ត្រូវការការទម្លាយយុទ្ធសាស្ត្រមួយក្នុងការកែទម្រង់ស្ថាប័ន។

លោកវេជ្ជបណ្ឌិត ង្វៀន ស៊ី ឌុង បានថ្លែងថា យើងត្រូវបន្តកាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាល អាជ្ញាប័ណ្ណ និងបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់ដែលបង្កើតការចំណាយដែលមិនចាំបាច់។

TS. Nguyễn Sĩ Dũng: Cần tạo đột phá chiến lược về thể chế

លោកបណ្ឌិត ង្វៀន ស៊ី យុង ជឿជាក់ថា យើងត្រូវបង្កើតរបកគំហើញជាយុទ្ធសាស្ត្រមួយក្នុងការកែទម្រង់ស្ថាប័ន។ (ប្រភព៖ VGP)

ថ្មីៗនេះ នៅថ្ងៃទី១៣ ខែកក្កដា នាយករដ្ឋមន្ត្រី ផាម មិញឈីញ បានចុះហត្ថលេខា និងចេញសេចក្តីណែនាំលេខ ៦៤៤/CĐ-TTg ដោយស្នើសុំឱ្យក្រសួង ស្ថាប័ន និងមូលដ្ឋាននានា កែតម្រូវចំណុចខ្វះខាត ពង្រឹងការទទួលខុសត្រូវ និងបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការកែទម្រង់នីតិវិធីរដ្ឋបាល ដោះស្រាយឧបសគ្គ និងការលំបាកសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្មឱ្យបានឆាប់រហ័ស។

សេចក្តីណែនាំនេះបានគូសបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់លាស់អំពីភារកិច្ចដែលក្រសួង មន្ទីរ និងមូលដ្ឋានត្រូវផ្តោតលើការកាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាល៖

នោះគឺអនុវត្តយ៉ាងតឹងរ៉ឹងនូវការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់នៃនីតិវិធីរដ្ឋបាល។ រក្សា និងចេញតែនីតិវិធីដែលចាំបាច់ពិតប្រាកដ និងមានការចំណាយអនុលោមភាពទាប។ ចងក្រងស្ថិតិលើនីតិវិធីរដ្ឋបាលដែលទើបចេញថ្មីជាប្រចាំ ជារៀងរាល់ខែ ដើម្បីធ្វើវិសោធនកម្ម ឬលុបចោលពួកវាជាបន្ទាន់។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ គ្រប់គ្រងយ៉ាងដិតដល់នូវការចេញ និងការអនុវត្តនីតិវិធីរដ្ឋបាល។

ខ្លឹមសារស្នូលនៃសេចក្តីណែនាំលេខ 644/CD-TTg គឺការធ្វើវិមជ្ឈការ៖ កាត់បន្ថយនីតិវិធី។ ដាច់ខាតមិនចេញនីតិវិធីថ្មីទេ លុះត្រាតែចាំបាច់បំផុត។ នេះគួរតែត្រូវបានចាត់ទុកថាជាទិសដៅសំខាន់បំផុតសម្រាប់បង្កើតរបកគំហើញស្ថាប័ន ដូចដែលបានគូសបញ្ជាក់ដោយសមាជបក្សលើកទី 13។ ជាការពិតណាស់ ការធ្វើវិមជ្ឈការគួរតែត្រូវបានអនុវត្តមិនត្រឹមតែចំពោះច្បាប់នីតិវិធីប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងចំពោះច្បាប់សារវន្តផងដែរ។

ច្បាប់គ្រប់គ្រងឥរិយាបថ។ ច្បាប់កាន់តែច្រើន ឥរិយាបថកាន់តែច្រើនត្រូវបានគ្រប់គ្រង។ ការរំលោភលើបទប្បញ្ញត្តិគឺជាបញ្ហាចម្បងមួយនៅក្នុងប្រទេសរបស់យើងនាពេលបច្ចុប្បន្ន។ វាមិនច្បាស់ទេថាជំនឿនេះបានចាប់ផ្តើមនៅពេលណា ប៉ុន្តែយើងជឿថាការកសាងរដ្ឋនីតិរដ្ឋតម្រូវឱ្យមានក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ដ៏ទូលំទូលាយមួយ។

ដោយមានផ្នត់គំនិតបែបនេះ អស់រយៈពេលជាយូរមកហើយ យើងបានព្យាយាមរៀបចំផែនការដំណើរការនៃការធ្វើច្បាប់ ហើយចាត់ទុកការចេញឯកសារច្បាប់ជាច្រើនជាសមិទ្ធផលមួយ។ លើសពីនេះ នៅពេលណាដែលយើងជួបប្រទះបញ្ហាណាមួយក្នុងជីវិត យើងគិតភ្លាមៗថាយើងត្រូវអនុវត្តច្បាប់ដើម្បីដោះស្រាយវា។ ផលវិបាកគឺការរំលោភលើបទប្បញ្ញត្តិ។

ជីវិតសង្គម និងរដ្ឋបាលសាធារណៈត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយបទដ្ឋានច្បាប់ច្រើនពេក។ ទោះបីជាសមហេតុផល ឬមិនសមហេតុផលក៏ដោយ បទដ្ឋានទាំងនេះអាចក្លាយជាច្រវាក់ដែលចងដៃ និងជើងរបស់យើង ក៏ដូចជាសក្តានុពលនៃប្រទេសរបស់យើងផងដែរ។

គ្រាន់តែគិតទៅ ដោយសារតម្រូវការសម្រាប់ការស្តារ សេដ្ឋកិច្ច ឡើងវិញកាន់តែមានភាពបន្ទាន់ ហើយអស់រយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំមកហើយ យើងមិនអាចអនុម័តគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈបានទេ តើយើងមិនក្លាយជា «ចំណាប់ខ្មាំង» ចំពោះបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ដ៏ស្មុគស្មាញ និងត្រួតស៊ីគ្នាមែនទេ?

លើសពីនេះ មាននិន្នាការកាន់តែខ្លាំងឡើងនៃមន្ត្រី និងមន្ត្រីរាជការដែលស្ទាក់ស្ទើរក្នុងការធ្វើការសម្រេចចិត្តដ៏ម៉ឺងម៉ាត់ ឬជំរុញការងារទៅមុខ។ នេះក៏ព្រោះតែ ខណៈពេលដែលការមិនធ្វើអ្វីសោះគឺជារឿងដែលអាចទទួលយកបាន ការធ្វើដូច្នេះជៀសមិនរួចនាំឱ្យមានការរំលោភបំពានផ្លូវច្បាប់។ ថ្មីៗនេះ ការិយាល័យនយោបាយ ត្រូវចេញសេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ ១៤ ដើម្បីការពារមន្ត្រីដែលមានភាពស្វាហាប់ និងច្នៃប្រឌិត ដែលហ៊ានគិត និងធ្វើសកម្មភាព ប្រហែលជាក៏ដើម្បីដោះស្រាយផលវិបាកអវិជ្ជមាននៃការរំលោភលើបទប្បញ្ញត្តិផងដែរ។

ការប្រើប្រាស់បទប្បញ្ញត្តិកាន់តែច្រើនហួសហេតុ ការចំណាយលើការអនុលោមតាមច្បាប់ ការចំណាយលើការអនុវត្តការអនុលោមតាមច្បាប់ និងការចំណាយលើការអនុវត្តច្បាប់កាន់តែខ្ពស់។

យោងតាមអតីតរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងយុត្តិធម៌មួយរូប ការចំណាយទាំងនេះអាចមានចំនួនប្រហែល 28% នៃផលិតផលក្នុងស្រុកសរុប (GDP)។ គ្រាន់តែអនុវត្តច្បាប់ផែនការតែមួយមុខ យើងអាចមើលឃើញពីការចំណាយដ៏ច្រើនសន្ធឹកសន្ធាប់ដែលពាក់ព័ន្ធ។

រហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ន ជាងបួនឆ្នាំបន្ទាប់ពីច្បាប់នេះត្រូវបានអនុម័ត ថវិកា និងការខិតខំប្រឹងប្រែងជាច្រើនត្រូវបានចំណាយ ប៉ុន្តែគោលនយោបាយនីតិបញ្ញត្តិជាច្រើនដែលមានចែងក្នុងច្បាប់មិនទាន់ត្រូវបានអនុវត្តនៅឡើយទេ។ ថ្លៃដើមនៃច្បាប់អាចមានផលប៉ះពាល់អវិជ្ជមានយ៉ាងខ្លាំងទៅលើជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាជន កំណើនសេដ្ឋកិច្ច និងភាពរឹងមាំរបស់ប្រទេស។

ដើម្បីដោះស្រាយផលវិបាកនៃបទប្បញ្ញត្តិហួសហេតុ រដ្ឋាភិបាលបានខិតខំកាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាល និងលិខិតអនុញ្ញាតក្នុងរយៈពេលប៉ុន្មានអាណត្តិកន្លងមកនេះ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ភាពផ្ទុយគ្នាស្ថិតនៅក្នុងរឿងនេះ៖ ម៉្យាងវិញទៀត រដ្ឋាភិបាលព្យាយាមកាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាល និងលិខិតអនុញ្ញាត ដើម្បីកែលម្អបរិយាកាសអាជីវកម្ម។ ម៉្យាងវិញទៀត រដ្ឋសភារៀបចំផែនការ និងលើកកម្ពស់ការរៀបចំសេចក្តីព្រាង និងអនុម័តច្បាប់។ ខណៈពេលដែលនីតិវិធី និងលិខិតអនុញ្ញាតដែលកើតចេញពីច្បាប់ចាស់មិនទាន់ត្រូវបានកាត់បន្ថយនៅឡើយទេ នីតិវិធី និងលិខិតអនុញ្ញាតដែលកើតចេញពីច្បាប់ថ្មីបានកើនឡើងរួចហើយ។

ប្រហែលជាត្រូវការនិយមន័យច្បាស់លាស់ជាងនេះអំពីអំណាចនីតិបញ្ញត្តិ និងមុខងារនីតិបញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋសភា។ អំណាចនីតិបញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋសភាគឺជាអំណាចពិនិត្យ និងអនុម័តច្បាប់ មិនមែនជាអំណាចធ្វើច្បាប់នោះទេ។

ជាទូទៅ នេះគឺជាអំណាចក្នុងការគ្រប់គ្រងការអនុម័តច្បាប់។ ក្នុងនាមជាស្ថាប័នតំណាងឱ្យប្រជាជន រដ្ឋសភាត្រូវបានបង្កើតឡើងដើម្បីគ្រប់គ្រងការអនុម័តច្បាប់ ដើម្បីការពារសេរីភាពរបស់ប្រជាជន។

ដោយផ្អែកលើការវិភាគខាងលើ រឿងសំខាន់បំផុតដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហានៃការរំលោភបំពានលើបទប្បញ្ញត្តិគឺការច្នៃប្រឌិតថ្មីនៃការគិតបែបនីតិបញ្ញត្តិរបស់យើង។

ជាដំបូង និងសំខាន់បំផុត យើងត្រូវតែទទួលស្គាល់សារៈសំខាន់នៃសេរីភាព ហើយកំណត់ឡើងវិញនូវបេសកកម្មរបស់ស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធនៅក្នុងដំណើរការនីតិបញ្ញត្តិ។ រដ្ឋាភិបាលគឺជាស្ថាប័នដែលលើកកម្ពស់ការអនុម័តច្បាប់។ សភាគឺជាស្ថាប័នដែលគ្រប់គ្រងការអនុម័តច្បាប់។

ទីពីរ ការធ្វើឱ្យមានតុល្យភាពរវាងសេរីភាព និងបទប្បញ្ញត្តិ គឺមានសារៈសំខាន់ណាស់សម្រាប់ប្រព័ន្ធច្បាប់ដែលអនុលោមតាមបទដ្ឋាននៃរដ្ឋនីតិរដ្ឋ។ សេរីភាពគឺចាំបាច់សម្រាប់ភាពច្នៃប្រឌិត និងការអភិវឌ្ឍ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការដកហូតសេរីភាពអាចនាំឱ្យមានភាពអនាធិបតេយ្យ និងអស្ថិរភាព។ បទប្បញ្ញត្តិជួយធានាបាននូវសណ្តាប់ធ្នាប់ និងស្ថិរភាព ប៉ុន្តែការប្រើប្រាស់បទប្បញ្ញត្តិច្រើនពេកអាចចំណាយច្រើន។

ដូច្នេះ ប្រាជ្ញាស្ថិតនៅក្នុងសមត្ថភាពក្នុងការធ្វើឱ្យមានតុល្យភាពរវាងសេរីភាព និងបទប្បញ្ញត្តិ។ នេះគឺជាតុល្យភាពថាមវន្ត។ យើងត្រូវកសាងសមត្ថភាពស្ថាប័ន រួមទាំងស្ថាប័ន និងដំណើរការនានា ដើម្បីធានាបាននូវតុល្យភាពនេះ។

ទីបី ការលុបបំបាត់បទប្បញ្ញត្តិត្រូវតែជាចំណុចកណ្តាលនៃកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងរបស់យើង ដើម្បីកែលម្អប្រព័ន្ធច្បាប់របស់យើងនៅក្នុងរយៈពេលខាងមុខ។ យើងត្រូវបន្តកាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាល អាជ្ញាប័ណ្ណ និងបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់ ដែលបង្កើតការចំណាយដែលមិនចាំបាច់។

វិធីសាស្រ្តដ៏សមហេតុផលបំផុតនៅទីនេះ គឺថា នៅពេលកំណត់អត្តសញ្ញាណបញ្ហាកកស្ទះផ្នែកច្បាប់ យើងត្រូវកែប្រែអត្ថបទឱ្យបានឆាប់រហ័ស ដើម្បីលុបចោលបទប្បញ្ញត្តិមិនសមហេតុផលជាបន្ទាន់។ នេះក៏ស្របតាមស្មារតីនៃសេចក្តីណែនាំលេខ 644/CĐ-TTg របស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី ផាំ មិញឈីញ ផងដែរ។

[ការផ្សាយពាណិជ្ជកម្ម_២]
ប្រភព