វាចាំបាច់ដើម្បីបញ្ជាក់ពីគោលការណ៍សំណងនៅពេលយកដីមកវិញ

សេចក្តីព្រាងច្បាប់​រាជធានី​ភ្នំពេញ​(​វិសោធនកម្ម​)​មាន​០៧​ជំពូក​៦២​មាត្រា​។ បញ្ហា​មួយ​ដែល​ទទួល​បាន​ការ​ចាប់​អារម្មណ៍​ខ្លាំង​ពី​ប្រជាពលរដ្ឋ និង​សង្គម​ទាំងមូល គឺ​ការ​គ្រប់គ្រង និង​ប្រើប្រាស់​ដីធ្លី​នៅ​រាជធានី។ ដើម្បីយល់កាន់តែច្បាស់អំពីបញ្ហានេះ កម្មវិធី Messenger មានបទសម្ភាសន៍ជាមួយសាស្ត្រាចារ្យរង លោកបណ្ឌិត Nguyen Quang Tuyen - អនុប្រធានក្រុមប្រឹក្សាសាលានៃសាកលវិទ្យាល័យច្បាប់ហាណូយ។

វិនិយោគិន៖ សាស្ត្រាចារ្យរង ង្វៀន ក្វាងទុយយិន ជាទីគោរព តើអ្នកវាយតម្លៃពីតម្រូវការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់រាជធានីជារួម និងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ដីធ្លីក្នុងច្បាប់នេះដោយរបៀបណា?

លោក Nguyen Quang Tuyen៖ ក្នុងរយៈពេលនៃការអនុវត្តច្បាប់រាជធានី វាត្រូវបានបង្ហាញថាច្បាប់នេះបានរួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុងហាណូយ។ បន្ទាប់ពីរយៈពេល 10 ឆ្នាំនៃការអនុវត្ត ច្បាប់រាជធានីខេត្ត និងឯកសារបទប្បញ្ញត្តិលម្អិតបានរួមចំណែកបង្កើតការផ្លាស់ប្តូរដ៏រឹងមាំក្នុងការយល់ដឹងរបស់រដ្ឋាភិបាលគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ និងប្រជាជនអំពីមុខតំណែង តួនាទី និងភារកិច្ចនៃការសាងសង់ និងការអភិវឌ្ឍន៍រាជធានី; គោលនយោបាយ និងយន្តការដែលមានចែងក្នុងច្បាប់បានរួមចំណែកជួយទីក្រុងសម្រេចបាននូវសមិទ្ធផលសំខាន់ៗជាច្រើនលើវិស័យជាច្រើនដូចជា៖ សុខាភិបាល វប្បធម៌ អប់រំ សន្តិសុខសង្គម សន្តិសុខនយោបាយ និងសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ សន្តិសុខសង្គម។

ច្បាប់រាជធានីបានជួយទីក្រុងហាណូយមានឧបករណ៍ច្បាប់ផ្ទាល់ខ្លួនដើម្បីពង្រឹងការគ្រប់គ្រងការអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុង។ បង្កើតយន្តការសម្រាប់បុគ្គល និងអង្គការនានា ដើម្បីចូលរួមជាមួយរដ្ឋាភិបាល។ ការអនុវត្តគោលនយោបាយជាក់លាក់ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់បានជួយឱ្យទីក្រុងមានភាពសកម្មក្នុងការរៀបចំផែនការ កសាង អភិវឌ្ឍ និងគ្រប់គ្រងការអភិវឌ្ឍន៍រាជធានី...

ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ វានៅតែមានដែនកំណត់មួយចំនួន ដូចជាការអនុវត្តយឺតនៃកម្មវិធីអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុង។ នៅខ្វះដំណោះស្រាយក្នុងការកៀងគរធនធានក្នុងការជួសជុល និងសោភ័ណភាពតំបន់ទីក្រុងចាស់ៗ (ទាក់ទងនឹងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេស ការងារស្ថាបត្យកម្ម លំនៅដ្ឋាន...);

លើសពីនេះ ការបែងចែកមូលនិធិដីសម្រាប់សាងសង់លំនៅឋានសង្គមក្នុងគម្រោងលំនៅឋានពាណិជ្ជកម្មក្នុងរាជធានី មិនទាន់បានឆ្លើយតបនឹងតម្រូវការជាក់ស្តែង ហើយមិនបានសម្រេចគោលដៅដែលបានកំណត់។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ការងារផ្លាស់ប្តូរទីតាំង និងការគ្រប់គ្រងមូលនិធិដីបន្ទាប់ពីការផ្លាស់ទីលំនៅរបស់ភ្នាក់ងារ និងអង្គការមួយចំនួនមិនទាន់បានអនុវត្ត និងបញ្ចប់ទាំងស្រុងនៅឡើយ យោងតាមសេចក្តីសម្រេចលេខ ១៣០/QD-TTg របស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី។

ប្រការនេះបង្កជាតម្រូវការចាំបាច់ក្នុងការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់រាជធានី-ខេត្ត ដើម្បីបំពេញតម្រូវការជាក់ស្តែងនៃការអភិវឌ្ឍន៍ជាតិយ៉ាងឆាប់រហ័ស និងនិរន្តរភាព រួមចំណែកដល់ការអនុវត្តប្រកបដោយជោគជ័យនូវគោលដៅដែលបានកំណត់ក្នុងសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ១៥/NQ-TW ចុះថ្ងៃទី ៥ ខែឧសភា ឆ្នាំ ២០១៩។ 15/05 របស់ការិយាល័យនយោបាយស្តីពីទិសដៅ និងភារកិច្ចអភិវឌ្ឍន៍រាជធានីហាណូយដល់ឆ្នាំ ២០២៣០ ចក្ខុវិស័យដល់ឆ្នាំ ២០៤៥ បានដាក់ចេញ។

វិនិយោគិន៖ ក្នុងមាត្រា ៣០ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដើមទុន (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនទីក្រុងហាណូយបានចែងថា “ការគាំទ្រ និងលើកទឹកចិត្តសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍កសិកម្មស្អាត និងកសិកម្មបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់; កែច្នៃ កែច្នៃ និងប្រើប្រាស់ផលិតផល និងកាកសំណល់កសិកម្ម”។ តាមគំនិតរបស់អ្នក តើបទប្បញ្ញត្តិបែបនេះពិតជាជួយមនុស្សឱ្យយល់ និងចូលប្រើពួកវាដែរឬទេ?

លោក Nguyen Quang Tuyen៖  តាមគំនិតរបស់ខ្ញុំ ឃ្លា "កសិកម្មបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់" គឺជាពាក្យដែលប្រើដោយផ្នែកនៃមនុស្សដែលមានកម្រិតបញ្ញា។ ជាពិសេស ប្រជាជនដែលរស់នៅតំបន់ដាច់ស្រយាល ឬជនជាតិភាគតិចមួយចំនួន ហាក់បីដូចជាមិនយល់ច្បាស់ ឬច្បាស់លាស់អំពីអត្ថន័យរបស់វានោះទេ។

ម្យ៉ាងវិញទៀត ពាក្យនេះមានការបកស្រាយផ្សេងៗគ្នា និងការយល់ដឹងផ្សេងៗគ្នា។ ដើម្បីកំណត់ការយល់ដឹងរួមមួយជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការអនុវត្តស្របគ្នាក្នុងការអនុវត្តនៅពេលដែលសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដើមទុន (វិសោធនកម្ម) ចូលជាធរមាន ខ្ញុំគិតថា ចាំបាច់ត្រូវបន្ថែមការពន្យល់អំពីអត្ថន័យនៃពាក្យនេះ។ "កសិកម្មបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់" (ក្នុងបរិបទ នៃគោលគំនិតនេះ ចាំបាច់ត្រូវផ្តល់លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យជាមូលដ្ឋានមួយចំនួនដើម្បីកំណត់អត្តសញ្ញាណកសិកម្មបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់) នៅក្នុងមាត្រា 3. ការពន្យល់អំពីលក្ខខណ្ឌនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បន្ថែមពីលើការពន្យល់អំពីគោលគំនិតនៃ "កសិកម្មអេកូឡូស៊ី"។

វិនិយោគិន៖ ក្នុងប្រការទី៤ មាត្រា៣១ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីរាជធានី ខេត្ត (វិសោធនកម្ម) បានចែងអំពីគោលការណ៍មួយចំនួនសម្រាប់សំណងនៅពេលរដ្ឋយកដីមកអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមសម្រាប់ជាប្រយោជន៍ជាតិ និងសាធារណៈតាមតំបន់រាជធានី។ តើអ្នកវាយតម្លៃគោលការណ៍ទាំងនេះដោយរបៀបណា?

លោក Nguyen Quang Tuyen៖ យោងតាមប្រការ ៤ មាត្រា ៣១ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីរាជធានី (ធ្វើវិសោធនកម្ម) សំណងនៅពេលរដ្ឋទទួលបានដីសម្រាប់អភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសង្គមសម្រាប់ជាប្រយោជន៍ជាតិ និងសាធារណៈក្នុងរាជធានី ត្រូវគោរពតាមគោលការណ៍ដូចខាងក្រោម៖ វិធានដូចខាងក្រោម៖

គ្រួសារ និងបុគ្គលដែលដីត្រូវបានយកមកវិញ មានកន្លែងរស់នៅ ប្រាក់ចំណូល ការងារ និងជីវិតមានស្ថិរភាព។

សំណងដីត្រូវបានអនុវត្តដោយការបែងចែកដីដែលមានគោលបំណងប្រើប្រាស់ដូចគ្នាទៅនឹងដីដែលបានយកមកវិញ។ ប្រសិនបើគ្មានដីសម្រាប់ផ្តល់សំណងទេ សំណងនឹងធ្វើឡើងជាប្រាក់ទៅតាមតម្លៃដីជាក់លាក់នៃប្រភេទដីដែលបានយកមកវិញ ដូចដែលបានកំណត់ដោយគណៈកម្មាធិការប្រជាជនមានសមត្ថកិច្ចនៅពេលអនុម័តគម្រោងសំណង ការគាំទ្រ និងការតាំងទីលំនៅថ្មី; សម្រាប់គ្រួសារ និងបុគ្គលដែលដីត្រូវបានយកមកវិញ ហើយត្រូវការសំណងជារូបិយវត្ថុ ពួកគេនឹងត្រូវបានផ្តល់សំណងជាសាច់ប្រាក់ ទៅតាមការចង់បានដែលបានចុះបញ្ជីរបស់ពួកគេ នៅពេលធ្វើការផ្តល់សំណង ការគាំទ្រ និងការតាំងទីលំនៅថ្មីឡើងវិញ។

សម្រាប់គ្រួសារ និងបុគ្គលដែលដីត្រូវបានយកមកវិញ ប្រសិនបើពួកគេត្រូវការសំណងក្នុងទម្រង់ជាដីដែលមានគោលបំណងប្រើប្រាស់ខុសពីដីដែលបានយកមកវិញ ឬនៅក្នុងលំនៅដ្ឋាន ហើយតំបន់មានលក្ខខណ្ឌលើមូលនិធិដី និងមូលនិធិលំនៅដ្ឋាន វាត្រូវបានពិចារណាលើសំណងនៅក្នុង ទម្រង់ដីដែលមានគោលបំណងប្រើប្រាស់ខុសពីប្រភេទដីដែលបានយកមកវិញ ឬជាទម្រង់លំនៅដ្ឋាន។

ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនទីក្រុងហាណូយ សម្រេចលើអត្រាបំលាស់ប្តូរ និងលក្ខខណ្ឌសម្រាប់សំណងជាទម្រង់ដីក្រៅពីដីដែលបានយកមកវិញ ឬក្នុងលំនៅដ្ឋានស្របតាមស្ថានភាពជាក់ស្តែងក្នុងមូលដ្ឋាន ធានានូវសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់ប្រជាជន។

តាមគំនិតរបស់ខ្ញុំ ការកំណត់គោលការណ៍ខាងលើ ធ្វើឲ្យយើងមិនអាចឃើញច្បាស់នូវយន្តការជាក់លាក់ដែលសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីរាជធានី (វិសោធនកម្ម) មានសម្រាប់ទីក្រុងហាណូយក្នុងការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ដីធ្លី។ ម៉្យាងទៀត វាហាក់បីដូចជាខ្លឹមសារស្តីពីការគ្រប់គ្រងដីធ្លី និងការប្រើប្រាស់សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ មិនទាន់ត្រូវបានចាត់តាំងជាស្ថាប័ន និងបានគូសបញ្ជាក់ពីយន្តការជាក់លាក់ដែលមានចែងក្នុងដំណោះស្រាយលេខ ១៥/NQ-TW ចុះថ្ងៃទី ៥ ខែឧសភា ឆ្នាំ ២០២២ របស់ការិយាល័យនយោបាយស្តីពីទិសដៅ និង ភារកិច្ចអភិវឌ្ឍន៍រាជធានីហាណូយដល់ឆ្នាំ ២០២៣០ ចក្ខុវិស័យដល់ឆ្នាំ ២០៤៥។

បទប្បញ្ញត្តិនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីគោលការណ៍សំណងនៅពេលរដ្ឋទទួលបានដីមានអត្ថន័យរួមតូចជាងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសំណង ការគាំទ្រ និងការតាំងទីលំនៅថ្មីនៅពេលដែលរដ្ឋយកដីមកវិញក្នុងមាត្រា ៦១ និងមាត្រា ៦២។ ពីមាត្រា 61 - មាត្រា 62 នៃច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ 74 ។ មាត្រាទាំងនេះនៃច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ 94 គ្រប់គ្រងសំណង ការគាំទ្រ និងការតាំងទីលំនៅថ្មីនៅពេលដែលរដ្ឋយកដីមកវិញសម្រាប់គោលបំណងការពារ និងសន្តិសុខ។ ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ដើម្បីផលប្រយោជន៍សាធារណៈជាតិ។

ដូច្នេះហើយ ច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ 2013 ចែងអំពីសំណង ការគាំទ្រ និងការតាំងទីលំនៅថ្មី មិនត្រឹមតែក្នុងករណីដែលរដ្ឋយកដីមកវិញសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច-សង្គមសម្រាប់ជាប្រយោជន៍ជាតិ និងសាធារណៈប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏សម្រាប់ក្នុងករណីដែលដីទទួលបានមកវិញសម្រាប់គោលបំណងការពារ និងសន្តិសុខផងដែរ។ ជាងនេះទៅទៀត យោងតាមច្បាប់ភូមិបាលបច្ចុប្បន្ន ប្រជាពលរដ្ឋដែលដីត្រូវបានយកមកវិញសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម សម្រាប់ជាប្រយោជន៍ជាតិ និងសាធារណៈ មិនត្រឹមតែទទួលបានសំណងប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងទទួលបានការគាំទ្រ និងតាំងទីលំនៅថ្មីទៀតផង។

ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងការធ្វើសមកាលកម្មជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសំណង ការគាំទ្រ និងការតាំងទីលំនៅថ្មី នៅពេលដែលរដ្ឋទទួលបានដីឡើងវិញនៃច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ 2013 និងធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានៅក្នុងខ្លឹមសារនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃប្រការ 4 មាត្រា 31 ប្រការទីមួយនៃឃ្លានេះគួរតែត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្ម។ និងបន្ថែមដូចតទៅ៖ "សំណង ការគាំទ្រ និងការតាំងទីលំនៅថ្មី នៅពេលដែលរដ្ឋយកដីមកប្រើប្រាស់ក្នុងគោលបំណងការពារ និងសន្តិសុខ។ ដើម្បីអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសង្គម ដើម្បីផលប្រយោជន៍ជាតិ និងសាធារណៈក្នុងរាជធានី ត្រូវប្រកាន់ខ្ជាប់នូវគោលការណ៍ដូចខាងក្រោម៖…”។

អ្នកវិនិយោគ៖ អរគុណដោយស្មោះ!