ពិចារណាលើបទប្បញ្ញត្តិរយៈពេលប្រតិបត្តិការ 3 ឆ្នាំសម្រាប់ការខ្ចីប្រាក់ឡើងវិញ

ប្រសិនបើបទប្បញ្ញត្តិតឹងរឹងតម្រូវឱ្យសហគ្រាសមានប្រតិបត្តិការយ៉ាងតិច 3 ឆ្នាំ មុនពេលអាចខ្ចីដើមទុន ODA ឬកម្ចីអនុគ្រោះពីបរទេស វាអាចនឹងធ្វើឱ្យដំណើរការនៃការអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធជាតិធ្លាក់ចុះ។ ដូច្នេះ សមាជិករដ្ឋសភា Sung A Lenh (Lao Cai) បានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវលើកលែងសហគ្រាសគម្រោង PPP និង BOT ដែលមានសមត្ថភាព និងការធានាហិរញ្ញវត្ថុច្បាស់លាស់។

បញ្ជាក់ថាតើ "ចំណែកនៃការចំណាយលើការវិនិយោគ" មានចំនួនប៉ុន្មាន?

ពិភាក្សានៅក្រុមទី៤ (រួមទាំងគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភានៃខេត្ត Khanh Hoa, Lai Chau និង Lao Cai) នាព្រឹកថ្ងៃទី៣ ខែវិច្ឆិកា គណៈប្រតិភូបានឯកភាពជាមូលដ្ឋានលើភាពចាំបាច់នៃការប្រកាសឱ្យប្រើច្បាប់ វិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងបំណុលសាធារណៈ នេះបើយោងតាមការដាក់ស្នើរបស់រដ្ឋាភិបាល និងរបាយការណ៍ផ្ទៀងផ្ទាត់នៃគណៈកម្មាធិការ សេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុ។

ផ្តល់មតិជាក់លាក់ ប្រតិភូរដ្ឋសភា លោក Sung A Lenh អនុប្រធានគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Lao Cai ប្រធានក្រុមទី៤ បានឲ្យដឹងថា ទាក់ទងនឹងលក្ខខណ្ឌខ្ចីប្រាក់ឡើងវិញនៃអង្គភាពសេវាសាធារណៈ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងថា៖ " អង្គភាពសេវាសាធារណៈធានាដោយខ្លួនឯងនូវការចំណាយទៀងទាត់ និងផ្នែកនៃការចំណាយវិនិយោគ ទទួលខុសត្រូវដោយខ្លួនឯងចំពោះប្រសិទ្ធភាពនៃការប្រើប្រាស់ដើមទុនដែលបានខ្ចី និងការសងបំណុល ។

ប្រតិភូរដ្ឋសភា Sung A Lenh (Lao Cai) ថ្លែងមតិ។ រូបថត៖ ហូ ឡុង

ប្រតិភូបានវាយតម្លៃថា "បទប្បញ្ញត្តិនេះបង្ហាញពីគោលនយោបាយត្រឹមត្រូវនៃការលើកទឹកចិត្តដល់ស្វ័យភាពហិរញ្ញវត្ថុ និងការធានាសុវត្ថិភាពបំណុលសាធារណៈ"។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយឃ្លា "ផ្នែកនៃការចំណាយវិនិយោគ" នៅតែមានគុណភាព ដោយគ្មានលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យជាក់លាក់។ នេះនាំឱ្យមានការលំបាកសម្រាប់ទាំងអង្គភាពខ្ចី និងភ្នាក់ងារវាយតម្លៃ៖ អង្គភាពសេវាសាធារណៈមិនមានមូលដ្ឋានច្បាស់លាស់ក្នុងការកសាងផែនការហិរញ្ញវត្ថុ។ ភ្នាក់ងារវាយតម្លៃខ្វះមូលដ្ឋានច្បាប់បង្រួបបង្រួម ដែលអាចនាំឱ្យមានការយល់ដឹង និងការអនុវត្តច្បាប់ផ្សេងៗគ្នាយ៉ាងងាយស្រួល។

ដូច្នេះ ប្រតិភូ Sung A Lenh ស្នើឱ្យបន្ថែមការណែនាំជាក់លាក់ក្នុងទិសដៅមួយក្នុងចំណោមទិសដៅពីរ៖ កំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវកម្រិតអប្បបរមាដែលអង្គភាពសេវាសាធារណៈត្រូវធានាការចំណាយលើការវិនិយោគដោយខ្លួនឯង ឬប្រគល់ឱ្យ រដ្ឋាភិបាល បញ្ជាក់លម្អិតអំពីលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ និងគោលការណ៍សម្រាប់កំណត់កម្រិត "ដោយផ្នែក"។

លើសពីនេះ ទាក់ទងនឹងការពង្រីកអ្នកប្រើប្រាស់កម្ចី ពីមុនសម្រាប់អង្គភាពសេវាសាធារណៈដែលចង់ខ្ចីទុន ODA ឬកម្ចីអនុគ្រោះពីបរទេស ត្រូវមានស្វ័យភាពទាំងក្នុងការវិនិយោគ និងការចំណាយទៀងទាត់។ ឥឡូវនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានបើកឡើងសម្រាប់អង្គភាពដើម្បីធានាស្វ័យភាពក្នុងការចំណាយទៀងទាត់ និងផ្នែកនៃការចំណាយវិនិយោគ។

ការបញ្ជាក់បែបនេះនឹងជួយឱ្យបទប្បញ្ញត្តិមានតម្លាភាព និងងាយស្រួលក្នុងការអនុវត្ត ខណៈពេលដែលបង្កើនលទ្ធភាព និងស្ថិរភាពក្នុងការអនុវត្ត។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានកំណត់៖ ក្នុងករណីអង្គភាពសេវាសាធារណៈមិនបំពេញលក្ខខណ្ឌក្នុងការខ្ចីប្រាក់ឡើងវិញដូចមានចែងក្នុងចំណុច ក ប្រការ ២ នៃមាត្រានេះ ទីភ្នាក់ងារដែលមានចែងក្នុងប្រការ ១ មាត្រា ២៩ នៃច្បាប់នេះ ត្រូវរាយការណ៍ជូនរដ្ឋាភិបាលដើម្បីពិនិត្យ និងសម្រេចអនុវត្តយន្តការហិរញ្ញវត្ថុដែលបានបែងចែកពីថវិការដ្ឋសម្រាប់កម្មវិធី ឬគម្រោង ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់អនុវត្តនីតិវិធីនៃការអនុវត្តគម្រោង។

យោងតាមអនុប្រធានរដ្ឋសភា Nguyen Huu Toan (Lai Chau) ប្រសិនបើអង្គភាពសេវាសាធារណៈចង់ពង្រីកលក្ខខណ្ឌអភិវឌ្ឍន៍របស់ខ្លួន ប៉ុន្តែមិនបំពេញលក្ខខណ្ឌដោយសារផែនការគណនាមិនស្ថិតស្ថេរនោះ “គ្មានហេតុផលអ្វីត្រូវផ្តល់វាឡើយ”។ ដូច្នេះ ខ្លឹមសារនេះគួរតែត្រូវបានដកចេញពីវិសាលភាពនៃច្បាប់។

នីតិវិធីនៃការស្នើសុំប្រាក់កម្ចីគួរតែសាមញ្ញ

អំពីរយៈពេលប្រតិបត្តិការរបស់សហគ្រាសខ្ចីវិញ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងថា៖ មានឋានៈស្របច្បាប់ បង្កើតដោយស្របច្បាប់នៅប្រទេសវៀតណាម និងមានរយៈពេលប្រតិបត្តិការយ៉ាងតិច ០៣ឆ្នាំ លើកលែងតែករណីដែលសហគ្រាសអនុវត្តការច្របាច់បញ្ចូលគ្នា ការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធបរិក្ខារឡើងវិញពីថ្នាក់កណ្តាលដល់មូលដ្ឋាន ឬការរៀបចំឡើងវិញផ្សេងទៀតក្រោមការដឹកនាំរបស់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ។

ដោយបញ្ជាក់ថាបទប្បញ្ញត្តិនេះមានគោលបំណងធានានូវសមត្ថភាពហិរញ្ញវត្ថុ និងកេរ្តិ៍ឈ្មោះរបស់សហគ្រាសដែលខ្ចីដើមទុន ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះពីបរទេស ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រតិភូ Sung A Lenh បានលើកឡើងពីការពិតថា សហគ្រាសគម្រោងដែលទើបបង្កើតថ្មីជាច្រើនដើម្បីអនុវត្តគម្រោងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធទ្រង់ទ្រាយធំក្នុងទម្រង់ជា PPP ឬ BOT ជារឿយៗមិនដំណើរការអស់រយៈពេល 3 ឆ្នាំនៅពេលពួកគេចាប់ផ្តើមអនុវត្ត។

«ប្រសិនបើបទប្បញ្ញត្តិនេះត្រូវបានរក្សា នោះគម្រោងសំខាន់ៗ ជាពិសេសការដឹកជញ្ជូនបន្ទាន់ ថាមពល និងគម្រោងទីក្រុងនឹងជួបការលំបាកក្នុងការទទួលបានដើមទុន ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះ។ នេះអាចពន្យឺតការវិវឌ្ឍន៍នៃការវិនិយោគសាធារណៈ និងការអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធជាតិ»។

ដោយបង្ហាញពីកង្វល់បែបនេះ ប្រតិភូបានស្នើថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបន្ថែមការលើកលែងសម្រាប់សហគ្រាសគម្រោង PPP និង BOT ដែលមានសមត្ថភាពច្បាស់លាស់ និងការធានាហិរញ្ញវត្ថុ។ ការផ្តល់នេះធានាទាំងការគ្រប់គ្រងហានិភ័យឥណទាន និងបង្កើតលក្ខខណ្ឌដែលអាចបត់បែនបានសម្រាប់សហគ្រាសគម្រោងដែលមានលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការចូលរួមក្នុងគម្រោងជាតិសំខាន់ៗ។

ទាក់ទងនឹងអត្រានៃការផ្តល់ហានិភ័យនៃការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីឡើងវិញ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះផ្តល់ឲ្យរដ្ឋាភិបាលដើម្បីបញ្ជាក់លម្អិតអំពីអត្រានៃការផ្តល់ហានិភ័យនៃការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីឡើងវិញ នៅពេលដែលទីភ្នាក់ងារផ្តល់ប្រាក់កម្ចីឡើងវិញដែលមានការអនុញ្ញាតទទួលផ្នែកនៃហានិភ័យឥណទាន។

អនុប្រធានរដ្ឋសភា Nguyen Huu Toan (Lai Chau) ថ្លែងមតិ។ រូបថត៖ ហូ ឡុង

ទោះបីនេះជាវិធីសាស្រ្តត្រឹមត្រូវក៏ដោយ បើតាមប្រតិភូ ច្បាប់ត្រូវកំណត់គោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាន ដើម្បីជាមូលដ្ឋានសម្រាប់រដ្ឋាភិបាលក្នុងការផ្តល់ការណែនាំលម្អិត ជៀសវាងស្ថានភាពនៃឯកសារអនុក្រឹត្យមិនស្របគ្នា។ ព្រោះប្រសិនបើគ្មានគោលការណ៍ណែនាំក្នុងច្បាប់ទេ វានឹងពិបាកសម្រាប់ភ្នាក់ងារអនុវត្តក្នុងការកំណត់មូលដ្ឋានសម្រាប់ការគណនាអត្រាវិភាគទាន ដែលនាំឱ្យខ្វះតម្លាភាព និងពិបាកក្នុងការព្យាករណ៍តម្លៃប្រតិបត្តិការ។

ប្រតិភូ Nguyen Huu Toan បានបន្ថែមថា នាពេលថ្មីៗនេះ ការផ្តល់ប្រាក់កម្ចី ODA យឺត និងកម្ចីអនុគ្រោះពីបរទេសមានហេតុផលសំខាន់ណាស់៖ ការអនុលោមតាមលក្ខខណ្ឌកម្ចី និងការបញ្ចេញ និងការសម្របសម្រួលរវាងវៀតណាមជាមួយអង្គការអន្តរជាតិ និងប្រទេសផ្តល់ប្រាក់កម្ចី។ នៅពេលនេះ យើងត្រូវអនុវត្តតាម "បទប្បញ្ញត្តិពីរ"៖ លក្ខខណ្ឌក្នុងស្រុក និងលក្ខខណ្ឌរបស់អង្គការអន្តរជាតិ និងម្ចាស់ជំនួយ។

ដូច្នេះ ប្រតិភូបានស្នើថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ គួរតែសិក្សា និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរៀបចំគម្រោង និងការរៀបចំសម្រាប់ការចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចព្រមព្រៀងប្រាក់កម្ចី ដើម្បីធានាថាពួកគេអាចអនុវត្តបានភ្លាមៗបន្ទាប់ពីចុះហត្ថលេខា។ ជាអកុសល "ខ្លឹមសារនេះមិនត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំងច្រើននៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ទេ" ប្រតិភូបានអត្ថាធិប្បាយ។

ក៏យោងទៅតាមគណៈប្រតិភូ Nguyen Huu Toan សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមានខ្លឹមសារមួយចំនួនដែលទាក់ទងនឹងវិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូអំណាច។

ពីមុននៅពេលប្រមូលដើមទុនពីថវិកាមូលដ្ឋាន មូលដ្ឋានក្រៅពីធានាផែនការខ្ចីប្រាក់ដែលអនុម័តដោយរដ្ឋសភា ត្រូវស្វែងរកមតិពីក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ការចេញផ្សាយនីមួយៗ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានដកចេញនូវខ្លឹមសារនេះ ដែលមានន័យថា ការដកចេញនូវនីតិវិធីរដ្ឋបាល។

គណៈប្រតិភូ​ចូលរួម​កិច្ច​ពិភាក្សា​នៅ​ក្រុម​ទី​៤ នា​ព្រឹក​ថ្ងៃ​ទី​៣ ខែ​វិច្ឆិកា។​ រូបភាព៖ ហូ ឡុង

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅក្នុងបរិបទបច្ចុប្បន្ន ប្រតិភូមានការព្រួយបារម្ភថា វិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាចនឹងធ្វើឱ្យរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានខ្ចីប្រាក់បន្ថែមទៀត ប្រសិនបើគ្មានអ្នកសម្របសម្រួល។ ដោយមើលមិនឃើញ ប្រសិនបើវាធ្លាក់នៅពេលវេលាត្រឹមត្រូវ វានឹងជំរុញឱ្យមានតម្រូវការនៃការកៀរគរមូលធនរបស់រដ្ឋ រួមទាំងរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល និងមូលដ្ឋាន បន្ទាប់មកអត្រាការប្រាក់នឹងកើនឡើង សូម្បីតែប្រកួតប្រជែងជាមួយវិស័យពាណិជ្ជកម្ម។

ដោយសង្កត់ធ្ងន់ថា កំណែទម្រង់បែបបទរដ្ឋបាលគឺជាការចាំបាច់ ប្រតិភូបានកត់សម្គាល់ថា ហានិភ័យត្រូវតែត្រូវបានរារាំង។ "សំខាន់បំផុត ទីផ្សារមូលបត្របំណុលត្រូវតែរក្សាឱ្យក្លាយជាបណ្តាញចល័តសម្រាប់រដ្ឋាភិបាល"។

លើសពីនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានលុបចោលសំណើគម្រោង ប៉ុន្តែបានបន្ថែមនីតិវិធីសម្រាប់សំណើកម្ចី។ ប្រតិភូ Nguyen Huu Toan បានវិភាគថា ជាមូលដ្ឋាន សំណើគម្រោង និងសំណើកម្ចីទាំងពីរត្រូវបានអនុម័តដោយអាជ្ញាធរដូចគ្នា ពោលគឺត្រូវដាក់ជូននាយករដ្ឋមន្ត្រី ខណៈគម្រោងខ្ចីប្រាក់ត្រូវបានអនុម័តដោយនាយករដ្ឋមន្ត្រី។

គណៈប្រតិភូបានសម្តែងមតិថា គួរតែមានសំណើកម្ចី ប៉ុន្តែនីតិវិធីគួរតែមានលក្ខណៈសាមញ្ញ ហើយគួរតែធ្វើវិមជ្ឈការទៅរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ដើម្បីអនុម័តក្នុងដែនកំណត់កម្ចីដែលអនុម័តដោយនាយករដ្ឋមន្ត្រី ធានាបាននូវស្ថិរភាពក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់។

ប្រភព៖ https://daibieunhandan.vn/can-nhac-quy-dinh-thoi-gian-hoat-dong-3-nam-voi-doanh-nghiep-vay-lai-10394139.html