានលក្ខណៈទូលំទូលាយ ខណៈដែលរដ្ឋាភិបាលបានស្នើឱ្យបញ្ចូលច្បាប់វិសោធនកម្មដ៏ទូលំទូលាយនៅក្នុងកម្មវិធីអភិវឌ្ឍន៍ច្បាប់ និងបទបញ្ញត្តិនៅឆ្នាំ 2026។ ដូច្នេះហើយ ប្រតិភូបានស្នើថា ខ្លឹមសារមិនច្បាស់លាស់ ដោយមានមតិផ្សេងៗគ្នាជាច្រើន និងផលប៉ះពាល់ដែលមិនទាន់ត្រូវបានវាយតម្លៃ និងអនុវត្តឱ្យបានហ្មត់ចត់នៅពេលចាំបាច់។ វិសោធនកម្មដ៏ទូលំទូលាយ។

ទាក់ទងនឹងគោលគំនិតនៃដែនកំណត់ការធានារបស់រដ្ឋាភិបាល ប្រការ ២១ មាត្រា ៣ នៃច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងបំណុលសាធារណៈឆ្នាំ ២០១៧ ចែងថា "ដែនកំណត់ធានារបស់រដ្ឋាភិបាល គឺជាកម្រិតធានាអតិបរមារបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងរយៈពេល ០១ ឆ្នាំ ឬ ០៥ ឆ្នាំ កំណត់ដោយចំនួនជាក់ស្តែងដែលទទួលបានដកចំនួនសងដើមវិញ" ។

ដែនកំណត់លើកម្រិតធានារបស់រដ្ឋាភិបាលគឺផ្អែកលើសមតុល្យការធានាជាក់ស្តែងនៅក្នុងរយៈពេល។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សមាជិករដ្ឋសភា Ly Thi Lan (Tuyen Quang) បាននិយាយថា រូបមន្តនេះគ្រាន់តែឆ្លុះបញ្ចាំងពីផ្នែកនៃការធានាដែលត្រូវបានប្រើប្រាស់ប៉ុណ្ណោះ ដែលមិនគ្របដណ្តប់លើកាតព្វកិច្ចដែលអាចកើតមានទាំងអស់ដែលរដ្ឋាភិបាលអាចនឹងត្រូវទទួល ប្រសិនបើអ្នកខ្ចីមិនអាចសងបំណុលបាន។

ប្រតិភូរដ្ឋសភា Ly Thi Lan (Tuyen Quang) ថ្លែងមតិនៅក្រុម។ រូបថត៖ ផាម ថង

ដោយចង្អុលបង្ហាញពីចំណុចខ្វះខាតនៃបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន ប្រតិភូ Ly Thi Lan បាននិយាយថា ទីមួយ បទប្បញ្ញត្តិមិនឆ្លុះបញ្ចាំងពេញលេញអំពីកាតព្វកិច្ចបំណុលដែលជាប់ពាក់ព័ន្ធនៃថវិការដ្ឋនោះទេ ពោលគឺនៅពេលដែលរដ្ឋាភិបាលផ្តល់ការធានា កាតព្វកិច្ចបំណុលសក្តានុពលត្រូវបានបង្កើតឡើង ទោះបីជាអ្នកខ្ចីមិនទាន់ដកដើមទុន ឬកាលកំណត់សងបំណុលមិនទាន់មកដល់ក៏ដោយ។ លើសពីនេះទៀត មានតែការត្រួតពិនិត្យ "បង្កាន់ដៃជាក់ស្តែង - ការសងប្រាក់ដើម" ប៉ុណ្ណោះ ដែលមិនវាយតម្លៃហានិភ័យសារពើពន្ធដែលអាចកើតមានទាំងអស់ពីការប្តេជ្ញាចិត្តក្នុងការធានា។

ទីពីរ មានការខ្វះខាតការទស្សន៍ទាយអំពីកាតព្វកិច្ចថវិការដ្ឋក្នុងករណីមានការធានាមិនប្រក្រតី ដោយសារដែនកំណត់បច្ចុប្បន្នជាឧបករណ៍ត្រួតពិនិត្យពិដាន ប៉ុន្តែមិនត្រូវបានភ្ជាប់ជាមួយការវិភាគហានិភ័យសារពើពន្ធទេ។

ទីបី វាមិនស៊ីសង្វាក់គ្នាទាំងស្រុងជាមួយនឹងការអនុវត្តអន្តរជាតិ (WB, IMF, OECD)។ អង្គការទាំងនេះផ្តល់អនុសាសន៍ថាគួរតែមាន "យន្តការសម្រាប់ការកំណត់តម្លៃ និងការប្រកាសអំពីបំណុលដែលជាប់ពាក់ព័ន្ធ" ពីការធានា មិនមែនគ្រាន់តែបញ្ឈប់ត្រឹមដែនកំណត់នៃការធានាពិតប្រាកដនោះទេ។

"ការពិនិត្យឡើងវិញ និងការបន្ថែមគំនិតនេះគឺចាំបាច់ដើម្បីរក្សាដែនកំណត់ការធានាជាឧបករណ៍ត្រួតពិនិត្យពិដាន ដើម្បីអាចត្រួតពិនិត្យការទទួលខុសត្រូវបន្តពីការធានាក្នុងលក្ខណៈពេញលេញ តម្លាភាព និងបរិមាណ។"

តំណាងរាស្រ្តរដ្ឋសភាផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងបំណុលសាធារណៈ។ រូបថត៖ ផាម ថង

ដោយសង្កត់ធ្ងន់លើតម្រូវការពីការពិតនេះ ប្រតិភូ Ly Thi Lan បានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវធ្វើវិសោធនកម្មប្រការ 21 ប្រការ 3 ដើម្បីបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ថា “ដែនកំណត់ការធានារបស់រដ្ឋាភិបាលគឺជាកម្រិតធានាអតិបរមារបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងរយៈពេល 01 ឆ្នាំ ឬ 05 ឆ្នាំ ដែលកំណត់ដោយចំនួនជាក់ស្តែងដែលទទួលបានដកប្រាក់សងដើម។ ការធានាត្រូវបានអនុវត្តតាមគោលការណ៍នៃការគ្រប់គ្រងហានិភ័យសារពើពន្ធដែលកំណត់ដោយរដ្ឋាភិបាល”។

យោងតាមប្រតិភូ គំនិតនេះនឹងធានាថា ឧបករណ៍កំណត់ការធានាត្រូវបានរក្សាទុក ដើម្បីគ្រប់គ្រងពិដានបំណុល។ បន្ថែមការណែនាំលើការវាយតម្លៃកាតព្វកិច្ចដែលជាប់ពាក់ព័ន្ធ ដោយហេតុនេះភ្ជាប់គោលនយោបាយធានាជាមួយនឹងការគ្រប់គ្រងហានិភ័យសារពើពន្ធ ទន្ទឹមនឹងការបង្កើនតម្លាភាពថវិកា និងការត្រួតពិនិត្យរដ្ឋសភា។

ប្រតិភូ Ly Thi Lan ក៏បាននិយាយផងដែរថា ចាំបាច់ត្រូវបំពេញឯកសារអនុច្បាប់ស្តីពីការកសាងយន្តការសម្រាប់ហានិភ័យធានាតម្លៃ (ផ្អែកលើការវាយតម្លៃឥណទាន ស្ថានភាពហិរញ្ញវត្ថុរបស់អ្នកខ្ចី។ល។); ការរាយការណ៍ពីកាតព្វកិច្ចនៃការធានាដែលអាចកើតមាននៅក្នុងថវិកាជាតិ ឬឯកសារហិរញ្ញវត្ថុ។ល។ វាអាចទៅរួចដើម្បីរៀនពីគំរូ "ការផ្តល់ហានិភ័យនៃការធានា" នៃប្រទេស OECD មួយចំនួន ដើម្បីតាមដានឱ្យបានដិតដល់បន្ថែមទៀតអំពីកាតព្វកិច្ចបំណុលដែលកើតឡើងពីការធានា។ ធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវសមត្ថភាពក្នុងការគ្រប់គ្រងហានិភ័យសារពើពន្ធ; និងខិតទៅជិតការអនុវត្តអន្តរជាតិលើការគ្រប់គ្រងកាតព្វកិច្ចបំណុលសក្តានុពល។

មូលដ្ឋានដែលចេញមូលបត្របំណុលត្រូវតែស្ថិតនៅក្នុងចំនួនប្រាក់កម្ចីសរុបដែលអនុម័តដោយរដ្ឋសភា។

ទាក់ទងនឹងលក្ខខណ្ឌនៃការខ្ចីប្រាក់ឡើងវិញដែលមានចែងក្នុងមាត្រា ៣៦ នៃច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងបំណុលសាធារណៈបច្ចុប្បន្ន សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះគ្រាន់តែធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមលក្ខខណ្ឌនៃការខ្ចីប្រាក់ឡើងវិញមួយចំនួនសម្រាប់អង្គភាពសេវាសាធារណៈ និងសហគ្រាស ដោយរក្សាបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីលក្ខខណ្ឌនៃការខ្ចីប្រាក់ឡើងវិញរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តសម្រាប់ដើមទុន ODA និងដើមទុនអនុគ្រោះពីបរទេស រួមទាំងលក្ខខណ្ឌចំនួនបួន។

ប្រតិភូរដ្ឋសភា Nguyen Van Quang (ទីក្រុង Da Nang) ថ្លែងមតិនៅក្រុម រូបថត៖ ផាម ថង

អនុប្រធានរដ្ឋសភា Nguyen Van Quang (Da Nang) បានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវសិក្សា កែប្រែ និងបំពេញបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីលក្ខខណ្ឌខ្ចីប្រាក់ឡើងវិញជាមួយគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តក្នុងមាត្រា ៣៦ ព្រោះថា ក្រោយការច្របាច់បញ្ចូលគ្នានៃអង្គភាពរដ្ឋបាលខេត្ត ទូទាំងប្រទេសនៅមានខេត្ត ក្រុងចំនួន ៣៤ ដែលមានមាត្រដ្ឋាន និងលក្ខណៈខុសគ្នាខ្លាំងបើធៀបនឹងសម័យកាលមុន។ ដូច្នេះប្រសិនបើលក្ខខណ្ឌនៃការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីរបស់មូលដ្ឋានខេត្តទាំងអស់មានលក្ខណៈដូចគ្នានោះ មូលដ្ឋានថាតើពួកគេអាចមានតុល្យភាពថវិកាបានឬអត់នោះ ត្រូវតែអនុវត្តតាមលក្ខខណ្ឌទាំង៤ដែលមានចែងក្នុងមាត្រា៣៦ ដែលមិនអាចបត់បែនបាន។

គណៈប្រតិភូក៏បានស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រា៣៦ ក្នុងទិសដៅកំណត់លក្ខខណ្ឌបន្ធូរបន្ថយបន្ថែមទៀតសម្រាប់មូលដ្ឋានដែលអាចមានតុល្យភាពថវិកាផ្ទាល់ខ្លួន ដើម្បីឱ្យមូលដ្ឋានទាំងនេះកាន់តែសកម្ម និងបត់បែន។ សម្រាប់មូលដ្ឋានដែលមិនមានថវិកាគ្រប់គ្រាន់ដោយខ្លួនឯង និងមានការលំបាកក្នុងការបំពេញកាតព្វកិច្ចសងបំណុល លក្ខខណ្ឌត្រូវតែខុសគ្នា ហើយបទប្បញ្ញត្តិត្រូវតែមានទិសដៅដែលរដ្ឋាភិបាលមានវិធានការគាំទ្រសម្រាប់មូលដ្ឋានទាំងនេះ។

លើសពីនេះ ប្រតិភូបានស្នើឱ្យពិនិត្យមើលវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមលើមាត្រា ៣៨ ស្តីពីការវាយតម្លៃប្រាក់កម្ចីឡើងវិញ ព្រោះវាគ្រាន់តែជាពាក្យសង្ខេបប៉ុណ្ណោះ ហើយពិតជាមិនមានការផ្លាស់ប្តូរទេ បើប្រៀបធៀបទៅនឹងបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន។ ដោយឡែកប្រការ១ មាត្រា៣៨ ត្រូវបានកែសម្រួលក្នុងទិសដៅ "ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុវាយតម្លៃការពេញចិត្តលើលក្ខខណ្ឌនៃការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីឡើងវិញរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ដូចមានចែងក្នុងប្រការ១ មាត្រា៣៦ និងរាយការណ៍ជូននាយករដ្ឋមន្រ្តី"។ យោងទៅតាមការពន្យល់ពាក្យ "វាយតម្លៃ" ត្រូវបានជំនួសដោយពាក្យ "ការវាយតម្លៃ" ។

ប្រតិភូរដ្ឋសភា Nguyen Duy Minh (ទីក្រុង Da Nang) ថ្លែងមតិនៅក្រុម រូបថត៖ ផាម ថង

យោងតាមប្រតិភូ Nguyen Van Quang លក្ខណៈនៃ "ការវាយតម្លៃ" និង "ការវាយតម្លៃ" គឺដូចគ្នា ហើយលក្ខណៈនៃដំណើរការអនុវត្តក៏មិនខុសពីច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងបំណុលសាធារណៈបច្ចុប្បន្នដែរ។ ដូច្នេះត្រូវកែសម្រួលក្នុងទិសដៅប្រគល់ឱ្យក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុផ្តល់យោបល់ដល់មូលដ្ឋាន និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តដើម្បីធ្វើរបាយការណ៍ជូនក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្ត ដើម្បីសម្រេចលើការវាយតម្លៃលើការខ្ចីប្រាក់ឡើងវិញឱ្យសមស្របទៅនឹងការពិត។ នេះ​នឹង​ស្រប​តាម​ស្មារតី​នៃ​«​ស្រុក​សម្រេច ភូមិ​ធ្វើ​ស្រុក​ទទួល​ខុស​ត្រូវ»។

ទាក់ទិននឹងមូលបត្របំណុលរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ក្នុងទីផ្សារមូលធនក្នុងស្រុក តំណាងរដ្ឋសភា Ly Thi Lan និង Nguyen Duy Minh (Da Nang) បានស្នើឱ្យពិចារណារក្សាបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន (គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តត្រូវសុំការយល់ព្រមពីក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុលើលក្ខខណ្ឌ និងលក្ខខណ្ឌនៃមូលបត្របំណុលរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន)។

ហេតុផលគឺថា មូលដ្ឋាននីមួយៗចេញមូលបត្របំណុលដោយមិនគ្រប់គ្រងលក្ខខណ្ឌ និងលក្ខខណ្ឌ ដែលហានិភ័យនាំឱ្យមានអត្រាការប្រាក់កៀរគរមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា លក្ខខណ្ឌមិនសមរម្យ និងអាចបង្កឱ្យមានហានិភ័យហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់បំណុលក្នុងស្រុក។ ប្រសិនបើសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះនៅតែមានលក្ខណៈវិមជ្ឈការ វាត្រូវបានផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យផ្តល់សិទ្ធិអំណាចពេញលេញទៅក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្តដើម្បីអនុម័ត ដើម្បីធានាថាចំនួនប្រាក់កម្ចីសរុបដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋសភាគឺស្ថិតនៅក្នុងចំនួនប្រាក់កម្ចីសរុបដើម្បីធានាសុវត្ថិភាពបំណុលសាធារណៈ។

ប្រភព៖ https://daibieunhandan.vn/can-danh-gia-nghia-vu-no-du-phong-de-tang-quan-ly-rui-ro-tai-khoa-10394134.html